Кому присваивается
Малоимущие граждане – это лица, чей ежемесячный доход ниже регионального прожиточного минимума. Различают две категории льготников: нуждающихся одиноко проживающих граждан и малообеспеченные семьи. Для них разработаны различные меры социальной поддержки, для чего и оформляют статус.
Вообще, бумажная справка о малоимущей семье требуется достаточно редко. Заявителя и его родных относят к данной категории при оформлении различных льгот или/и материальной помощи, без подтверждения присвоения гражданам соответствующего статуса.
«Власти постоянно совершенствуют программу оказания помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: вводят дополнительные пособия, упрощают условия предоставления выплат.»
Главная цель государства – помочь людям преодолеть черту бедности. Но, в то же время Правительство пытается уйти от оказания поддержки «всем поголовно».
| Да | 398 |
| Нет | 123 |
Например, сегодня многие пособия на детей выплачивают только родителям с низкими доходами, имеющим официальный заработок или уважительные причины на его отсутствие. Власти придерживаются мнения – если человек по личной инициативе не работает, значит и деньги от государства ему не нужны.
Какие доходы учитывают
Статус малоимущей семьи можно получить, если совокупный среднемесячный семейный доход ниже одного прожиточного минимума, установленного в субъекте на каждого человека.
При определении достатка учитывают поступления всех членов семьи:
- супругов;
- детей (в том числе усыновленные);
- родителей мужа и жены;
- усыновителей;
- братьев и сестер;
- пасынков и падчериц.
Главное условие для отнесения группы родственников к семье является то, что они вместе проживают и ведут совместное хозяйство. Данное правило можно найти вст.13 ФЗ-44 от 2003 г.
При расчете среднедушевого дохода учитывают зарплату, заработок от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия, стипендии, алименты, гонорары, например, по гражданско-правовым договорам и иные поступления, облагаемые налогом (к примеру, выручка от сдачи жилья в аренду, прибыль по вкладам, ценным бумагам и др.)
Не включаются в состав семейного дохода выплаты по социальному контракту, целевые субсидии, разовая помощь от государства, например, в связи со стихийными бедствиями и ЧС, единовременные компенсации жизни, здоровья, имущества, погребальные пособия и другие меры материальной поддержки.
Как оформить
Напомним, получить статус малообеспеченной семьи можно автоматически, при оформлении какого-либо направления социальной поддержки. Но если гражданину понадобилось письменное подтверждение данной категории, то рекомендуем действовать по следующему алгоритму.
- Узнайте размер прожиточного минимума (кратко – ПМ), установленного в вашем субъекте. Сделать это можно на официальном сайте регионального Правительства или на странице социальной защиты населения.
- Подсчитайте ваш доход и сравните его с ПМ. Если достаток выше, то вы не претендуете на получение статуса.
- Подготовьте документы. Потребуются сведения о заработке, о составе семьи, о принадлежащем имуществе на праве собственности.
- Обратитесь в соцзащиту лично или подайте бумаги через МФЦ. В некоторых регионах направить заявление можно онлайн через Госуслуги или региональные порталы.
- Получите решение. Если нужно письменное подтверждение наличия статуса малоимущих обратитесь в ведомство за справкой.
Единой формы документа, подтверждающего рассматриваемый статус, не существует. В нем принято отражать сведения о заявителе и членах его семьи, период расчета, размер дохода на человека, ПМ в субъекте, факт признания заявителя его семейства нуждающимися, дату выдачи, данные и подпись уполномоченного лица.
Определяем прожиточный минимум
Для признания малоимущими семья должна иметь доход, ниже регионального ПМ. Найти показатель, установленный в конкретном субъекте можно на официальном сайте Управления (Департамента) социальной защиты, на правительственном портале.
Также актуальный размер прожиточного минимума публикуют на сервисе Социального фонда России (новое ведомство, образованное в 2023 г. в результате слияния ПФР и ФСС).
Сравниваем доход с ПМ
Сложите все денежные поступления за определенное время. В каждом регионе периоды дохода, принимаемые в расчет для определения нуждаемости семьи разные. Рассматриваемый показатель меняется и в зависимости от типа материальной помощи, которую планирует оформить малообеспеченная семья.
Полученную сумму необходимо разделить на количество членов семьи, а затем сравнить полученный результат с ПМ.
