Виды соцпомощи малоимущим
Соц помощь малоимущим предоставляется с целью поддержания их уровня жизни, сравнения социального неравенства, повышения доходов населения. Это правило прописано в ст.3 Федерального закона №178 от 1999 г. К данной категории относят одиноко проживающих граждан и семей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, установленного в регионе на каждого человека.
Государственную поддержку можно условно поделить на федеральную и региональную. Первую устанавливает Правительство РФ. Она положена всем гражданам РФ.
| Да | 144 |
| Нет | 68 |
Региональные меры – это помощь, утверждаемая субъектами. Правила и порядок ее предоставления разрабатывают региональные власти. Но финансирование некоторых мер осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета.
Направления Федеральной поддержки устанавливают НПА высших органов власти: Постановлений Правительства РФ, ФЗ, Указов Президента и т.д.
Виды социальной помощи, оказываемой за счет бюджета субъектов, прописаны в ст.12 ФЗ-178. Это могут быть денежные выплаты (пособия, компенсации), поддержка в натуральном виде (продукты, одежда, топливо, медикаменты и др.).
Федеральные льготы
Социальная помощь малоимущим, установленная на Федеральном уровне, предоставляется всем россиянам, но при условии соответствия регламентированным требованиям. Подобная поддержка финансируется за счет бюджета Федерации. Региональные власти не силах ее отменить или изменять правила, порядок ее оказания.
К таким льготам относят единовременные и ежемесячные пособия на детей, доплаты пенсионерам до прожиточного минимума и помощь особым категориям льготников, например, инвалидам, участникам боевых действий, ВОВ, труженикам тыла и т.д.
Пособия на детей
В 2023 году введено универсальное социальное пособие малоимущим. Его назначают с беременности будущей мамы и до исполнения ребенку 17 лет. При этом, оценивается нуждаемость семьи:
- доход ниже одного прожиточного минимума на душу населения (кратко) в регионе;
- совокупный объем имущества не превышает допустимые нормы;
- у каждого трудоспособного члена имеется заработок или уважительные причины на его отсутствие.
Данное ежемесячное социальное пособие назначается в размере 50, 75 или 100% от ПМ, в зависимости от финансовой обеспеченности. Подход к определению суммы следующий: если при установлении 50% среднедушевой доход семьи все равно ниже ПМ, то назначают 75%, если и на этот раз семейный достаток с учетом выплаты не достигает минимума, то заявитель получает 100%.
Пример из практики
Мария, мама троих детей 6, 4 и 2 года обратилась в СФР за назначением универсального пособия. Женщина безработная, у ее супруга нет официального дохода. Но, у них обоих имеются уважительные причины на отсутствие заработка: мама ухаживает за ребенком до 3-х лет, а папа является многодетным родителем. По закону, отец или мать из многодетной семьи имеют право не иметь дохода. Ранее семья получала детские пособие на каждого из детей в размере 11 тыс. руб. ПМ в регионе – 11 тысяч рублей. Также, на первого малыша Мария получает алименты по 3 тыс. руб. ежемесячно. При расчете нуждаемости берут доходы за 12 месяцев, предшествующие 4 мес. дате подаче заявления. Пособия, выплачиваемые на ребенка, в отношении которого производят начисление выплат, в расчет не включают.
(11000 * 2 * 12 + 3000 * 12) / 5 / 12 = 5000 руб.
(11000 * 50% * 3 + 3000) / 5 = 3000,6 руб. – семейный доход с учетом 50% УП. Эта сумма явно не дотягивает до ПМ, поэтому производим вычисления далее:
(11000 * 75% * 3 + 3000) / 5 = 5550 руб. – доход, с учетом 75% УП. В связи с тем, что и на этот раз достаток семьи ниже ПМ, на каждого ребенка назначат по 100%.
Кроме ежемесячных пособий малоимущие претендуют на получение единовременных федеральных выплат. Предоставляют их при рождении ребенка. В 2023 г. на каждого малыша выплачивают по 22 909,03 руб.
Если мама работала, то ей оплачивают больничный в связи с беременностью и родами в размере 100% среднего заработка за число дней пребывания в отпуске.
Правда единовременные выплаты и пособие по беременности предоставляют независимо от уровня семейного дохода, в том числе малоимущим.
Доплата до ПМ
Некоторым пенсионерам положены социальные выплаты к пенсии. Их назначают, если совокупный размер пенсионного пособия, дополнительного обеспечения и ЕДВ ниже прожиточного минимума в целом по стране.
