Что новый закон о повестках значит на практике
11 апреля 2023 года Госдума приняла в окончательном III чтении Закон о едином реестре военнообязанных. Прежде сведения о военнообязанных и призывниках хранились в бумажном виде в военкоматах. Это затрудняло обновление информации и обмен данными между ведомствами.
Пример
Раньше, чтобы в личном деле появилась информация об инвалидности, вам бы пришлось приносить справку об этом лично для того, чтобы ее поместили в соответствующую папку. Из-за этого некоторые сведения в личном деле становились неактуальными уже спустя пару-тройку лет, а иногда и несколько месяцев.
Закон пытались модернизировать еще несколько лет назад, но завершили начатое только сейчас. Госслужащими выдвигались различные схожие инициативы. Так, в апреле 2021-го г. депутаты ЗСРО предложили оповещать о призыве в армию заказными письмами.
Теперь приходит время, когда создается база, в которой сведения будут обновляться оперативно, обмен электронными данными будет производиться легче и быстрее. Оповещения будут приходить военнообязанным прямо через Госуслуги.
Еще в марте 2023 года Юрий Швыткин, замглавы комитета Госдумы по обороне, сделал своего рода анонс нашумевшего ныне закона, заявив, что рассылка повесток посредством «Госуслуг» будет приравниваться к личным официальным вручениям. Тогда некоторые граждане восприняли эту информацию как фейк и в некотором роде шутку, говорили, что такое вряд ли узаконят, обсуждая новости в ВК, чатах и на интернет-форумах. Но уже 11 апреля «шуточная», на взгляд некоторых, новость превратилась в реальность.
| Да, призывали | 73 |
| Нет, такого не было | 54 |
Госдума приняла поправки в закон о повестках о создании специального единого реестра военнообязанных и о возможности дублировать традиционные оповещения электронными. Последние – действительны и приравниваются к бумажным, то есть электронная версия уведомления на Госуслугах будет считаться полноценным документом, обладающим юридической силой. Ожидалось, что закон примут в ближайшие дни после принятия поправок. И действительно, он был подписан президентом 14.04.2023.
Разберемся подробнее, что на практике будет означать этот закон, и каков принцип его работы:
- призывникам военкоматы будут рассылать повестки и в электронном виде, и на бумажных носителях;
- военнообязанному следует прийти в военкомат в течение 20 дней с даты получения уведомления на Госуслугах или в бумажной форме. Не сделав этого, человек теряет право регистрировать транспортное средство (ТС) и управлять им, регистрировать ИП или становиться самозанятым, получать кредиты, регистрировать недвижимость и распоряжаться ей;
- военнообязанный, получивший извещение, с даты его вручения не может покидать РФ. Это ограничение снимут после явки гражданина в военкомат;
- встать на учет можно без личной явки в российские военкоматы, также без посещения могут зачислять в запас россиян, обязанных состоять на учете в военкомате. Кроме того, удаленно можно будет сняться с учета либо внести ряд изменений в свои данные;
- повестка в военкомат, отправляемая по почте России, считается врученной под расписку в дату доставки, если имеется уведомление о вручении заказного письма;
- электронная повестка по Госуслугам приравнена к традиционной;
- электронные повестки на Госуслугах считаются полученными с того момента, как документ оказался в личном кабинете военнообязанного гражданина;
- если уведомление из военкомата, будь то письменное или электронное на Госуслугах, не было вручено военнообязанному, оно становится врученным автоматически спустя семь дней с момента размещения в Реестре повесток.
Порядок доступа российских граждан к данному реестру определит Минобороны Электронные повестки, которые были отправлены, таким образом, будут по определению являться врученными.
Вручение повесток военнообязанным невозможно через мессенджеры. Такие документы по e-mail на электронный адрес рассылаться тоже не могут. А вот рассылать электронные повестки по почте России, как вы уже поняли, будут.
Как и раньше, сохраняется возможность вручения повесток в 2023 году через работу, только теперь появится также и электронная повестка через работодателя.
Работодатели по-прежнему должны сообщать в военные комиссариаты о случаях обнаружения россиян, которые не состоят на воинском учете, но обязанных состоять – но теперь они должны делать это в течение 3-х рабочих дней, в том числе через Госуслуги. Также и ВУЗы обяжут предоставлять через портал Госуслуг данные о военнообязанных, требуемые для постановки граждан на воинский учет.
