Главное о социальном контракте
Соцконтракт для малоимущих не стоит путать с пособиями, которые также государство выплачивает малоимущим гражданам. Речь идет о договоре, который заключают семьи или граждане, имеющие низкие доходы, и местный орган социальной защиты. Регион принимает на себя обязанность по оказанию помощи тем, кто нуждается, в виде товаров и конкретных денежных сумм.
Такое понятие, как социальный контракт, в России появилось относительно недавно – в 2013 году. Власти государства начали активно продвигать этот проект для малоимущих семей в 2020 году. Согласно планам правительства, контракт должен был использоваться как один из базовых способов оказания помощи тем, кто в период пандемии коронавируса утратил доход. Начиная с 2021 года такое соглашение можно заключать во всех субъектах федерации, кроме Москвы.
В свою очередь, вторая сторона соглашения, малоимущий гражданин или семья, принимает на себя следующие обязанности:
- устроиться на работу;
- пройти курс обучения;
- начать заниматься предпринимательской деятельностью;
- вести личное подсобное хозяйство;
- осуществлять другие мероприятия, направленные на преодоление гражданами трудных жизненных ситуаций.
От стандартных пособий социальный контракт для многодетных семей и малоимущих отличается тем, что результатом его заключения становится появление источника стабильного и регулярного дохода. Это закреплено в ст. 8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи».
| Нет, не поможет | 68 |
| Да, поможет | 63 |
| Зависит от получателя поддержки | 43 |
Сумма и сроки
В разных субъектах федерации установлены определенные требования, предъявляемые к тем, кто планирует заключить социальный контракт. Есть и свои нюансы. Впрочем, основная схема одинаковая везде – государство оказывает гражданам помощь на пути к приобретению постоянного дохода.
Сумма
В рамках социального контракта государство оказывает гражданину или семье финансовую помощь. Ее размер зависит от типа соглашения, которое заключается, например:
- для переобучения – сумма составляет максимум 30 тысяч рублей;
- для ведения приусадебного хозяйства – помощь в размере 200 тысяч рублей (максимум).
«Потолок», то есть, максимальная сумма, предоставляемая при заключении контракта, в 2024 году составляла 350 тысяч рублей.
Действие
Так как соцконтракт для многодетных и малоимущих представляет собой соглашение, заключаемое между гражданином и государством, у него, равно как и у любого подобного документа, есть срок действия. Он напрямую зависит от вида соглашения.
Пример
Дмитрий планировал заключить социальный контракт по поиску нового места для трудоустройства. В соцзащите ему сообщили, что условием для подписания такого соглашения станет трудоустройство Дмитрия в течение девяти месяцев.
В случае, если гражданин планирует заняться предпринимательской деятельностью, государство может заключить с ним социальный контракт максимум на 12 месяцев.
Виды
В России заключаются социальные контракты нескольких видов – на переобучение и обучение, поиск работы, открытие своего дела, ведение собственного подсобного хозяйства и с целью повышения и улучшения материального положения. На каждом из них следует остановиться подробнее.
Поиск работы
Заключая соц контракт малоимущим, гражданин от государства получает то же пособие по безработице, только фактически в двойном размере:
- в рамках соцконтракта;
- от центра занятости населения.
Обязанность гражданина в данном случае – найти место для трудоустройства в течение установленного периода времени.
️Переобучение и обучение
Российские регионы в 2024 году выделяли максимум 30 тысяч рублей с той целью, что гражданин со статусом безработного имел возможность освоить новую специальность либо повысить квалификацию.
Стандартная практика – после подписания контракта гражданин идет в центр занятости и выбирает подходящие бесплатные курсы.
Пример
Алексей заключил социальный контракт на обучение, и в центре занятости ему предложили несколько курсов на выбор. Мужчина выбрал курсы водителя, окончил их и устроился на новую работу.
В рамках такого контракта можно получить практически любую профессию – тракторист, повар, машинист, аналитик баз данных, дизайнер или программист.
Ведение подсобного хозяйства
При заключении социального контракта такого вида государство выделяет гражданину сумму в 200 тысяч рублей. Ее необходимо будет использовать для покупки всего, что может потребоваться – хозяйственных инструментов, посевного материала и т.д.
Важное условие такого контракта – возможность получать стабильный доход от ведения соответствующей деятельности, а именно – от реализации продукции.
Открытие собственного дела
Гражданам, желающим заняться предпринимательством, государство в 2024 году готово выделить в рамках социального контракта 350 тысяч рублей. Эти средства можно направить на покупку расходников, оборудования, аренду помещений.
Что касается конкретных направлений предпринимательской деятельности, то здесь строгих и конкретных ограничений нет, выбор остается за гражданином. Ключевой момент – законность выбранной деятельности.
Можно работать в статусе самозанятого, индивидуального предпринимателя, либо оформить их уже после подписания соцконтракта, что регламентировано п. 32, п. 33, п. 34 Приложения 8.6 к Государственной программе, утв. Постановлением Правительства от 15.04.2014 № 296.
Кто может подписать
Согласно закону, право на заключение соцконтракта имеют только лица с гражданством РФ. Также обязательна и постоянная регистрация (прописка) в том субъекте федерации, в котором гражданин собирается обратиться в соцзащиту.
Пример
Виктор собирался оформить соцконтракт по месту своего фактического проживания – в Новосибирске, где у него была временная регистрация. В соцзащите попросили его взять справку по месту постоянной регистрации, в Алтайском крае, о том, что там Виктор социальный контракт не подписывал.
