Общие положения
Соц контракт малоимущим – это адресная материальная поддержка от государства, предоставляемая гражданам, которые по независящим от них причинам оказались в затруднительном финансовом положении.
Подчеркнем, для заключения соц контракта придется доказать, что человек беден по причинам, не связанным с его действиями или бездействиями. Как это сделать?
В первую очередь органы соцзащиты, проверяют, есть ли у гражданина работа или пытается ли он ее найти. Последний факт подтверждают путем регистрации в качестве безработного в центре занятости населения.
Человек должен оформить все полагающиеся ему меры социальной поддержки, даже если фактическая помощь от них несущественна. Это может быть субсидия на оплату ЖКУ, алименты от бывшего мужа, пособия на детей и др.
Что касается алиментов, не обязательно, чтобы мужчина платил их. Важно наличие документа, подтверждающего то, что женщина действительно пыталась взыскать их с отца детей.
| Да, оформляли | 104 |
| Нет, не удалось получить | 209 |
Еще одно условие для заключения контракта с соцзащитой – это признание заявителя и его семьи малоимущими. Отдельно получать справку нет необходимости. Достаточно предоставить документы о доходах за три месяца, предшествующие месяцу обращения.
Основные условия заключения социального контракта установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи”. Настоящим НПА предусмотрена цель введения настоящей поддержки граждан – стимулирование человека к активным действиям по выходу из трудной жизненной ситуации.
То есть, соц контракт предназначен не для того, чтобы просто помочь россиянам финансово, а, чтобы направить их на путь трудового успеха, подтолкнуть их к стабильности, в том числе с помощью оказания денежной поддержки.
Срок и получатели
По закону оформить социальный контракт могут лица, категории которых указаны в ст.7 ФЗ-178 от 1999 г. К ним относят малообеспеченных одиноко проживающих граждан и семей. Важно, чтобы соблюдались следующие условия:
- семейный доход или достаток человека не превышает прожиточного минимума (кратко – ПМ), установленного в регионе;
- заявитель имеет доход ниже прожиточного минимума по причинам, независящим от него.
Эти факторы обязательно учитываются при вынесении комиссией решения о назначении рассматриваемой меры социальной поддержки. Если хотя бы одно условие не соблюдается, человеку могут отказать в предоставлении права на заключение соц контракта.
Социальный контракт не заключают с лицами, которые фактически не нуждаются в государственной помощи. Например, человек не имеет работы, пытается найти ее, для чего обратился в службу занятости, но у него есть постоянный доход от вкладов, ценных бумаг, значительно превышающий прожиточный минимум в регионе.
Откажут в заключении договора и тем, кто ничего не предпринимает для исправления своего затруднительного финансового положения – не работает, не пытается найти работу.
Региональные власти вправе вводить дополнительные условия для оказания данной помощи. Финансирование настоящей поддержки осуществляется из бюджета субъекта.
Направления поддержки
Проект для малоимущих предполагает несколько направлений помощи. Заявителя могут переобучить, посодействовать в поиске работы, предоставить ежемесячную выплату или выдать деньги на запуск собственного бизнеса.
|
Направление соц контракта |
Условия |
|
Переобучение |
Гражданин может бесплатно получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. Стоимость обучения не может быть выше установленной законодательством суммы. |
|
Содействие в трудоустройстве |
Фактически, помощь в поиске работы оказывает ЦЗН, а соцзащита выплачивает дополнительное пособие в размере ПМ к выплате по безработице или к будущей зарплате при трудоустройстве (в зависимости от субъекта). |
|
Материальная поддержка на преодоление затруднительного финансового положения |
Если, по мнению соцзащиты, человек в данный момент не сможет трудоустроится, а переобучение не приведет к его профессиональному росту, то ему могут назначить ежемесячную выплату в размере ПМ, которую можно тратить на определенные нужды. О направлении средств придется отчитываться чеками. |
|
Субсидия на развитие ЛПХ |
Гражданину выдают до 200 тыс. рублей на организацию личного подсобного хозяйства. Регистрировать ЛПХ не нужно. Потратить деньги можно на обустройство помещений для содержания скота, приобретение с/х животных, птиц, семян, корма и др. |
|
Единовременная выплата на открытие бизнеса |
Заявителю выдают до 350 тыс. рублей на запуск собственного дела. Для этого нужно предоставить успешный с финансовой точки зрения бизнес-план, а затем закупить на выделенные средства оборудование, расходные материалы, оплатить аренду или приобретение помещения, или направить на иные нужды, предусмотренные социальным контрактом. |
Проще всего оформить соцконтракт на переобучение или трудоустройство. В последнем случае человеку выплачивают ежемесячное пособие, не имеющее целевого направления. То есть, отчитываться, куда потрачены полученные деньги не нужно.
