Обновлено: 1 августа 2023
Обновлено 1.08

Земли сельхозназначения

На российской территории земли разделены на категории. Важным аспектом в законодательстве является целевое использование тех или иных угодий. Большая часть земель нашей страны - около 386,5 млн. га - пригодна для выращивания фруктов и овощей, зерновых культур, а также ведения животноводства. Подобные плодородные территории – это земли сельхозназначения в 2023 году. В статье, соответственно, мы рассмотрим особенности использования земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельхозназначения

Категории

Существует много групп и классов земель сельхозназначения, при этом существует две категории подобных земель, существенно отличающихся друг от друга:

  • земли сельскохозяйственного использования;
  • земля для сельхозпроизводства.

Но на основании ЗК РФ данные виды относятся к категории земель сельхозназначения.

К первой подкатегории можно отнести земельные наделы других категорий, например:

  • промышленности;
  • лесного фонда;
  • населенных пунктов.

В документах для таких территорий есть соответствующее разрешенное использование - для крестьянско-фермерского хозяйства. Такое разрешенное использование является временным, так как территория передается юрлицам либо гражданам для тех или иных целей, например, для организации сельхозпредприятий.

Вы являетесь собственником земли с/х назначения?
Да, у меня есть пай
Нет, не являюсь
Вы являетесь собственником земли с/х назначения?
Да, у меня есть пай 74
Нет, не являюсь 61

Сюда относятся:

  • дороги;
  • склады;
  • административные здания;
  • объекты инфраструктуры.

В общем, сюда входит все, что могло бы обеспечить качественный процесс производства сельхозпродукции для населения страны.

Согласно ст. 77 ЗК РФ, землей сельскохозяйственного назначения считаются земельные участки (ЗУ), находящиеся за пределами населенного пункта.

Однако есть случаи, когда такие ЗУ расположены в границах населенных пунктов. Причем у них существует особое название – для сельскохозяйственного использования.

Категория земель сельхозназначения, расположенных в границах населенных пунктов, имеет такие правовые статусы, как «земли для дачного строительства» либо «для индивидуальной жилищной застройки», поскольку такие территории попадают под ч. 3 ст. 36 ГРК РФ.

На сегодняшний день следующие категории ЗУ можно изменить посредством включения ЗУ в границы населенного пункта или присоединения их к дачному некоммерческому партнерству или СНТ (садоводческому некоммерческому товариществу), если есть факт их соприкосновения:

Особенности

Рассмотрим особенности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Земли населенных пунктов — это такие территории, которые предназначены для застройки развития и роста сел, а также городов. Эти ЗУ состоят из следующих зон:

  • жилых;
  • общественно-деловых;
  • рекреационных;
  • инфраструктурных (инженерных и транспортных);
  • производственных;
  • сельхоз использования и пр.

Это регламентируется ст. 83 ЗК РФ.

Земельным и Градостроительным кодексом определено, что в комплекс зон для сельскохозяйственного использования включаются:

  • пашни и сенокосы;
  • пастбища;
  • ЗУ с многолетними посадками;
  • сооружения и здания, которые используются для ведения сельского, дачного, ЛПХ, садоводческого хозяйства.
Отличительная особенность данных участков сельхозназначения - это тот факт, что в сельхоз целях их применяют до смены типа их применения, согласно ген проекту населенных пунктов и инструкции землепользования и застроек. Эти документы утверждаются органами местных администраций, исходя из реальных нужд поселения.

Местная администрация в рамках своей компетенции вправе распоряжаться и руководить всеми ЗУ сельскохозяйственного использования, находящимися в границах того или иного поселения. То же самое право распространяется на недифференцированные территории.

Смешанный порядок правового регулирования характерен для таких территорий, как земли сельскохозяйственного назначения, лежащие в будущих в границах населенных пунктов.

Важно! Таким образом, даже если ЗУ входит в земли населенных пунктов, такие участки могут применяться для нужд аграрного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного производства что можно делать на них

Исходя из российского законодательства, земли сх назначения предназначаются для следующих нужд:

Как использовать землю сельхозназначения

1

Для устройства садоводства.

2

Для ведение личного подсобного хозяйства, для своих нужд.

3

Для организации фермерского хозяйства.

4

Для такой деятельности, как сельскохозяйственное производство растительного сырья и сельхозпродукции.

5

Для разведения рыбы в натуральных либо искусственных водоемах, изолированных от рек.

Итак, исходя из законодательной базы, о строительстве домов и технических сооружений в данном случае не может быть и речи. Тем не менее, сельское хозяйство не может обходиться без инфраструктуры, а потому разрешается строительство:

  • коровников и курятников;
  • складов для хранения продукции;
  • дорог и гаражей для транспорта.

Отметим, что при соблюдении ряда условий на таких землях можно построить и дом. Об этом - далее.

