Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Земельные участки: основные понятия

Участки земли, которые находятся либо в муниципальной, либо в государственной собственности, могут быть предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование:

• органам местного самоуправления и органам государственной власти;
• муниципальным и государственным учреждениям – автономным, казенным, бюджетным;
• центрам исторического наследия президентов РФ, которые уже не исполняют свои полномочия.

Муниципальные комитеты имущественных отношений осуществляют прием заявлений от граждан, обладающих правом бессрочного пользования в отношении участков, на предмет отказа от таких прав.

Есть ряд случаев и обстоятельств, в которых появляется необходимость в прекращении предоставления бессрочного пользования участком земли. В числе таких обстоятельств:

• фактическое прекращение оперативного управления строениями, зданиями и сооружениями, которые находятся на участке;
• фактическое прекращение использования участков, на которых ничего не было построено, в рамках уставной деятельности юридического лица.

Перед тем, как отказаться от собственности на конкретный земельный участок и от права бессрочного пользования, обладатель такого права получает соответствующий документ.

Какие участки не передаются в бессрочное пользование

Характеристики, на основании которых участки земли могут быть переданы или не могут быть переданы в бессрочное пользования, в России пока не разработаны. Как правило, большая часть таких территорий фактически используется не только организациями, но и гражданами еще со времен СССР.

Первый шаг к упорядочиванию этого вопроса – исключение из перечня предоставляемых в бессрочное пользование земель следующих объектов:

• участки стратегического назначения;
• государственные природные заповедники;
• объекты водного и лесного фонда.

Также не передаются в бессрочное пользование те объекты, которые подверглись заражению радиацией.

На участки земли, которые относятся к перечисленным категориям, распространяется исключительно государственное право распоряжения, которое не предусматривает передачу в пользование или в аренду. Исключение – чрезвычайные обстоятельства в условиях военного времени и другие условия, которые могут быть установлены на уровне закона.

Действия

После предоставления соответствующего документа осуществляется направление или выдача получателю услуги копии решения, вынесенного комитетом. В нем прописано, что право постоянного пользования земельного участка фактически прекращено. Другой возможный вариант – отказ в заявлении о прекращении соответствующего права.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Задать вопрос

Учитывайте, что решение о прекращении права постоянного пользования земельным участком либо об отказе о прекращении соответствующего права выносится в течение 33 дней с момента получения заявления, а сама услуга предоставляется на бесплатной основе.

Кто может подать заявление

Подавать заявление о прекращении права постоянного пользования земельным участком могут:

• юридические лица, которые либо пользуются, либо имеют в собственности участки земли на праве бессрочного пользования;
• главы юридических лиц, которые действуют на основании учредительных документов.

Также подавать заявления могут лица, обладающие полномочиями представлять интересы юридического лица.

Образец заявления

Образец заявления о прекращении права постоянного пользования земельным участком в 2024 году

Скачать

С чего начать

Первый этап – подготовка и направление обращения, а именно – заявления об отказе от права бессрочного пользования на участок земли по установленной форме. К нему потребуется приложить ряд документов. Если по итогам рассмотрения ответственный орган принимает решение прекратить право постоянного пользования земельным участком, заявителю направляется соответствующее распоряжение в виде копии.

Причины отказа

В числе причин, в силу которых орган может отказать заявителю:

• отсутствие необходимого комплекта нужных документов;
• заявление направлено лицом, которое не обладает правами на земельный участок.

Отказ правообладателя от права бессрочного пользования земельным участком не согласован - еще одна причина, по которой орган имеет право отказать заявителю.

Последний пункт касается юридических лиц, которые перечислены в п.2 ст. 39.9 ЗК РФ, и распространяется также на муниципальные, государственные предприятия.

Работа с заявлением

Первый этап – прием заявления и его регистрация. После этого ответственный специалист обеспечивает передачу заявления к рассмотрению соответствующего (уполномоченного) сотрудника.

Далее сотрудник проводит проверку заявления и приложенных к нему документов на предмет комплектности. Если выясняется, что ряд документов отсутствует, тогда как по правовым актам они должны быть, сотрудник может запросить их:

• в органах местного самоуправления;
• в государственных органах.

Также может быть направлен запрос межведомственного характера в местное Управление Федеральной налоговой службы – с целью предоставления выписки из ЕГРЮЛ.

Сотрудник при необходимости направляет запросы в Федеральную кадастровую палату, чтобы получить нужные выписки из ЕГРН:

• о наличии права на участок земли;
• о наличии прав на сооружения и здания, другие объекты, которые расположены на участке (если такие объекты есть).

Следующий этап – рассмотрение заявления о прекращении права бессрочного пользования и принятие соответствующего решения.