Выплата на преодоление затруднительной жизненной ситуации обычно назначается пожилым людям или семьям, в которых есть маленькие дети. При этом родители должны быть трудоустроены или предпринимать меры, направленные на поиск работы. Допускается если один из родителей, осуществляющий уход за ребенком до 3 лет, будет не трудоустроен. Также учитываются иные уважительные причины неполучения дохода. К ним относятся:
- период признания гражданина нетрудоспособным;
- уход за инвалидом 1 группы;
- обучение по очной форме обучения.
Отметим, что законодательством данная норма не прописана, но, как показывает практика, данную меру поддержки назначают при соблюдении рассматриваемых условий.
Пример из практики:
Безработная мама-одиночка с двумя детьми возрастом 3 года и 6 месяцев обратилась в соцзащиту для заключения контракта на преодоление трудной финансовой ситуации. Комиссия установила, что заявительница в настоящее время получает пособие на детей. Бывший супруг обязан выплачивать алименты по решению суда, но не делает это. Женщина с детьми живет в частном неблагоустроенном доме с печным отоплением. Комиссия удовлетворила заявление гражданки в связи с тем, что у нее нет возможности в настоящее время поправить свое денежное благосостояние.
Выплата назначается в размере ПМ, установленного в субъекте, на срок от 3 до 12 месяцев, в зависимости от периода действия социального контракта.
ЛПХ – это вид деятельности граждан, не подлежащая государственной регистрации. Заниматься ее ведение можно на землях, имеющих соответствующее целевое назначение. Для запуска достаточно приобрести с/х животных, птиц, землю, возвести постройки для содержания скота.
Если человек ведет личное подсобное хозяйство, выращивает овощи и фрукты для собственного, личного потребления (то есть не на продажу, не для ведения предпринимательской деятельности), то, в случае возникновения излишек данной продукции, по закону он может ее продавать.
Субсидия на открытие бизнеса выдается в размере 350 тыс. рублей. Ранее эта сумма была меньше на 100 тыс. Средства можно потратить на цели, определенные бизнес-планом, связанные с открытием собственного дела, например, на приобретение оборудования.
За расходование денег придется отчитаться. Во-первых, гражданин должен предоставить чеки о покупке в соцзащиту, а во-вторых специальная комиссия приедет проверить фактические наличие приобретенных предметов.
Как оформить
Прежде чем обращаться в социальную защиту для заключения соц контракта рекомендуем уточнить условия предоставления данной меры поддержки в территориальном подразделении ведомства. Они отличаются в зависимости от субъекта. Зачастую, оказание помощи осуществляется в порядке очередности, для чего потребуется предварительная запись по телефону или лично.
- Подготовьте документы. Их список отличается в зависимости от региона проживания гражданина и направления контракта для малоимущих.
- Обратитесь в отделение социальной защиты. Сделать это можно лично или через МФЦ. В некоторых субъектах допускается подача заявления онлайн через государственные сервисы, в том числе через Госуслуги.
- Посетите заседание комиссии, если это требуется. На нем уполномоченные сотрудники решат актуальность предоставления той или иной поддержки по контракту и вынесут решение.
- В назначенный день явитесь в соцзащиту для подписания договора. Как правило, после удовлетворения заявления работники ведомства составляют программу адаптации, на что уходит некоторое время.
- Получите деньги. Они поступят на счет, указанный в заявлении.
- Направьте финансы по целевому предназначению (если оно предусмотрено). Например, если вы планируете открыть собственное дело, то нужно закупить то, что требуется для этого и предусмотрено бизнес-планом.
- Отчитайтесь о затратах. Отчет предоставляют по форме, разработанной на региональном уровне.
- Верните остатки. Если вы израсходовали не все деньги, имеющие целевое направление, то их придется возвратить.
Учтите, срок предоставления помощи на основании социального контракта не регламентирован законодательством, от даты подачи заявления на оказание поддержки и до ее фактического получения может уйти несколько месяцев.
Будьте готовы к тому, что соцзащита приедет к вам с проверкой в любое время в течение действия договора. Если выяснится, что вы потратили средства целевой поддержки не по назначению, то вас могут обязать вернуть их.
Документы
Перечень документов для соц контракта зависит от направления договора и региона, в котором оформляется поддержка. Зачастую от заявителя требуют:
- паспорт;
- свидетельство о рождении детей;
- подтверждение заключения брака (развода);
- справку из центра занятости;
- исполнительный лист по алиментам или др. документы, подтверждающие факт их назначения (неуплаты алиментщиком);
- бизнес-план;
- справку 2-НДФЛ;
- выписку из ЕГРН (например, о наличии земельного участка, предназначенного для ЛПХ) и др.
Какие именно документы понадобятся лучше уточнить в территориальном отделении соцзащиты. Также, по данному вопросу можно проконсультироваться с юристом.
Оказание соцпомощи начинается с подачи гражданином заявления. Его составляют на унифицированном бланке, если он утвержден в регионе, или в свободной форме.
