Закон о запрете выезда из РФ призывников
4 августа 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 04.08.2023 N 437-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому налагается запрет на выезд за пределы РФ для гражданина с момента вручения ему повестки. Уточняется, что ограничение носит временный характер, мера направлена на обеспечение явки в военкомат.
В соответствии с законом, призывнику не сможет выезжать за пределы России со дня направления ему повестки, в частности по месту учебы или работы, с целью последующего вручения. При неявке в военкомат по повестке спустя 20 календарных дней со даты, зафиксированной в документе, в отношении нарушителя применяются временные ограничения.
Выезд за границу запрещается с момента, когда повестка будет размещена в реестре врученных, в день размещения ее в этом реестре уведомление появится в личном кабинете гражданина на «Госуслугах».
| Нет, спокойно выезжал за пределы России | 64 |
| Да, но после проверки документов меня пропустили | 45 |
Действует ли сейчас запрет на выезд из страны
В ст. 21 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ сообщается, что с момента объявления мобилизации всем гражданам, состоящим на воинском учете, запрещено выезжать с места жительства без специального разрешения на то военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п. 5.1 ст. 8, Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700), подтверждением постановки на воинский учет является:
|
Документы, подтверждающие постановку на воинский учет |
|
|
1 |
|
|
2 |
Удостоверение гражданина, который подлежит призыву на военную службу. В документ, в который ставится штамп военкомата. |
|
3 |
Иные документы, перечисленные в приказе министра обороны РФ,в частности, персональная электронная карта. |
В соответствии с п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, на воинском учете состоят все российские граждане, независимо от возраста, кроме:
- Тех, кто уже служит в армии.
- Женщин, не имеющих военно-учетной специальности.
- Постоянно проживающих за границей, к примеру, на основании ВНЖ.
- Заключенных.
По заявлению Владимира Путина, мобилизации подлежат исключительно граждане РФ, состоящие в запасе, — в первую очередь, те, кто проходил службу в рядах ВС РФ, а также имеет соответствующий опыт и определенные военно-учетные специальности. Для данных лиц в законе прописаны ограничения по возрасту. Но в указе «Об объявлении частичной мобилизации» нет уточнений, кого именно будут призывать.
Если гражданин, подлежащий призыву, уехал из РФ: ответственность
В период мобилизации граждане должны по вызову прийти в военкоматы. Кроме того, военнообязанным следует выполнять требования, прописанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов и без разрешения военкомата не покидать места жительства.
Согласно ст. 21.5 КоАП РФ, если отсутствует уважительная причина, за неявку в военкомат по повестке либо для постановки на воинский учет гражданину РФ грозит штраф от 500 до 3 тыс. руб. (ст. 10 Закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ).
За уклонение от призыва физлица привлекаются по ст. 328 УК РФ. В этом случае максимальным наказанием станет предупреждение или штраф до 200 тыс. руб. или же в размере заработной платы за 18 мес., принудительные работы на два года, шесть месяцев ареста или двух лет лишения свободы.
Привлечь к уголовной ответственности за уклонение от призыва могут, к примеру, если человек получил повестку и умышленно неоднократно, без всяких на то уважительных причин, не являлся в военкомат на медицинское освидетельствование или на заседание призывной комиссии для отправки на военную службу. Та же ответственность будет грозить, если человек покидает свое место жительства без снятия с воинского учета или выезжает за рубеж намеренно ради того, чтобы избежать призыва (п. 4, п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от апреля 2008 г. №3).
Государственная дума в третьем чтении приняла Законопроект о поправках в УК РФ. Он подписан Президентом, опубликован 24.09.22.
Когда данные изменения вступят в силу, отягчающими обстоятельствами будет признаваться совершение любого преступления в период мобилизации, военного положения, а также в военное время, в условиях вооруженного конфликта либо ведения боевых действий.
До конца 2023 года Госдума РФ может принять проект закона, согласно которому за уклонение от прохождения военной службы в период проведения мобилизации в России будет грозить наказание в виде пяти лет лишения свободы. Уточняется, что под понятие уклонения будет попадать в том числе неявка по полученной повестке и оставление воинской части.
За уклонение от призыва в период мобилизации грозит административная или уголовная ответственность. А потому не каждый гражданин может покинуть место жительства или территорию страны в это время. Наши юристы удаленно расскажут, каков порядок выезда сейчас, каким образом можно пересечь границу, дадут рекомендации, объяснят, кого выпустят за рубеж, а кого нет, в чем заключаются нюансы, ответят на все интересующие вопросы.
по всей РФ
Ограничения на перемещение внутри страны
Со слов некоторых депутатов, в рамках введения частичной мобилизации нет ограничения поездок по России. Однако согласно ст. 21 Закона о мобилизационной подготовке, лицам, стоящим на воинском учете запрещено покидать место жительства с момента объявления мобилизации без соответствующего разрешения военкомата.