Можно ли строить дома или другие здания

Статус земель сельскохозяйственного назначения дает возможность возводить на них следующие строения:

Земли сельскохозяйственного назначения: что можно строить

1

Дачный или садовый домик – их часто устанавливают на землях сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства

2

Хозяйственные постройки (только внутри ЗУ).

3

Дом, предназначенный лишь для личного пользования или ведения приусадебного хозяйства.

4

Строения, применяемые для хранения урожая либо заготовок на зиму(это могут быть складское помещение либо погреб, в котором установлен конкретный температурный режим).

5

Коттедж не выше 3-х этажей, при условии, что в нем проживает только одна семья.

Перед тем, как затевать строительство на ЗУ сельскохозяйственного назначения внутри населенных пунктов, необходимо оформить участок в собственность, а также получить специальное разрешение на застройку. Предварительно следует разработать проект дома. Впоследствии возведенную постройку придется зарегистрировать.

Прочие разрешенные действия

ЗУ сельхозназначения – значит все территории угодий, которые могут передать как юридическим, так и физлицам. Те, в свою очередь, могут сделать на подобных землях следующее:

  • создать инфраструктуру для полного цикла производства сельхозпродукции;
  • разрабатывать, выращивать и обрабатывать продукцию сельского хозяйства;
  • вести исследовательскую деятельность в научных и учебных целях.

Пример

Участок СНТ (садового некоммерческого товарищества) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования подобной территории — ведение садоводства и огородничества. Сам ЗУ следует использовать по назначению. К примеру, на участке для ведения огородничества запрещено строить капитальное жилое строение, а на территориях лесного фонда вообще нельзя возводить капитальные сооружения. Если не соблюдать обозначенные требования, то ЗУ могут и изъять.

Чем запрещено заниматься

Пахотная земля абсолютно точно не подходит для того, чтобы вести на ней какую-либо коммерческую деятельность.

Так, если вы возведете трехэтажный коттедж и решите устроить гостиницу на ЗУ такого вида, то вам обеспечен немалый штраф от государства.

Состояние земель строго отслеживается властями, в том числе и землепользование территорий сельскохозяйственного назначения .

Включение участков сельхозназначения в границы населенных пунктов

Согласно ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением пределов населенных пунктов является установление либо изменение ген. проекта муниципального округа, городского или сельского поселения, отражающего пределы населенных пунктов, расположенных в границах этого муниципального образования.

Порядок принятия и подготовки генерального плана поселения регулируется ст. 24 и ст. 25 Градостроительного кодекса РФ. Включение с/х ЗУ в пределы населенных пунктов не лишает собственников наделов прав на данную территорию.

Любое заинтересованное лицо имеет право подать прошение о включении своего ЗУ сельхоз назначения в границы населенного пункта. В органы самоуправления нужно для этого направить следующие документы:

  • кадастровый план ЗУ, который вы собираетесь включить в границы населенного пункта;
  • заявление о включении ЗУ в границы населенного пункта;
  • правоустанавливающие документы на ЗУ.

Местный орган самоуправления вместе с землевладельцем готовит и запрашивает в соответствующих службах:

  • справку из ветеринарной службы о том, что на данном ЗУ отсутствуют санитарно-защитные зон и скотомогильники;
  • заключение о сельскохозяйственной ценности ЗУ.
Подготавливая включение аграрного ЗУ в границы населенного пункта необходимо учитывать, что участки следует использовать строго в соответствии с тем, какое у них целевое назначение, а также допустимое использование, соответствующее земельным зонам. Границы населенных пунктов призваны разделять такие территории с земельными наделами иных категорий.

Согласно ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, расположение ЗУ, выбор типа его разрешенного использования и строительство на нем выполняются исключительно в соответствии с условиями утвержденного градостроительного план-проекта. Так, органы местного самоуправления всегда учитывают такие важные пункты, как:

  • возможность обеспечить переводимый ЗУ технической, транспортной и общественной инфраструктурой;
  • примыкание ЗУ к границам населенного пункта, наличие доступа к имеющимся объектам ежедневного, периодического, а также нерегулярного характера;
  • отсутствие зоны охраны от объектов, которые не рекомендуется размещать в пределах населенных пунктов;
  • отсутствие на присоединяемом ЗУ санитарно-защитной зоны, а также объектов промышленности, производства и сооружений, включая скотомогильники;
  • низкая аграрная ценность ЗУ.

Какое бы решение ни приняли органы государственной власти, всегда есть возможность обжаловать его в суде в течение 3-х месяцев со дня получения акта на руки.

Кроме того, следует учитывать, что после перехода ЗУ в состав наделов населенных пунктов его кадастровая стоимость, скорее всего, изменится.

Образец заявления
Заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта в 2023 году
zoom Скачать Заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта

Судебная практика: порча сельхозземель

Государственный орган, который выявил факт размещения Обществом грунта (если конкретно, то речного песка) на почве (на ЗУ сельхозназначения). Ввиду этого государство сперва привлекло пользователя ЗУ к административной ответственности согласно ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потом обратился в суд с исковым заявлением со следующими требованиями:

  • возместить вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды,;
  • обязать ответчика в течение 2-х месяцев разработать проект рекультивации нарушенных земель;
  • обязать ответчика в течение того же срока провести рекультивацию нарушенных земель.

