Главное о повестке
Повестка – документ, упоминания о котором до недавнего времени вызывали содрогания только у призывников без «белых билетов» и прочих преференций. С сентября 2022 года повестка может прийти не только им – речь идет о мобилизационном оповещении, которое тоже считается повесткой.
Что такое повестка
Повестка считается официальным документом и имеет вид по установленному образцу. Ее направляют только тем гражданам РФ, которые состоят на воинском учете. С сентября 2022 года повестки могут приходить и запасникам – тем, кто мобилизуется в рамках первой очереди, объявленной президентом РФ.
Стандартно повестки, приходящие из военкомата, используются в следующих целях:
- освидетельствование медкомиссии;
- постановка на воинский учет (первичная);
- уточнение важных сведений и коррекция военно-учетной документации;
- вызов для участия в заседании комиссии по призыву;
- отправка к месту несения службы через воинскую часть.
В рамках частичной мобилизации граждане РФ, которых она касается, тоже получают повестки из военкомата.
Таким образом, если гражданин не явился по повестке на медкомиссию в военкомат или не пришел по требованию в связи с необходмостью предоставить сведения, речь будет идти о нарушениях.
Кто и как вручает повестки
Обязанность по вручению гражданам повесток несут военные комиссары, а также другие лица, перечень которых зафиксирован в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 и в п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.
Пример
К Артему домой пришел человек в штатском и заявил, что принес повестку, но не представился. Артем попросил показать его документы, чтобы убедиться, что это действительно сотрудник военкомата, однако визитер ничего не показал и стал угрожать Артему. В ответ на это Артем заявил, что вручать повестку имеет право только сотрудник военкомата и прекратил разговор с посетителем.
Под расписку повестка может быть вручена:
- сотрудниками военкомата (личный состав штабов, участков оповещения);
- должностными органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обеспечение воинского учета.
Также вручать повестки могут ответственные лица и руководители учебных организаций и компаний, в которых учатся/работают граждане, и которые несут ответственность за военно-учетную работу.
Уклонение от вручения повестки
Многие граждане, которым приходит повестка, отказываются от ее получения – то есть, от подписывания (документ должен передаваться лично в руки и иметь подпись гражданина). Важно отметить, что уклонение от воинской службы и уклонение от воинского учета - нарушения разного характера.
Что считается уклонением
Такое поведение имеет конкретное определение: уклонение от воинского учета, и для него используются конкретные способы:
- гражданин не проживает по месту своей постоянной регистрации (прописки);
- гражданин выехал за пределы своего региона или страны;
- гражданин изменил личные данные – имя, фамилию, отчество.
Способы довольно распространенные, так что военкомы хорошо о них знают, равно как и сотрудники МВД, которые тесно взаимодействуют с военкомами в направлении поиска граждан, уклоняющихся от получения повестки.
Уклонение от получения повестки – нарушение, которое, в зависимости от обстоятельств, может повлечь за собой различные последствия: от незначительного штрафа до вполне реального тюремного срока. К примеру, гражданин, покинувший место своей прописки на срок от трех месяцев и более, при этом, не снимавшийся с учета, несет ответственность по КоАП РФ – ему положен штраф за неявку в военкомат от 100 до 500 рублей, а также штраф за фактическую непостановку на учет по новому месту пребывания. Это тоже предусмотренная административная законом установленная ответственность.
Если выясняется, что гражданин умышленно и систематически отказывается от получения повестки, военкомы получают право возбудить против него административное дело по ст. 21.5 или 21.6 КоАП РФ. Затем они направляют соответствующее извещение в МВД, где уклониста ставят на учет. Далее предпринимаются меры по розыску гражданина, который уклоняется от получения повестки. Это можно считать ответом на вопрос, что будет если систематически не ходить в военкомат.
Скачать Уголовная ответственность за неявку гражданина в военкомат
Предусмотрена и уголовная ответственность за неявку, зафиксированная в ст. 328 УК РФ. Под нее попадают следующие случаи:
- гражданин получил повестку, подписав ее, но в назначенное время в военкомат не явился;
- гражданин злостно уклоняется от получения повестки.
В соответствии с указанной статьей, за нарушение такого рода положено наказание за неявку:
- штраф до 200 000 рублей или эквивалентный доходу гражданина за период до 1,5 лет;
- арест по полугода;
- принудительные работы на срок до двух лет;
- лишение свободы на срок до двух лет.
Если гражданин подписал повестку и потом не явился в военкомат, речь идет о более серьезном нарушении: уклонении от воинской службы.
Уважительные причины для неявки
Перечень уважительных причин, при которых в военкомат можно не явиться:
- заболевание, которое делает явку невозможной;
- серьезные болезни близких родственников и иждивенцев гражданина;
- смерть близких родственников;
- участие в похоронах близких родственников;
- исключительные обстоятельства, например, техногенные катастрофы, карантин.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Частые вопросы
Неявка по повестке без уважительной причины влечет предупреждение или штраф за неявку по повестке в размере от 500 до 3000 рублей.
За неявку по повестке в установленные время и место без уважительной причины предусмотрено предупреждение или наказание в виде штрафа.
Штраф составляет от 500 до 3 тысяч рублей.
В соответствии с законами РФ, получить повестку из военкомата может только тот гражданин, которому она предназначена. Вручать повестку сотрудник военкомата должен лично в руки призывнику.
Если гражданин, которому предназначена повестка, продолжает умышленно и систематически игнорировать приходящие повестки, уклоняется от ее получения, на него может быть заведено уголовное дело.
При наличии доказательств гражданина признают виновным в уклонении от получения повестки. К его поискам привлекут полицию, и, вероятно, повестку передадут по месту его трудоустройства, где работодатель будет обязан ему вручить этот документ.
Заключение эксперта
Неявка в военкомат по повестке, в зависимости от конкретной ситуации, может как повлечь за собой определенные последствия, так и не повлечь. Принимая определенное решение, необходимо свериться с законодательной базой, учитывая собственные обстоятельства, и получить консультацию опытного юриста по военному, гражданскому и уголовному праву - она не помешает в любом случае и позволит принимать решения уверенно и оперативно.