Размер доплаты равен разнице между ПМ и доходом пенсионера. Ее выплачивают за счет федерального бюджета.
Если региональный ПМ выше, чем в целом по РФ, то социальную доплату к пенсии выплачивают за счет бюджета субъекта. В таком случае данный вид поддержки уже не относится к федеральным, но порядок определения ее размера аналогичен предыдущему.
Особым категориям граждан
Главой 2 ФЗ-178 утверждена дополнительная соцпомощь от государства в виде НСУ, предоставляемая особым категориям граждан. К ним относят льготников, перечисленных в статье 6.1 настоящего закона:
- инвалидов войны;
- участников ВОВ;
- некоторых военнослужащих, не входивших в состав армии во времена ВОВ на награжденных орденами и медалями;
- ветеранов боевых действий;
- жителей Блокадного Ленинграда;
- тружеников тыла;
- членов семей погибших участников ВОВ, инвалидов войны, ветеранов боевых действий и др.;
- инвалидов и детей-инвалидов.
НСУ расшифровывается, как набор социальных услуг. В него включены бесплатные медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд на общественном транспорте.
Улучшение жилищных условий
На федеральном уровне помощь молодым семьям предоставляется в виде обеспечения жильем. Власти разработали несколько программ, позволяющих россиянам улучшить свои жилищные условия. Одной из самых популярных их них является “Обеспечение жильем молодых семей”. Она предоставляется гражданам:
- до 35 лет и младше;
- признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- имеющим основную сумму на приобретение недвижимости (65 или 70%).
В программе не сказано, что для участия в ней нужно быть обязательно малоимущими. Но без такого статуса на учет в качестве нуждающихся в жилье не поставят.
Семьям с детьми выдают 35% от рыночной стоимости будущего жилья, а одиноко проживающим гражданам и бездетным супругам – 30%.
Жилье предоставляется гражданам в порядке установленном Жилищным кодексом РФ, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, и признаны малоимущими. Жилье предоставляется в порядке очередности и по договору социального найма. Получить социальное жилье могут только определенные категории граждан РФ. К ним относятся, в частности, малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ) Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ). Семью ставят на очередь, и они ожидают предоставления жилья.
Региональные льготы
Задаваясь вопросом, какие еще льготы существуют у малоимущих семей, необходимо обратить внимание на региональное законодательство. Большинство направлений поддержки малообеспеченных установлено как раз на уровне субъекта.
Их перечень напрямую зависит от места проживания и регистрации граждан. В каждом регионе помощь разная, поэтому, в качестве примера приведем самые распространенные из них виды.
Единовременные и ежемесячные выплаты
Региональное соц пособие малоимущим в виде единовременных выплат существует практически везде. Но вот условия оказания такой поддержки разные. В одних субъектах деньги выдают при наступлении определенных тяжелых ситуаций, например, в случае пожара, если у заявителя сгорело единственное жилье.
Другие регионы помогают деньгами семьям, в которых дети идут в школу. Им выплачивают компенсацию стоимости школьной формы, канцелярских принадлежностей и др.
Размер единовременной помощи везде разный и зависит от оснований ее назначения. Например, на приобретение формы для первоклашек в Москве выдавали по 5 тыс. рублей, а в Кургане погорельцам платят по 20 тыс. руб. на каждого члена семьи.
Также, в число ежемесячных выплат можно отнести компенсации, например, за оплату ЖКУ или детского сада.
Социальная стипендия
Социальная стипендия – это доплата студентам из малоимущих семей. Для ее получения необходимо подтвердить нуждаемость в доп.поддержке и наличие статуса малоимущих.
Для ее оформления обращаются в органы социальной защиты населения с паспортом, сведениями о составе семьи, доходах, о зачислениях в образовательную организацию.
Ведомство выдает подтверждение статуса, которое относят в Вуз или колледж. На основании этого документа студенту назначают доплату к основной стипендии в размере 2000 руб. или 700 руб. (если гражданин учится в профессиональном училище, колледже).
Социальный контракт
Право малоимущих граждан на заключение с соцзащитой социального контракта появилось у россиян сравнительно недавно. Несмотря на то, что мера введена на федеральном уровне, финансируется она за счет бюджета субъектов РФ. Соцконтракт имеет несколько направлений.
