Основные правила вручения повестки в военкомат
Повестка — официальный документ, извещающий гражданина о том, что ему необходимо явиться в военкомат на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Обязанность по вручению гражданам повесток несут военные комиссары, а также другие лица, перечень которых зафиксирован в ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Вручать повестки могут ответственные лица и руководители учебных организаций и компаний, в которых учатся/работают граждане, и которые несут ответственность за военно-учетную работу.
| Да, наказание должно быть более жестким | 64 |
| Нет, наказание достаточное | 50 |
Согласно статье 31 ФЗ-53 от 1998 года лица, подлежащие призыва на службу обязаны получить повестку, которая направляется в письменной и дублируется в электронной форме.
Ответственность для уклонистов по новым правилам
С 1 октября 2023 года планируется ужесточить ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. Предполагается, что изменения будут внесены, в частности, в ст.21.5 КоАП РФ. Соответствующий законопроект уже принят Госдумой. Следующий этап его принятия - одобрение Советом Федерации и подписание Президентом РФ.
Если изменения все-таки будут приняты, то за неявку в военкомат по повестке в назначенную дату и время призывника будут штрафовать на сумму до 30 тыс. рублей. Сейчас штраф за рассматриваемое правонарушение составляет от 500 до 3000 рублей. Помимо этого, вносятся и другие изменения, касающиеся воинского учета.
По закону, воинский учет в организации должен вестись каждой компанией. Работодатели регулярно сдают отчеты в военкомат, а также обязаны в двухнедельный срок предоставить сведения по запросу военных комиссариатов.
За не предоставление списков граждан, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет должностным лицам могут выписать штраф в размере от 40 до 50 тыс. рублей, а организациям - от 350 до 500 тыс. руб.
По закону, граждане обязаны уведомлять военкомат об изменении некоторых личных обстоятельств. В частности, вам нужно сообщить о:
- заключении (расторжении) брака;
- получении образования;
- смене должности;
- смене места работы или учебы;
- переезде на новое место жительство.
В случае утверждения законодательных поправок санкции за совершение правонарушений в области воинского учета изменятся.
За непредставление личных сведений о гражданине планируют ввести штраф размере от 1 до 5 тыс. рублей.
- Вполне возможно, что за уклонение от прохождения медицинского обследования призывников будут штрафовать на сумму до 25 000 рублей.
- Предполагается, что за выезд за границу на срок от полугода или неявку в военкомат в установленный срок, будет введен штраф от 5 до 15 тыс. рублей.
- Согласно поправкам, если гражданин подлежит призыву на военную службу и без предупреждения поменяет постоянное место жительства, то ему выпишут штраф от 10 до 20 тыс. рублей.
Также, предложено дополнить Кодекс об административных правонарушениях еще одной статьей “Неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации”. За совершение данного нарушения штраф для должностных лиц составит 80 тыс. рублей, а для юридических - до 500 тыс. руб.
Запрет на выезд за границу
4 августа 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 04.08.2023 N 437-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому налагается запрет на выезд за пределы РФ для гражданина с момента вручения ему повестки. Уточняется, что ограничение носит временный характер, мера направлена на обеспечение явки в военкомат.[1]
В соответствии с законом, призывнику не сможет выезжать за пределы России со дня направления ему повестки, в частности по месту учебы или работы, с целью последующего вручения. При неявке в военкомат по повестке спустя 20 календарных дней со даты, зафиксированной в документе, в отношении нарушителя применяются временные ограничения.
Неявка в военкомат
Стоит отметить, что уклонение от воинской службы и неявка в военкомат - нарушения разного характера. Ответственность за неявку на мобилизацию наступает только после получения повестки, наказание - административный штраф, предусмотренный ст. 21.5 КоАП РФ. Исключение - неявка по повестке при мобилизации по уважительной причине, например, по состоянию здоровья, которое не позволяет прийти в военкомат, смерть родственника, участие в его похоронах.
Пример
Виктор получил повестку в военкомат и собирался прийти в указанный срок, однако скоропостижно скончался его отец, и на день, в который юноша должен был прийти по повестке, были назначены похороны. Виктор предоставил в военкомат соответствующую справку, что освободило его от ответственности по административной статье за неявку.
В ст. 21.5 КоАП РФ перечислены основания для привлечения к административной ответственности, и указано наказание за неявку в военкомат. За это гр-ну могут выписать предупреждение или штраф в размере от 500 до 3 тыс. руб.