Государство сообщило, что МВД, ЦИК, ФНС, федеральные суды, СФР, медицинские, образовательные и научные организации, Минпросвещения, органы госвласти субъектов РФ в 2024 году будут обязаны электронным способом передачи предоставлять сведения о гражданах, необходимые для ведения воинского учета.
Если вы считаете, что по каким-нибудь причинам действия военкомата, связанные с отправлением вам извещения о призыве, незаконны, вы можете обратиться к нашим военным юристам, они помогут составить исковое заявление и обжаловать их и в досудебном порядке, и через суд.
Скачать Создание реестра военнообязанных
Планируется создание единого реестра на базе государственного информационного ресурса. Перечислим, какая информация, необходимая электронному реестру, будет передаваться в военкоматы:
- ФИО, дата рождения, пол военнообязанного.
- Вид, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, а также наименование/код органа, который выдал этот документ.
- ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).
- СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).
- Место жительства и пребывания (даже если у россиянина нет регистрации).
- Сведения о постановке на воинский учет/снятии с него, а также о факте выдачи документа воинского учета.
- Сведения о состоянии здоровья гражданина.
- Информация о месте работы, о дипломе и образовании человека.
- Наличие иностранного гражданства либо вида на жительство в другой стране.
Ответственность за отказ и неявку
Ограничения, перечисленные ниже, законны с момента принятия закона и будут отменены через 24 часа после явки в военкомат или же информирования об уважительных причинах неявки (служебная командировка, болезнь и пр.). О введении каких-то дополнительных ограничений граждане также будут извещаться через «Госуслуги».
Из таблицы ниже вы узнаете, какое наказание грозит за отказ принять уведомление и за неявку в военный комиссариат:
|
Меры наказания за отказ и санкции за неявку |
|
|
1 |
За отказ получать повестку предусмотрен штраф 500 руб. - 3 тыс руб. Если гражданин получил оповещение, но не пришел на медкомиссию, штраф будет таким же (ст. 21.5 Кодекса РФ об АП). |
|
2 |
Ст. 328 УК РФ за уклонение от военной службы предусматривает штраф до 200 тыс. руб., а также наказание в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до 2-х лет. Правда, уголовная ответственность действует только в отношении уклоняющихся от срочной службы, то есть призывников, а не мобилизованных. Уклонисты от мобилизации могут понести уголовное наказание, если проигнорируют уведомление несколько раз. |
|
3 |
Со дня, когда пришла повестка, до посещения военкомата россиянин не вправе покинуть РФ. Через 20 дней с даты назначенной явки в военкомат гражданина могут ограничить в праве вождения ТС, запретить ему совершать сделки с недвижимостью, оформлять кредиты и т.д. Региональные власти смогут устанавливать для таких граждан доп. ограничения, в частности приостановить предоставление льгот, соцвыплат и пр. |
При этом ст. 7 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” №53-ФЗ содержит перечень уважительных причин неявки по повестке, исключающих какую-либо ответственность.
Ранее, в марте 2023-го г., контр-адмирал В. Цимлянский, начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба заявлял, что в рамках весеннего призыва в армию граждане РФ начнут получать оповещения в электронном виде. Однако в госдуме заявили, что закон об электронных повестках не действует в рамках нынешнего весеннего призыва, и первые электронные повестки, скорее всего, разошлют осенью. Реестр еще не работает, и для того, чтобы нововведения начали действовать, потребуется какое-то время, пока не появятся технические возможности. Точные сроки, когда система заработает в полную силу, не называются. Вместе с тем, в самом тексте закона не сообщается о том, будут ли учитываться обновленные правила в ходе текущего призыва.
Призывник может обжаловать те меры, которые были введены против него, если полагает, что по объективным причинам не мог явиться в военный комиссариат. Сделать это можно будет в течение 5-ти дней после получения на Госуслугах уведомления о вводимых ограничениях..