Пример из практики:
Людмила решила встать на учет как малоимущая семья. Рассматриваемый статус в регионе проживания женщины присваивают при наличии недостаточного дохода за последние полгода. У Люды трое несовершеннолетних детей, на каждого из которых она получает детские в размере 5 тыс. рублей. ПМ в субъекте – 10 тыс. руб. Заработок заявительницы и ее супруга составил:
март – 35 тыс. руб.; апрель – 38 тыс. руб.; май – 22 тыс. руб.; июнь – 24 тыс. руб.; июль – 33 тыс. руб., август – 20 тыс. руб.
Считаем доход и делим его на число членов семьи, а затем на количество месяцев в расчетном периоде: ((5000 * 3 * 6) + (35000 + 38000 + 22000 + 24000 + 33000 + 20000)) / 5 / 6 = 262000 / 5 / 6 = 8733,33 руб.
Результат ниже установленного ПМ в регионе, поэтому семья претендует на получение статуса малоимущей.
При расчете среднедушевого достатка рекомендуем опираться на общепринятую формулу: Сд / Кчс / Чм, где
Сд – сумма всех доходов за расчетный период;
Кчс – количество человек в семье;
Чм – число месяцев в расчетном периоде.
Если семейный заработок больше ПМ даже на несколько рублей или копеек, то в присвоении статуса заявителю откажут.
Собираем документы
Согласност.2 ФЗ-44 от 2003 г. присвоение статуса малоимущих осуществляется на основании сведений, отраженных в заявлении о составе семьи, о доходах каждого из трудоспособных членов и имуществе, принадлежащем на праве собственности.
Конкретизировать пакет документов для малоимущих невозможно. Все зависит от индивидуальности ситуации. Заявителя могут попросить принести:
- паспорта, свидетельство о рождении;
- справку о составе семьи;
- выписку 2-НДФЛ;
- справку о размере стипендии;
- подтверждение объема алиментов;
- трудовую книжку;
- справку из Центра занятости;
- выписку из ЕГРН на жилье, земельный участок;
- справку МСЭ;
- другие бумаги, в зависимости от ситуации.
Подать заявление на малоимущую семью можно в территориальном подразделении социальной защиты населения или в МФЦ.
Подаем заявление
Заявление не имеет единого образца, установленного федеральным законодательством. Но унифицированная форма может быть введена на уровне субъекта. Условно документ делят на несколько разделов:
- Вводная часть – наименование ведомства, ФИО заявителя, его адрес регистрации, контакты.
- Название. В нашем случае это «Заявление по признании семьи малоимущей».
- Данные заявителя – серия, номер паспорта, дата, место рождения, адрес регистрации.
- Просьба выдать справку, подтверждающую соответствующий статус.
- Перечень членов семьи и их данные – дата рождения, степень родства.
- Размер дохода с перечислением источников поступления (пофамильно).
- Заключительная часть – дополнительная информация, дата, подпись заявителя и ее расшифровка.
Заявление подают в соцзащиту лично в отдел по месту постоянного проживания (регистрации) или через МФЦ. В некоторых регионах России заявки принимают онлайн через федеральные или региональные сервисы Госуслуг.
Подать документы можно по электронной почте. Но в таком случае их подписывают усиленной электронной подписью.
Еще один вариант – направить бумаги заказным письмом с уведомлением по Почте России тоже не пользуется большой популярностью, так как все документы придется заверять у нотариуса.
Скачать Получаем решение
Срок рассмотрения заявления зависит от правил признания заявителя и его семейства малообеспеченными, установленными в конкретном регионе. Где-то решение принимают в течение 10-рабочих дней, где-то на это уходит 20-суток, а где-то приходится ждать и месяц.
Если вам нужно подтвердить статус малоимущей семьи бумажным документов, не забудьте после вынесения решения уполномоченным ведомством обратиться в соцзащиту за получением справки.
Если в заявлении указан метод получения результата – по почте, то документ отправят по адресу, указанному в заявке заказным или простым письмом.
Преимущества статуса
Признать себя малоимущим, если у вас невысокий доход не трудно. Зачастую люди идут на этот шаг осознанно, чтобы получать льготы от государства. Сейчас Правительство подходит к оказанию помощи населению адресно. Поддержка положена тем, кто по независящим от себя причинам живет крайне бедно.