Гражданин может считаться мобилизованным только в том случае, если повестку вручили ему лично: по месту регистрации, трудоустройства (через работодателя) или направили по Почте, а также через Госуслуги. Неявка на мобилизацию может обернутся крупным штрафом или вообще, уголовной ответственностью.
Уголовная ответственность за неявку гражданина в военкомат
Бывает и так, что предусматривается и уголовная ответственность за неявку, зафиксированная в ст. 328 УК РФ. Уголовная статья за неявку распространяется на следующие случаи:
- гр-н получил повестку из военкомата, но в назначенное время в военкомат не явился;
- гр-н злостно уклоняется от получения повестки.
В соответствии с указанной статьей, за нарушение такого рода положено наказание за неявку, а если быть точнее, за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований на это:
|
№ |
Описание |
|
1 |
Штраф до 200 000 рублей или эквивалентный доходу гр-на за период до 1,5 лет |
|
2 |
Арест по полугода |
|
3 |
Принудительные работы на срок до двух лет |
|
4 |
Тюремный срок за неявку по мобилизации - до двух лет |
Следует помнить, что все вышеперечисленные нормы действуют только при условии неявки в военкомат по причинам, не считающимся уважительными и при наличии умысла уклониться от прохождения военной службы. Для более подробной консультации обращайтесь к юристам ЕЮС.
В Госдуме РФ обсуждают возможность принятия законопроекта, в соответствии с которым наказание на уклонение от прохождения воинской службы в рамках мобилизации будет ужесточено. Так, до конца 2023 года планируется принять проект закона о наказании в виде пяти лет лишения свободы. Отмечается, что под уклонением будет пониматься и оставление воинской части самовольно, и неявка по повестке из военкомата.
Что считается уклонением
Что такое уклонение от воинского учета? Действия, которые сопряжены с конкретными способами:
- гр-н не проживает по месту своей постоянной регистрации (прописки);
- гр-н выехал за пределы своего региона или страны;
- гр-н изменил личные данные – имя, фамилию, отчество.
Способы довольно распространенные, так что военкомы хорошо о них знают, равно как и сотрудники МВД, которые тесно взаимодействуют с военкомами в направлении поиска граждан, уклоняющихся от получения повестки.
Юристы ЕЮС отмечают, что за уклонение от мобилизации для призывников тоже установлена административная и уголовная ответственность.
Уклонение от получения повестки – нарушение, которое, в зависимости от обстоятельств, может повлечь за собой различные последствия: от незначительного штрафа до вполне реального тюремного срока. К примеру, гражданин, покинувший место своей прописки на срок от трех месяцев и более, при этом, не снявшийся с учета, несет ответственность по КоАП РФ – ему положен штраф за неявку в военкомат от 500 до 3000 рублей.
Отметим, вам могут выписать штраф за фактическую непостановку на учет по новому месту пребывания, но только уже в рамках Постановления Правительства РФ №713 от 1995 г. по ст.19.15.2 КоАП РФ.
Раньше, если выяснялось, что гражданин умышленно отказывается от получения повестки из военкомата, и, тем более, явно не собирался приходить по повестке в период мобилизации, военкомы получали право возбудить против него административное дело по ст. 21.5 или 21.6 КоАП РФ. Затем они направляли соответствующее извещение в МВД, где уклониста ставили на учет. Далее предпринимались меры по розыску гражданина, который уклоняется от получения повестки.
После внесения в законодательство апрельских изменений эта проблема решается намного быстрее. Теперь повестку можно отослать по Почте и направить на Госуслуги. Она считается врученной в день доставки заказного письма, в момент ее размещения в личном кабинете на «Госуслугах», по истечении 7 дней с даты ее размещения в реестре повесток.
Скачать Уважительные причины для неявки в военкомат
Перечень уважительных причин, при которых в военкомат можно не явиться:
- заболевание, которое делает явку невозможной;
- серьезные болезни близких родственников и иждивенцев гражданина;
- смерть близких родственников;
- участие в похоронах близких родственников;
- исключительные обстоятельства, например, техногенные катастрофы, карантин.
Неявка в военкомат в разных обстоятельствах
Ответственность, которую несет гражданин за неявку в военкомат по повестке, зависит от ряда обстоятельств. В их числе – кто вручал повестку, каким способом, был гражданин оповещен должным образом или нет. За конкретное нарушение может быть положена административная или уголовная ответственность ( статья за неявку по мобилизации - 21.5 КоАП РФ).
Личное вручение
Если гражданину повестка из военкомата вручается лично, он проставляет свою подпись на соответствующем отрывном талоне. Талон (корешок) забирает с собой военкомат – в качестве свидетельства того, что повестка фактически была вручена. Такое уведомление имеет статус надлежащего, соответственно, если после вручения гражданин в военкомат не придет, он понесет ответственность.
