Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Что такое постоянное бессрочное пользование землей

Разберемся, что значит постоянное бессрочное пользование земельным участком.

Право постоянного пользования земельным участком – это разновидность вещного права, которая подразумевает возможность использования земельных ресурсов сколько угодно по времени и бесплатно. Однако отчуждение такого землевладения невозможно.

Безвозмездное бессрочное пользование земельным участком имеет следующие особенности:

• условие безвозмездного пользования (нет арендной платы и земельного налога);
• отсутствие наследования;
• бессрочность пользования.

Пользоваться такой территорией граждане могут всю жизнь, но не могут передать по наследству ее не смогут.

В СССР возможность сколько угодно эксплуатировать государственные земельные наделы заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землями как собственными. В наше время физлицам земля на таких правах не предоставляется. Тем, кто уже пользуется таким ЗУ, предлагается оформить его в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ №137, для юрлиц оформление собственности на земли, на которые у таких лиц есть право бессрочного пользования земельным участком, является обязательной процедурой.

Кто может воспользоваться правом

Субъекты права постоянного бессрочного пользования земельным участком в настоящее время делятся на две главные категории по принципу происхождения подобного права. Это лица, получающие бессрочное право:

• в соответствии с принятым ЗК РФ;
• использования земель еще до того момента, как был принят Земельный кодекс в 2001-м году на различных основаниях.

В соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, к первой категории относятся следующие юрлица:

• органы власти (и местные, и федеральные);
• бюджетные учреждения государственных органов;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших российских президентов.

Подобные организации не обязаны оформлять землю в собственность. Они могут пользоваться ЗУ для своей деятельности.

Решение о том, состоится ли предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование , принимается вышестоящим органом власти.

Ко второй категории относятся все физ- и юрлица, которые не оформили в собственность участки, используемые гражданами и организациями еще со времен СССР. Такие земли могут относиться к различным категориям землепользования — от садовых ЗУ до территорий с промышленными предприятиями и зданиями.

Государство упрощает процедуру регистрации собственности, предлагая «дачную амнистию» и тем самым целенаправленно стимулируя процедуру оформления пользователями подобных земель права собственности на них.

Какие земли передаются в бессрочное пользование

Не существует конкретных критериев, по которым земельные наделы могут либо не могут быть переданы в бессрочное пользование. Часто такие земли используются гражданам и организациями со времен Советского Союза.

Однако стратегически важные земли государство решило исключить из сферы предоставления в бессрочное пользование бюджетными организациями и органами власти.

Так, в постоянное бессрочное пользование, согласно ГК РФ, не могут быть предоставлены следующие земли:

• государственных заповедников;
• стратегического назначения;
• лесного и водного фонда;
• подвергшиеся радиационному заражению.

Заключение договора

В зависимости от категории лиц, обладающих возможностью использовать землю любое количество времени, такие участки могут иметь разные документы, подтверждающие такое право.

Если прежде бессрочная аренда предоставлялась с помощью локальных актов, то для юрлиц, перечисленных выше, потребуется составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами госвласти, в собственности которых находятся передаваемые ЗУ.

Ниже в таблице рассмотрим, какие пункты должен включать в себя договор постоянного бессрочного пользования:

Отметим, что договор бессрочного пользования земельным участком подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является ЗУ с конкретными границами. Речь о том, что в бессрочное пользование передаются только те участки земли, в отношении которых было осуществлено межевание с установлением границ, а также присвоением кадастрового номера.

Передача ЗУ от собственника - то есть органа власти - к тому, кто пользуется землями - происходит в те сроки, которые указаны в договоре. Процесс сопровождается подписанием акта приема-передачи.

Согласно договору, землевладелец контролирует использование ЗУ землепользователем, и может прекратить договор в ряде случаев:

• использование данной земли противоречит целям, указанным в договоре;
• использование ЗУ не соответствует категории земель, к которым относится участок;
• при эксплуатации земли был нанесен ущерб окружающей среде или были нарушены законные интересы третьих лиц.

В случаях, перечисленных выше, собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, а в ряде случаев предписывает последнему устранить нарушения, которые возникли из-за неправомерного использования земель (например, землевладелец может потребовать ликвидировать незаконную свалку мусора).

Договор бессрочного права на использование земли подготавливается органом местного самоуправления МО на основании своего решения и отправляется на подписание заявителю.

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Если имеет место бессрочное пользование земельным участком - как оформить собственность на такую землю? Разберемся далее.

Речь идет об устаревшей юридической норме, поскольку оформление земли в собственность либо аренды выгодно и землепользователю, и органам власти, которым она принадлежит.

Органы государственной власти при передаче ЗУ в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового землевладельца, а при заключении договора аренды – плату за данную аренду. А вот за бессрочное пользование территорией землепользователь оплачивает исключительно коммунальные ресурсы, подводимые к ЗУ.