Документы

Вместе с заявлением об отказе на право постоянного пользования на земельный участок необходимо предоставить комплект документов.

• удостоверение личности заявителя (паспорт)
• документ, который фактически подтверждает согласие органа, сформировавшего юридическое лицо, на отказ от земельного участка фактически находящегося в собственности и от права постоянного пользования земельным участком
• если вместо заявителя обращение направляет его представитель, он должен предоставить копию нотариально оформленной доверенности.

К комплекту также можно приложить следующие документы:

Какие документы получает заявитель после принятия решения по его вопросу (в зависимости от принятого решения):

• копия распоряжения о прекращении права бессрочного пользования на участок земли;
• копия решения об отказе о прекращении права бессрочного пользования на участок по форме.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Задать вопрос

Если заявитель не согласен с решением, которое в его отношении вынес орган, он может обжаловать его. Для этого ему нужно будет обратиться в судебный орган, заранее подготовив соответствующее заявление с мотивированным обоснованием иска и несогласия с вынесенным решением.

Обжалование и его порядок

Заявитель обладает правом на внесудебное (досудебное) обжалование действий и решений органов, отдельных должностных лиц и сотрудников. При этом внесудебный и досудебный порядок обжалования не исключает последующую возможность обжалования действий, которые были реализованы в рамках предоставления услуги в порядке, предусмотренном судом.

В каких обстоятельствах заявитель имеет право обращаться с жалобой:

• были нарушены сроки регистрации запроса о предоставлении услуги;
• были нарушены сроки предоставления услуги;
• от заявителя требовали предоставление документов вне нормативных правовых актов РФ;
• заявителю отказали в приеме документов, предусмотренных нормативными правовыми актами;
• заявителю отказали в предоставлении услуги на основаниях, не предусмотренных законодательством;
• у заявителя требовали оплатить предоставление услуги, что не соответствует законам и правовым нормам;
• орган отказал заявителю в исправлении имеющихся ошибок и опечаток в документах либо нарушил сроки их исправления;
• были нарушены порядок или сроки выдачи необходимых документов по итогам предоставления услуги;
• процесс предоставления услуги был приостановлен, тогда как соответствующие основания прекращения прав не предусмотрены законодательством.

Если жалоба направляется через представителя, необходимо дополнить ее документом, который будет подтверждать наличие полномочий для реализации действий от его имени. В числе таких документов:

• доверенность с печатью и с подписью заявителя;
• копия решения об избрании/назначении или копия приказа о назначении на конкретную должность физического лица.

Подача жалобы возможна в двух вариантах:

• в письменном виде;
• в электронном виде.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Комитета подаются в соответствующий орган.

Судебная практика: прекращение права постоянного бессрочного пользования участком земли

Открытое акционерное общество «Альфа» обратилось в Арбитражный суд N-ской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по региону о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и производственно-технологический комплекс - дополнительный резервуар для приема и хранения добавки высокооктановой моторной (ДВМ) в цехе Д-12-13, И-15, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности. Решением суда первой инстанции заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановлением арбитражного апелляционного суда года решение оставлено без изменения, постановлением Федерального арбитражного суда судебные акты были оставлены без изменения. 

При рассмотрении настоящего дела суды трех инстанций исходили из того, что распоряжением мэра города предоставлен земельный участок, входящий в состав земель поселений, в аренду сроком на 10 лет для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений. ООО «Альфа» было выдано разрешение на строительство объекта недвижимости, впоследствии - разрешение на ввод в эксплуатацию. 

Из договора аренды земельного участка следует, что объект недвижимого имущества возведен на земельном участке, расположенном в территориальной зоне. При этом указанный объект относится к основным разрешенным видам использования объектов недвижимости названной территориальной зоны.

Таким образом, в силу положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявитель вправе был по своему усмотрению определять порядок фактического прекращения права использования предоставленного ему земельного участка, в том числе осуществлять возведение спорного объекта недвижимости. 

Судебные инстанции пришли к выводу, что ранее предоставленный заявителю на праве аренды земельный участок не требует его повторного предоставления заявителю для строительства с соблюдением требований статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Читайте также Ликвидация СНТ

Частые вопросы

Заключение эксперта

Начиная с 2001 года, то есть, с даты вступления в силу Земельного кодекса РФ, гражданам в бессрочное пользование участки земли не предоставляются, равно как не предоставляются они и в пожизненное наследуемое владение. Таким образом, те участки, которые были предоставлены гражданам до 2001 года, в том числе, на правах пожизненного наследуемого владения, должны быть переведены в собственность путем проведения государственной регистрации.

После того, как государственная регистрация права собственности на участок совершается, право постоянного бессрочного пользования фактически прекращается.  В то же время, прекращение права собственности на землю - вопрос, который находится в другой юридической плоскости.