Правила выезда таковы, что формально военнообязанные обязаны сообщать в военкомат о смене своего места жительства, если принимают решение переехать на срок больше 3-х месяцев. Однако при объявлении военного положения власть в регионе перейдет к военной администрации, и в связи с этим будут введены ограничения на передвижение граждан. Пока что этого, как мы знаем, не произошло (п. 1 ст. 10 Закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ и пп. «д» п. 50 положения от 27 ноября 2006 г. №719).
Посмотреть, как выглядит повестка, вы можете ниже:
Скачать Есть ли ограничения со стороны перевозчиков
«Аэрофлот» и РЖД не перестали продавать билеты мужчинам без справки из военкомата.
|
Перевозчики/аэропорты и частичная мобилизация |
|
|
РЖД |
Особых распоряжений пока что не поступало: сейчас нет ограничений на передвижение на поезде по стране за границу в условиях частичной мобилизации. Для покупки билета не требуется военный билет, достаточно обычного паспорта РФ. в поездку военник не просят брать с собой. |
|
«Аэрофлот» |
Пока что нет особых распоряжений, В настоящее время для покупки билета на самолет не спрашивают военный билет. |
|
Аэропорт Шереметьево |
Особых распоряжений в аэропорт не поступало, нет требований предъявлять военный билет. Также не введен запрет на вылет военнообязанных пассажиров. |
|
Аэропорт Пулково |
Ограничение выезда за границу для военнообязанных мужчин отсутствует. |
Контролем за вылетом пассажиров занимается Федеральная пограничная служба, с вопросами лучше обращаться к ним или в МИД России.
В справочной службе известной автобусной компании, выполняющей рейсы из Санкт-Петербурга в Финляндию, сообщили, что никаких распоряжений по поводу того, чтобы запретить гражданам выезд из России, им не поступало. Для покупки билетов и посадки на автобус не требуется военный билет. Все существующие поездки сегодня проходят стандартно (информация актуальна на 27.09.2022).
Как теперь мужчины пересекают российскую границу
Мужчины, подлежащие призыву, рассказывают в интернет-чатах, что их не задерживают на КПП и легко пропускают через сухопутные границы и в аэропортах без лишних вопросов. Существуют десятки таких сообщений. Однако на всякий случай стоит учитывать, что на границе с Грузией в настоящее время развернут мобильный военкомат.
Пример
31-летний гражданин пересек сухопутную границу с Грузией в Верхнем Ларсе. Он служил в армии, имеет категорию годности А. ни к нему, ни к водителю не было каких-то вопросов на границе. В то же время в Пулкове дополнительной проверке подвергли 25-летнего мужчину, который никогда не служил и родился в Украине. На паспортном контроле человек в гражданском пригласил пассажира в комнату и спрашивал, почему тот так рано приехал в аэропорт, как в целом относится к ситуации на Украине и собирается ли он туда поехать. После некоторых расспросов молодого человека все-таки отпустили, записав его e-mail.
Судебная практика: является ли мобилизация форс-мажором
В России это первая мобилизация, и по ней нет судебной и правоприменительной практики. Однако арбитражный суд Москвы в одном из дел признал обстоятельством непреодолимой силы военное положение, а также мобилизацию в Армении.
Ситуация была следующей. Компания должна была поставить защитные биологические костюмы по государственному контракту. В спецификации к контракту сторонами было согласовано, что страной-производителем является Республика Армения.
Поставщик в итоге не смог исполнить обязательство, поскольку в Армении были введены военное положение и всеобщая мобилизация. В итоге заказчик по госконтракту был вынужден купить костюмы у другого продавца аж на 23 млн дороже.
Заказчик решил обратиться в судебный орган, чтобы взыскать эту сумму с первоначального поставщика. Однако суд признал произошедшее форс-мажором и отказал в удовлетворении иска. Суд второй инстанции оставил данное судебное решение в силе (дело №А40-271040/2021).
Частые вопросы
Выезд в период частичной мобилизации запрещен тем, кто уже получил и подписал соответствующее извещение из военкомата.
Да, это возможно. Пока что не было какой-то информации об официальном запрете.
Часть регионов уже ввела ограничения на выезд. Правда, что это означает, никто пока что точно сказать не может. Пока каких-либо проверок и постов на границах регионов и городов нет.
Такого запрета нет, однако комиссар Москвы опубликовал приказ о частичной мобилизации.
Заключение эксперта
Выезд мужчин за границу сейчас возможен. Официально не запрещено вылетать или выезжать в другие страны. Когда имеет место частичная мобилизация, проблемой является лишь уже выданная повестка или полученное мобилизационное предписание (и в таком случае пытаться покинуть страну — это уже нарушение УК РФ). Если же говорить о запрете на перемещение внутри страны, то здесь все несколько сложнее. Приказы, подписанные региональными комиссариатами, касаются всех мужчин, у кого есть военный билет и категория годности к службе А, Б и В. Как будет отслеживаться выезд из региона, и будут ли это делать, пока неизвестно.