- Выход из трудной жизненной ситуации. В таком случае малоимущему гражданину ежемесячно в течение действия договора предоставляют выплату в размере ПМ, которую можно тратить только на продукты, предметы личной гигиены, одежду и обувь. При этом, гражданин обязан отчитаться о тратах.
- Содействие в трудоустройстве. Настоящее направление поддержки весьма спорное. Все дело в том, что соцзащита не помогает найти работу, а лишь назначает пособие при трудоустройстве гражданина в размере ПМ.
- Единовременная выплата на развитие бизнеса или ЛПХ. Для ее получения потребуется зарегистрироваться в качестве ИП, самозанятого (кроме ЛПХ) и предоставить бизнес-план.
Для заключения социального контракта необходимо доказать, что гражданин попал в затруднительную финансовую ситуацию и теперь является малоимущим не по собственной воле и делает все, чтобы поправить ситуацию.
Заявление рассматривает специальная комиссия. Если решение положительное, с гражданином заключают соцконтракт. Повторное его оформление возможно не ранее, чем через 5 лет после окончания действия предыдущего.
Скачать Нематериальные льготы
В число нематериальных льгот входит государственная социальная помощь, предоставляемая в натуральной форме. В некоторых случаях ее можно заменить денежной выплатой, но не везде.
|
Направление |
Описание |
|
Продуктовые наборы малоимущим |
Обычно выдают пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми |
|
Одежда, обувь |
Положена малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, например многодетным семьям |
|
Путевки |
В лагерь или в санаторий для детей или стариков, инвалидов |
|
Бесплатное жилье |
С получателями заключают договор социального найма |
|
Первоочередное право на зачисление в детский сад |
Обычно оно предоставляется отдельным категорям детей, которые определяет регион, например одиноким родителям или многодетным семьям |
|
Бесплатная юридическая помощь |
Оказывается практически во всех регионах |
|
Бесплатное посещение выставок, музеев |
Могут устанавливаться дополнительные условия, например наличие в семье не менее 3 детей |
|
Бесплатное питание школьников |
Это касается учеников 5-11 классов. Дети начальной школы обедают бесплатно независимо от обеспеченности семьи |
В каждом регионе существует свой набор социальной поддержки малоимущих семей. Уточнить, какие льготы полагаются именно вам можно в территориальном подразделении соцзащиты.
Как оформить
Статус малоимущего дает право семье на получение социальной поддержки от государства. Порядок оформления тех или иных льгот отличается друг от друга. Например, универсальное пособие на детей, единовременные выплаты при рождении ребенка назначаются по одному заявлению. Редко от заявителя просят донести какие-либо документы. Выплату осуществляет Социальный фонд России.
Региональные меры поддержки обычно назначают в социальной защите. Для получения помощи придется подготовить пакет документов, подтверждающих право на нее. Подать заявление можно лично в отделение ведомства или через МФЦ.
Для оформления субсидии на улучшение жилищных условий или получения бесплатного жилья обращаются в местную администрацию.
Судебная практика
Граждане редко отстаивают свои права на соцпомощь малообеспеченным в суде. Но такие ситуации все же случаются. Например, ликвидатор катастрофы на Чернобыльской АС пытался добиться перерасчета ежемесячного пособия от соцзащиты, но у него это так и не получилось.
Суд обратил внимание на то, что мужчина сам выбрал неподходящий для него порядок расчета выплаты, за что уполномоченное ведомство не несет ответственности и отказал в перерасчете. (Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу №2-889/2018 от 2018 г.)
Частые вопросы
Социальные карты существуют лишь в нескольких регионах РФ. Это платежный пластик, на который государство зачисляет определенную сумму. Ее можно потратить на покупку лишь конкретных товаров. Ее выдают малоимущим семьям, пенсионерам, инвалидам.
Да, но, если родитель официально трудоустроен, а семейный доход ниже 1 прожиточного минимума, установленного в регионе.
Все зависит от региона. Как показывает практика, в большинстве субъектов замена натурального «проездного» деньгами не предусмотрена.
Заключение эксперта
Какие выплаты положены малоимущим? Отвечая на этот вопрос необходимо внимательно ознакомиться с региональным и федеральным законодательством. Некоторые меры предусмотрены на общегосударственном уровне, а другие существуют лишь в конкретных регионах. Как правило, малообеспеченным выплачивают пособия на детей, предоставляют различные компенсации, например, на оплату ЖКУ, на улучшение жилищных условий и др. Направлений социальной помощи достаточно много. Но вот, какие из них существуют в вашем регионе лучше уточнить в соцзащите.