Почтой
С апреля 2023 года военкоматы получили право направлять призывникам повестки Почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства или пребывания. Она считается полученной с даты передачи письма.
За игнорирование законного требования явится в военкомат на гражданина могут быть наложены временные ограничения.
Через родственников
В ряде случаев сотрудники военкоматов пытаются передать гражданам повестки через из родителей, жен, детей и других родственников. Такое вручение считается незаконным – круг лиц, которые обладают полномочиями об уведомлении граждан о необходимости прийти в военкомат, определен. Ни родители, ни другие близкие родственники не привлекаются к этому процессу
Сотрудники военкомата не имеют права вручать повестку никому, кроме самого гражданина. Родственники гражданина имеют право не подписывать повестку и не забирать ее для передачи.
В колледже или в вузе
В соответствии с законом, вручать повестки военкомат может и через учебные заведения. Такой формат считается уведомлением надлежащим образом, и гражданин, не явившийся по такой повестке в военкомат, будет нести полагающуюся ответственность.
По телефону
Законом не предусмотрена возможность вручения повестки гражданину посредством телефонного звонка из военкомата. Хотя на практике из военкоматов нередко звонят домой, однако гражданин может смело игнорировать такие звонки.
Через Госуслуги
Уведомление о необходимости явиться в военкомат теперь приходит в личный кабинет на портале Госуслуги. Электронная повестка считается доставленной с момента ее размещения. Но не думайте, что у вас получится уклонится от ее получения, просто удалив аккаунт на Госуслугах.
Теперь вы обязаны проверять информацию о себе в реестре повесток. Если ни одним из вышеприведенных способов повестку не удалось передать, то она считается врученной спустя 7 дней с даты размещения сведений о призывнике в реестре.
Если вы не явитесь в военкомат в течение 20-ти дней с даты вручения извещения из военкомата, на вас наложат ограничения, аналогичные за неявку по повестке, направленной почтой.
После обследования
Если гражданин прошел положенное медосвидетельствование и получил направление на прохождение обследования, он также получает информацию о том, когда он должен прийти в военкомат. Повестка выдается в таких случаях не всегда, но это вовсе не значит, что гражданину можно «выдыхать».
На самом деле, наличие направления считается фактическим уведомлением – с момента его получения гражданин становится обязанным прийти в военкомат, взяв в собой результаты медицинского обследования. Таким образом, направление в медицинское учреждение – фактически и есть повестка, причем, врученная, и гражданин, который не приходит по ней, несет ответственность, предусмотренную законом.
После переезда
По закону гр-н РФ обязан прийти в военкомат после переезда на новое место жительства на срок, превышающий три месяца, или если он уезжает за пределы России на шесть и более месяцев. В соответствии с пояснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3, уклонение от исполнения воинской обязанности может быть совершено путем переезда гражданина на новое место жительства и неявки в военкомат для постановки на воинский учёт. Если гражданин уезжает из России с целью избежать призыва, то его могут привлечь к уголовной ответственности по статье 328 УК РФ.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гр-н N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указал, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных гр-н предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат гр-не мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением гр-н, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гр-н не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас гр-н, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гр-н N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении.
Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Частые вопросы
Неявка по повестке без уважительной причины влечет предупреждение или штраф за неявку по повестке в размере от 500 до 3000 рублей. С 1 октября 2023 г. размер штрафа возможно увеличится до 30 тыс. руб.
За неявку по повестке в установленные время и место без уважительной причины предусмотрено предупреждение или наказание в виде штрафа.
Штраф составляет от 500 до 3 тысяч рублей. Но после вступления законодательных изменений в силу (с 01.10.2023 г.) размер штрафных санкций составит до 30 000 рублей.
Игнорировать приходящие повестки из военкомата нельзя. При наличии доказательств гражданина признают виновным в уклонении от получения повестки. К его поискам привлекут полицию, и, вероятно, повестку передадут по месту его трудоустройства, где работодатель будет обязан ему вручить этот документ.
Заключение эксперта
Неявка в военкомат в 2024 году, в зависимости от конкретной ситуации, может как повлечь за собой определенные последствия, так и не повлечь. Принимая определенное решение, необходимо свериться с законодательной базой, учитывая собственные обстоятельства, и получить консультацию опытного юриста по военному, гражданскому и уголовному праву - она не помешает в любом случае и позволит принимать решения уверенно и оперативно.