Скачать Бизнес-план
Если гражданин желает заключить социальный контракт для малоимущих на развитие бизнеса, то к основному пакет документов прикрепляют бизнес-план. Основную часть составляет сам заявитель. Иногда работники соцзащиты помогают в его составлении.
Бизнес-план подтверждает то, что идея человека действительно прибыльная, и реализовав ее, гражданин сможет поправить свое финансовое положение.
|
Содержание бизнес-плана |
|
|
Пункт |
Описание |
|
Титульный лист |
Направление деятельности, ФИО гражданина, его контакты, элементы оформления |
|
Содержание |
Пункты проекта |
|
Введение |
Характеристика будущего бизнеса, его актуальность, цель |
|
Резюме |
Общие данные о заявителе, сроки реализации плана, общая стоимость, риски, цель использования субсидии и др. |
|
Анализ рынка и конкурентов |
Описывают компании, других предпринимателей, занимающихся похожей деятельностью, которые могут составить конкуренцию. Чем она ниже, тем лучше |
|
Маркетинговый план |
Способы продвижения бизнеса |
|
Обучение |
Наличие навыков для осуществление данной деятельности, например, массажный салон нельзя открыть, если там будет работать человек без соответствующего образования |
|
Смета |
Описание оборудования и других предметов, необходимых для запуска бизнеса, их стоимость |
|
Финансовый план |
Предполагаемые результаты деятельности (выручка, затраты, налоги, показатель рентабельности, срок окупаемости и др.) |
|
Заключение |
Своеобразный итог, где можно сделать акцент на то, что государственная поддержка поможет человеку реализовать планы и достигнуть финансового успеха. |
Подготовить бизнес-план можно самостоятельно. Но, если вы не разу не сталкивались с его оформлением и не представляете, как он должен выглядеть, то лучше обратиться за помощью к профессионалу.
Условия расторжения
Гражданин или органы соцзащиты вправе выступить с инициативой расторгнуть соцконтракт по условиям, установленным на законодательном уровне. Получатель поддержки может инициировать прекращение правоотношений в любое время, не объясняя конкретных причин. Но при этом, придется вернуть все ранее полученные денежные средства.
Государство же обязано иметь веские основания для расторжения контракта, например:
- гражданин потратил деньги не по целевому назначению;
- человек уехал на постоянное место жительства в другую страну;
- заявитель предоставил недостоверные сведения, которые повлияли на решение комиссии;
- получатель поддержки потратил средства по целевому назначению, но затем продал купленные предметы.
Помните о том, что работники соцзащиты вправе в любое время приехать для проверки фактического наличия объектов, купленных за счет субсидии. Например, нельзя приобрести корову для развития ЛПХ и в этот же год заколоть ее, за исключением случаев, если гражданин выращивает скот на мясо.
Судебная практика
Довольно часто суды рассматривают дела о нецелевом использовании средств целевой государственной поддержки, выделенной в рамках соцконтракта. К примеру можно привести случай из Курганской области.
Каргапольский районный суд рассмотрел иск ЦСЗН к Любавиной Т. Выяснилось, что женщины выделили деньги на развитие бизнеса. Она планировала стать фотографом. Девушка выполнила все условия, приобрела дорогостоящее оборудование, зарегистрировалась в налоговой в качестве самозанятой.
Вроде бы все хорошо, но в рамках действия соцконтракта работники ведомства спустя полгода выехали к Любавиной с проверкой.
Оказалось, что все оборудование, которое женщина купила на субсидию, продано. Ответчик отрицала это, но доказать фактическое наличие предметов не смогла, а вместо них показала совершенно другие оборудование, стоящее гораздо меньше.
Кроме того, по данным ФНС, Любавина редко регистрирует доход от профессиональной деятельности. Чеки составлены раз в 2-3 месяца на сумму до 5 тыс. рублей.
Соцзащита предоставила суду распечатку страницы Любавиной на сайте бесплатных объявлений, где она и продавала оборудование. Факт продажи подтверждают соседи.
Суд пришел к выводу о том, что женщина использовала деньги не по назначению, расторгнул контракт и обязал Любавину вернуть все полученные средства.
Частые вопросы
Максимальный размер помощи – 350 тыс. рублей. Правда, на региональном уровне сумма может быть уменьшена, в зависимости от конкретных условий.
Нет. В рамках проекта можно запустить бизнес, имеющий социальную значимость, например, по оказанию услуг населению.
Законодательством запрета на заключение контракта с заявителем, который находится в декретном отпуске, нет. Главное, чтобы выполнялись установленные условия.
Заключение юриста
Социальный контракт для малоимущих в 2024 году – это направление дополнительной социальной поддержки малообеспеченных граждан, целью которого является стимулирование активных действий человека к повышению своего благосостояния.
Договор с соцзащитой можно оформить на переобучение, трудоустройство, открытие собственного дела или на преодоление трудной жизненной ситуации.
Для заключения контракта необходимо подготовить документы и подать заявление в отделение соцзащиты по месту регистрации.