Малообеспеченным положены пособия на детей, с ними заключают социальные контракты, предоставляют бесплатное питание детям, выплачивают различные компенсации и др.
|
Категория |
Меры поддержки |
|
Денежные выплаты |
Пособия на детей (федеральные и региональные) |
|
Социальная стипендия |
|
|
Доплаты до ПМ к пенсии |
|
|
Компенсации |
ЖКУ |
|
Детского сада |
|
|
Стационарного телефона |
|
|
Медикаментов, лечения |
|
|
Транспортные льготы |
Бесплатный проезд на общественном транспорте |
|
Компенсация стоимости билетов до места санаторно-курортного лечения и обратно |
|
|
Льготы детям |
Бесплатное питание |
|
Путевки в лагерь |
|
|
Предоставление школьной формы, школьно-письменных принадлежностей |
|
|
Улучшение жилищных условий |
Получение жилья от государства |
|
Субсидия на покупку, строительство (чаще всего в 5% от стоимости) |
|
|
Услуги |
Бесплатная юридическая помощь |
|
Скидки на парикмахерские и др. услуги |
|
|
Социальный контракт |
Ежемесячные выплаты |
|
Субсидии на развитие бизнеса, ЛПХ |
|
|
Содействие в трудоустройстве с предоставлением дополнительного к зп пособия |
Точный перечень льгот и выплат, предоставляемых малообеспеченным семьям зависит от региона. На федеральном уровне введены лишь пособия на детей (универсальная выплата), доплата к пенсии до ПМ, субсидии на покупку жилья, социальный контракт. И то, правила и порядок назначения некоторых мер поддержки утверждают на региональном уровне.
Надо отметить, что до введения универсального пособия на детей практически в каждом субъекте существовали выплаты семьям на несовершеннолетних из регионального бюджета. Это была небольшая денежная поддержка, в районе 300-1000 руб.
После утверждения универсалки Правительство РФ поручило властям субъектов пересмотреть местные пособия и ликвидировать не актуальные, а также дублирующие федеральные выплаты. В связи с этим многие ранее существовавшие меры поддержки убрали.
Судебная практика
Чаще всего споры между гражданами и уполномоченными органами по вопросу признания семьи малоимущей связаны с оказанием им какой-либо государственной поддержки. Так, в 2020 году Екатерина пыталась восстановить свои законные права на получение жилья в суде.
Женщина всю жизнь проживала в квартире матери вместе с родным братом. У каждого из них обладал 1/3 долей в праве общей собственности. Девушка вышла замуж, вскоре она родила двух детей, после чего решила обратиться в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Екатерину включили в списки. Но, через некоторое время исключили из состава семьи супруга девушки, так как Администрация пришла к выводу, что он прописался в квартире незадолго до обращения заявительницы за получением услуги, тем самым, намеренно ухудшил условия проживания.
Затем Администрация вообще решила исключить Екатерину из очереди, отказать в признании ее нуждающейся, так как:
- семья не имеет статуса малоимущей;
- у родного брата Екатерины есть в собственности дом площадью 70 м2.
Женщина не согласились с решением Администрации и обратилась в суд. К сожалению, первые судебные инстанции не встали на ее сторону. А вот ВС РФ пришел к иному выводу.
Несмотря на то, что женщина не предоставила подтверждение малоимущей семьи, подобные сведения есть в региональном реестре. Во-вторых, дом брата не должен учитываться при определении совокупной площади жилья, ведь фактически, он не включен в состав семейства.
Администрация исходила из того, что брат проживает вместе с Екатериной, поэтому он является членом ее семьи. Но ВС так не считает. По его мнению, брат входил бы в семейство, если бы Катя сама позвала его жить в свою собственную квартиру. А так он проживает с ней с детства и имеет в собственности 1/3 доли данного жилья. Кроме того, брат с сестрой не ведут общее хозяйство.
Частые вопросы
Для оформления универсального пособия справка, подтверждающая данный статус не нужна. СФР принимает решение о назначении выплаты на основании доходов семьи заявителя, а сведения запрашивает путем межведомственного взаимодействия.
Все зависит от региона. Если в вашем субъекте утвержден такой порядок оформления соц стипендии, то справка нужна.
Нет. Услуга оказывается на безвозмездной основе. Госпошлина за оформление данного документа законодательством не предусмотрена.
Заключение эксперта
Зачастую семьи получает статус малоимущей при оформлении каких-либо пособий или льгот. При этом, ей не выдают никакой документ, подтверждающий малообеспеченность. Но, если гражданину потребовалась справка, он вправе в любой момент обратиться в соцзащиту за ее получением.
Малоимущими признают тех, кто имеет низкие доходы, ниже прожиточного минимума субъекта. При определении нуждаемости учитывается не только заработная плата, но и детские пособия, социальные выплаты, компенсации, алименты, а также иные доходы, за исключением некоторых, перечень которых утвержден на законодательном уровне.
Статус малоимущей семьи дает право заявителю на получение некоторых мер государственной поддержки, оказываемой на федеральном или региональном уровнях.