Арбитражный суд первой инстанции рассмотрел дело и решил взыскать с Общества сумму исчисленного вреда, который был причинен почве как объекту охраны окружающей среды, обязать ответчика разработать соответствующий проект рекультивации нарушенных земель, а также в течение двух месяцев со дня разработки такого проекта осуществить их рекультивацию. Апелляция и кассация данное решение признали законным (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа, 5 сентября 2019 г., дело №А55-22101/2018).

Частые вопросы

Какой ВРИ подходит для строительства жилого дома?
+

Если есть намерение возвести жилое строение, необходимо выбрать ЗУ с одним из двух видов разрешенного использования, таких как «Ведение дачного хозяйства» или «Ведение садоводства».

Какие существуют ВРИ для ЗУ сельхозназначения?
+

На таких территориях возможно ведение такого рода деятельности, как создание личных или фермерских хозяйств; выращивание овощных, а также плодовых культур; осуществление предприятиями сельскохозяйственной деятельности; создание дачных, садоводческих либо огороднических товариществ; научно-исследовательская деятельность; выращивание и разведение животных, а также рыб и насекомых и пр.

Что такое залежные земли?
+

Это такие участки, которые были ранее распаханы, а теперь являются заброшенными и никак не используются в течение длительного срока, например, десяти и более лет.

Как осуществить перевод категории земель из территорий сельхозназначения в ЗУ иных категорий?
+

Такой перевод производится в соответствии с ФЗ от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ п. 1 ст. 2 которого определяет, что для того, чтобы перевести ЗУ из одной категории в другую, заинтересованное лицо должно подать соответствующее ходатайство о переводе из одной категории в другую.

Заключение эксперта 

Таким образом, земли сельхозназначения внутри территорий населенных пунктов допустимо применять как непосредственно для производства сельскохозяйственной продукции, так и для индивидуального строительства, однако только при соблюдении определенных условий.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
Получить консультацию
консультация
Комментарии: (6)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна Ведущий юрист по жилищному законодательству
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.
Ваш комментарий принят и будет опубликован после проверки!
Комментарии: (6)
avatar
Мария Павлова
01.09.2023
Добрый день! Если у участка категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, Для дачного строительства, то можно ли прописаться в зарегистрированном на этом участке доме?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
14.09.2023
Здравствуйте, Мария! Можно, если он будет оформлен как жилой дом.
Ответить
avatar
Лариса Михайловна
02.05.2023
Добрый день! З\у с\х назначения для сельхоз производства. Возможно ли поменять вид использование на садоводство с возможностью строительства дома для постоянного проживания?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
23.05.2023
Здравствуйте, Лариса Михайловна! Перевести земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию можно в случаях, указанных в Федеральном Законе №172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Закон не предусматривает перевод земли из одной категории в другую по желанию собственника.
Ответить
avatar
Анна
01.04.2023
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, участок категории земли сельхозначначения, в дальнейшем планируем пытаться перевести в ИЖС, но пока время идет, можно ли подготавливать участок (выкорчевывать пни, отсыпать околом/щебнем, поднимать/выравнивать и т.д.)?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
10.04.2023
Здравствуйте, Анна! Имеет смысл повременить, поскольку указанные действия могут быть квалифицированы, согласно ст. 8.8 КоАП РФ, как использование участка не по назначению.
Ответить
avatar
Сергей
14.01.2023
Здравствуйте, вопрос о включении территории СНТ в границы населенного пункта и внесение изменний в разрешенные виды использования земель, возможно ли это?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
25.01.2023
Здравствуйте, Сергей! Это возможно, если будет удовлетворено ходатайство об изменении категорий земель, поданное в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).
Ответить
avatar
Олег
05.01.2023
Можно ли на землях сельхозназначения вырыть искусственный водоём и организовать платную рыбалку? Например - 12 га с/х назначения, 1 га их которых - искусственной водоём.
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
12.01.2023
Здравствуйте, Олег! Все будет зависеть от целей использования земельного участка в соответствии со ст. 78 ЗК РФ, которая предусматривает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Ответить
avatar
Аделина
01.10.2022
Здравствуйте! Как изменить ВРИ своего дачного участка на ИЖС? Аделина, Москва
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
03.10.2022
Добрый день, Аделина! Для изменения ВРИ своего дачного участка на ИЖС подайте в МФЦ либо в УФРС заявление о внесении изменений в ЕГРН. Это в том случае, если для территории ИЖС указан как один из основных видов разрешенного использования. Если же ИЖС указан в качестве одного из условно разрешенных видов использования, то для изменения ВРИ придется получить специальное разрешение от местной администрации.
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7