Кроме того, землепользователю необходимо провести переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком, чтобы иметь возможность производить те или иные важные операции с используемой землей:

• отчуждение в виде продажи либо дарения;
• сдача в аренду;
• передача ЗУ по наследству;
• разделение на доли;
• перевод недвижимого имущества в другую категорию земли.

Эти действия можно выполнять исключительно после оформления надела в собственность.

Иващенко Србуи Саргисонва

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 18 лет

Выбрать тариф

Право бессрочного пользования земельным участком можно переоформить в аренду или в собственность. Это вправе сделать как граждане, так и организации. Наши юристы помогут вам подготовить необходимые документы, расскажут, как и куда их подать для оформления. Мы работаем удаленно.

Для юрлиц

Если постоянное бессрочное пользование земельным участком осуществляется юридическим лицом, и необходимо переоформление, то для физлиц нет сроков переоформления, установленных законом, а вот юрлицам, в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», нужно было произвести такое переоформление до 1.07.2012 г. под угрозой штрафа в размере от 20 до 100 тыс. руб.

Тем не менее, несмотря на штрафы, многие организации так и не переоформили используемые земли в положенные сроки. И потому государство передвинуло эти сроки для ЗУ, на которых размещены:

• железнодорожные пути;
• линии электропередач;
• дорожные коммуникации;
• объекты инженерной инфраструктуры.

Переоформление ЗУ с объектами, перечисленными выше, без оплаты штрафов было продлено до 1.01.2016 г. Для получения права собственности вместо возможности бессрочной эксплуатации государственных наделов юрлицу следует выкупить используемый ЗУ у местных органов власти.

Также с властями можно заключить договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юрлица. Стоимость аренды, в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ №137, составляет:

Стоимость выкупа земель с приобретением права собственности стоит 2,5% от кадастровой стоимости, однако для городов с числом жителей более трех млн (Москва и Спб) стоимость покупки увеличивается до 20% КС.

Чтобы вам было легче оформить договор аренды ЗУ самостоятельно, наши специалисты подготовили унифицированный бланк, на который можно опираться при составлении. Также вы можете обратиться напрямую за помощью к нашим юристам.

Образец заявления

Договор аренды ЗУ в 2024 году

Скачать

Для физлиц

В бессрочном пользовании у граждан, как правило, находятся сельхозземли для дачных либо садовых ЗУ. Оформление права собственности требуется для возможности продавать участок или передавать его по наследству.

Отметим, что произвести переоформление бесплатно можно один раз в жизни.

Для такой процедуры физлицу следует осуществить следующие действия: выполнить следующую последовательность действий:

1. Подготовить пакет документов, свидетельствующий о том, что вы вправе использовать ЗУ неограниченное количество времени;
2. Провести межевание такого участка;
3. Оплатить государственную пошлину за регистрацию права собственности;
4. Представить в регистрационную палату собранные документы и квитанцию.

Часто происходило так, что возможность использовать государственные наделы передавалась не какому-то конкретному садоводу, а всему садовому товариществу целиком или дачному кооперативу.

В подобном случае у землепользователя может не оказаться документов на землю. Тогда ему следует обратиться в местный орган исполнительной власти и там запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого как раз и является пользователь данной земли.

Чтобы доказать принадлежность к данному товариществу, рекомендуем предъявить членскую книжку, а также имеющиеся документы об уплате в товарищество тех или иных платежей (в частности, электричество, охрана и пр.) за последние годы. Это подтвердит фактическое пользование ЗУ.

Для того, чтобы провести межевание, нужно обратиться в БТИ или в стороннюю организацию для заключения договора о проведении кадастровых работ и определении границ ЗУ.

Затем подайте документы в регистрационную палату, чтобы приватизировать землю в рамках дачной амнистии.

Судебная практика: как признается или оспаривается право постоянного бессрочного пользования

Судебная практика в области бессрочного пользования ЗУ – это чаще всего споры, которые вытекают из переоформления права, возникшего ранее у лица. Рассмотрим две ситуации:

1. Ситуация №1. Зарегистрированное право нельзя оспорить по мотиву нахождения на ЗУ объектов недвижимого имущества иных лиц (см. апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 3 июня 2016 г., дело №33-4082/2016).
2. Ситуация №2. Суд не признал, что правопреемник юрлица вправе использовать государственную землю в своих нуждах,, поскольку по этому ЗУ не было решения государственного органа о предоставлении предшественнику данного права (определение ВС РФ от 7 июня 2017 г., дело №308-КГ17-5898).

Читайте также Безвозмездное пользование земельным участком

Частые вопросы

Заключение эксперта

Итак, постоянное бессрочное пользование земельным участком - это устаревшая форма вещного права. Оформление в собственность подобных наделов требуется для совершения тех или иных операций с землями для физлиц, а для юрлиц переоформление позволяет избежать проблем с законом и крупных штрафов.