Электронная повестка срочникам и СВО на Украине
Меры, прописанные в новом законе, будут точно применяться в отношении срочников. Но речь здесь идет именно о призыве военнообязанных на срочную службу, а не об их участии в специальной военной операции (СВО). Повестки будут рассылать призывникам-срочникам и тем, кто подлежит мобилизации. Однако направление срочников в места, где проводятся боевые действия, незаконно.
Тем не менее, рекомендуем призывникам-срочникам внимательно читать документы и не подписывать контракт или согласие на направление в место проведения боевых действий. В идеале перед подписанием любого документа лучше получить консультацию наших военных юристов.
Пожалуй, самым достоверным ответом на вопрос об отправке срочников в зону боевых действий будет отсылка к п. 3 ст. 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента №1237. Там сказано, что военнослужащего срочной службы могут отправить на выполнение задач в условиях вооруженного конфликта исключительно после прохождения службы в армии не менее четырех месяцев и после спецподготовки по ВУС.
Электронные повестки через Госуслуги и мобилизация
Если мы имеем в виду мобилизацию, а не службу срочников в армии, то в Законе о мобилизации не прописан порядок раздачи повесток. Но по ним, в соответствии с этим законом, мобилизованные являются в военкомат. И потому такие оповещения отправляют по правилам для срочников. Значит, нововведения касаются в равной мере и уведомлений о мобилизации, т.е. электронное вручение повестки через Госуслуги сюда тоже относится. Рассылка электронных повесток и их бумажного варианта может коснуться всех военнообязанных, за исключением уже мобилизованных. Новые правила распространяются на тех, кто находится в запасе.
Однако представители власти сообщили, что законопроект об электронных повестках касается именно воинского учета, а мобилизация сейчас не планируется.
Вместе с тем, мобилизация в России формально не закончена, правовой акт о ее завершении отсутствует. В любой момент может быть вручена бумажная или электронная повестка с требованием явиться на мобилизационные мероприятия. Кроме того, сейчас военкоматы могут рассылать повестки в электронном или бумажном виде с целью уточнения данных о военнообязанных и прохождения медицинской комиссии теми, кто в запасе.
Стоит отметить, что повестка о мобилизации на электронную почту прийти не может точно так же, как она не может направляться через электронную почту в случае с призывом срочников. Этот электронный документ смогут прислать только в профиль на Госуслугах и в реестр.
Если прислали повестку тому, кто за границей
Ограничительные меры не должны коснуться тех россиян, кто более шести месяцев не проживает на территории России, им нечего бояться. Если гражданин живет за рубежом в течение более чем полугода, он имеет право не служить в армии и не обязан стоять на воинском учете. Это означает, что он не подлежит призыву на военную службу — ни на срочную, ни по мобилизации. В таком случае никакой ответственности быть не должно, если ему по ошибке пришлют оповещение.
Как будет действовать закон в отношении находящихся за границей менее полугода , получивших повестки в электронном виде и не снявшихся с учета, пока что не понятно. Если гражданин не собирается возвращаться на родину, вряд ли у него возникнут какие-то проблемы. Если же он планирует вернуться – в первую очередь, существует риск потерять возможность выезда за рубеж по возвращении.
Судебная практика: выезд за границу как уклонение
Гражданина Б. признали виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ в связи с тем, что мужчина покинул территорию Еврейской Автономной Области и не сообщал о месте своего пребывания военкомату, чтобы усложнить поиски, уклониться от прохождения службы в вооруженных силах и получения уведомлений о призыве на нее, (Приговор Биробиджанского районного суда ЕАО от 11 июля 2013 г. по делу №1-344/2013).
Частые вопросы
Да, с принятием соответствующего закона такой документ может прийти в электронном виде.
В личный кабинет в Реестре повесток и на Госуслугах.
Избежать электронной повестки невозможно. Она в любом случае будет размещена в специальном реестре.
Это продублированная бумажная версия, ее содержание будет таким же, как и у стандартного документа.
Заключение эксперта
Реестр воинского учета будет формироваться автоматически. Направление повестки может производиться в письменной форме под расписку, по почте России заказным письмом с уведомлением о вручении, также это может быть электронная повестка. Будет запрещен выезд из страны получившим соответствующие уведомления россиянам до их визита в военкомат. Повестка по электронной почте не может считаться врученной. Мы следим за обновлениями, статья будет дополняться актуальными сведениями.