Ключевое условие – фактически нуждаться. Подтвердить такой статус можно посредством дохода – он должен быть ниже, чем установленный для конкретного региона прожиточный минимум. Нуждающимся может быть признан и одиноко живущий человек, и семья. В случае с семьей рассматривается среднедушевой доход за прошедшие три месяца.
В расчет принимается также и имущество в собственности гражданина, собирающегося заключить социальный контракт. Так, если доход составляет менее регионального прожиточного минимума, однако в семье есть три машины, вряд ли ее признают нуждающейся.
Соответствующее правило распространяется и на одиноких граждан, и на тех, у кого есть семьи. При расчете среднедушевого дохода учитываются члены семьи – те, с кем гражданин проживает совместно и ведет общее хозяйство:
- родители и дети;
- супруги;
- усыновленные дети и усыновители;
- сестры и братья;
- падчерицы и пасынки.
Из общей суммы дохода граждан, которые проживают одиноко и были уволены, исключаются:
- зарплата;
- средняя заработная плата, которую получают после сокращения;
- пособие (выходное) после увольнения.
Детские пособия, пенсии, студенческие стипендии, другие выплаты социального характера, равно как доход, который получают от бизнеса, сдачи имущества в аренду, деньги, полученные в наследство, алименты – все это будет учитываться при расчете дохода, если гражданин потерял работу.
Отказ
В заключении социального контракта гражданину могут отказать в силу различных причин. Чаще всего, отказы получают те, кто фактически не является нуждающимся. Это легко проверить, уточнив доходы.
Причины для отказа
|
Причина |
Обстоятельства |
|
Отсутствие статуса нуждающегося |
на каждого члена семьи доход может превышать размер прожиточного минимума |
|
Наличие дорогостоящего имущества |
элитное жилье, участок земли, автомобиль |
Если субсидия от государства оформляется с целью ведения бизнеса, он должен оставаться базовой деятельностью для гражданина, а именно – обеспечивать большую сумму его дохода.
Пример
Иван решил заключить социальный контракт, чтобы открыть автосервис. Его заработная плата составляла 15 тысяч рублей, тогда как автосервис по документам приносил ему ежемесячно 11 тысяч рублей. Контракт с Иваном расторгли по причине нарушения условий программы.
Не менее важный момент – бизнес, открытый гражданином на полученные в рамках соцконтракта средства, должен работать как минимум один год, что регламентировано п. 16 Приложения 8.6 к Государственной программе, утв. Постановлением Правительства от 15.04.2014 № 296.
Получение
В каждом субъекте федерации есть свои правила и требования, которые предъявляются к подаваемым на соцконтракт документам. В некоторых случаях будет достаточно заполнения стандартной анкеты, которую предоставят в соцзащите, в других нужно будет подготовить комплект документов, подтверждающих расходы гражданина или семьи.
Стандартный набор документов для подачи в соцзащиту должен включать:
- заявление на предоставление помощи на базе социального контракта с указанием паспортных данных заявителя, состава его семьи и размера доходов;
- паспорта (копии) всех членов семьи и свидетельств о рождении;
- справки о налогах для физического лица и о доходах – оформляются у работодателя, который, в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ, обязан их предоставить;
- справки об имуществе гражданина и членов его семьи;
- бизнес-план (в некоторых случаях).
Скачать образец заявления на получение социального контракта, составленный нашими специалистами, можно ниже.
Скачать Также заявление можно подать и через портал «Госуслуги», однако такая возможность есть не во всех российских регионах.
Судебная практика: расторжение социального контракта
ГКУ «Центр соцподдержки» направил в суд иск к Анне Петровой о взыскании средств, которые были выплачены ей в рамках социального контракта. Такой контракт с Петровой был заключен в сентября 2018 года по оказанию государственной социальной помощи, в рамках которой были зафиксированы обязанности по реализации программы социальной адаптации. Срок действия контракта истекал в июне 2019 года.
В числе мероприятий, которые Петрова должна была реализовать в течение срока действия контракта, были зафиксированы в приложении к нему – в программе социальной адаптации семьи.
Петровой была назначена выплата – она начислялась каждый месяц в период действия соглашения. Однако Петрова, как утверждал истец, нарушила условия соглашения и не предоставила своевременно отчеты о выполнении мероприятий соответствующей программы и документы, которые подтверждали расходование выплат. В связи с этим начисление выплат было остановлено.
Истец направил Петровой уведомление о нарушении сроков предоставления отчета, расторжении соглашения и о требовании вернуть полученные денежные средства.
Суд, рассмотрев материалы дела, постановил, что Петрова не исполнила свои обязательства в рамках договора, средства добровольно не вернула, и удовлетворил исковые требования, постановив взыскать с Петровой все заявленные и полученные в рамках соцконтракта средства.
Частые вопросы
Максимальная сумма, предоставляемая при заключении контракта, составляет 350 тысяч рублей.
При заключении социального контракта соответствующего вида заявитель может получить от государства в 200 тысяч рублей.
Стандартный срок рассмотрения заявления – 10 дней, если отсутствует необходимость в запросе дополнительной информации.
Заключение эксперта
Социальный контракт для малоимущих – проект, который реализуется государством с целью поддержки граждан, в том числе, тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. Соглашение заключается с целью мотивации граждан на получение стабильного дохода и принятия мер для исправления той ситуации, в которой они оказались – это может быть переобучение и поиск работы, открытие бизнеса, ведение хозяйства.
