Обновлено: 2 августа 2023
Обновлено 2.08

Выезд за границу во время частичной мобилизации

После объявления частичной мобилизации в России 21 сентября 2022 г. у военнообязанных появилось немало вопросов. Можно ли выезжать за границу военнообязанным мужчинам и женщинам, например , если речь идет о выезде за пределы РФ в отпуск? Могут ли те, кто подходит под критерии мобилизации, покидать место жительства и передвигаться внутри Российской Федерации? В статье мы расскажем, возможен ли выезд из страны при частичной мобилизации, и есть ли возможность выезда из региона для мужского населения, когда проводится частичная мобилизация в 2023 году.

Выезд за границу во время частичной мобилизации

Закон о запрете выезда из РФ призывников

4 августа 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 04.08.2023 N 437-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому налагается запрет на выезд за пределы РФ для гражданина с момента вручения ему повестки. Уточняется, что ограничение носит временный характер, мера направлена на обеспечение явки в военкомат. 

В соответствии с законом, призывнику не сможет выезжать за пределы России со дня направления ему повестки, в частности по месту учебы или работы, с целью последующего вручения. При неявке в военкомат по повестке спустя 20 календарных дней со даты, зафиксированной в документе, в отношении нарушителя применяются временные ограничения.

Выезд за границу запрещается с момента, когда повестка будет размещена в реестре врученных, в день размещения ее в этом реестре уведомление появится в личном кабинете гражданина на «Госуслугах».

Сталкивались ли с запретом на выезд за границу во время мобилизации?
Нет, спокойно выезжал за пределы России
Да, но после проверки документов меня пропустили
Сталкивались ли с запретом на выезд за границу во время мобилизации?
Нет, спокойно выезжал за пределы России 64
Да, но после проверки документов меня пропустили 45

Действует ли сейчас запрет на выезд из страны

В ст. 21 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ сообщается, что с момента объявления мобилизации всем гражданам, состоящим на воинском учете, запрещено выезжать с места жительства без специального разрешения на то военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 5.1 ст. 8, Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700), подтверждением постановки на воинский учет является:

Документы, подтверждающие постановку на воинский учет

1

  • военный билет;
  • выданное взамен него временное удостоверение;
  • справка;.

2

Удостоверение гражданина, который подлежит призыву на военную службу. В документ, в который ставится штамп военкомата.

3

Иные документы, перечисленные в приказе министра обороны РФ,в частности, персональная электронная карта.

В соответствии с п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, на воинском учете состоят все российские граждане, независимо от возраста, кроме:

  1. Тех, кто уже служит в армии.
  2. Женщин, не имеющих военно-учетной специальности.
  3. Постоянно проживающих за границей, к примеру, на основании ВНЖ.
  4. Заключенных.

По заявлению Владимира Путина, мобилизации подлежат исключительно граждане РФ, состоящие в запасе, — в первую очередь, те, кто проходил службу в рядах ВС РФ, а также имеет соответствующий опыт и определенные военно-учетные специальности. Для данных лиц в законе прописаны ограничения по возрасту. Но в указе «Об объявлении частичной мобилизации» нет уточнений, кого именно будут призывать.

Внимание! Юридически запрет на выезд с места жительства в режиме частичной мобилизации отсутствует, он действует со дня получения повестки. Лица, подлежащие частичной мобилизации, вплоть до получения повестки вправе свободно перемещаться по России. РЖД не ограничивает продажу билетов или посадку в вагоны. Также граждане могут пересекать границу. Правда, для того, чтобы покинуть территорию страны на ПМЖ или на временной период, превышающий полгода, в период мобилизации , необходимо сняться с воинского учета. В то время как просто выезд на короткое время не налагает такой обязанности.

Если гражданин, подлежащий призыву, уехал из РФ: ответственность

В период мобилизации граждане должны по вызову прийти в военкоматы. Кроме того, военнообязанным следует выполнять требования, прописанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов и без разрешения военкомата не покидать места жительства.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ, если отсутствует уважительная причина, за неявку в военкомат по повестке либо для постановки на воинский учет гражданину РФ грозит штраф от 500 до 3 тыс. руб. (ст. 10 Закона от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ).

За уклонение от призыва физлица привлекаются по ст. 328 УК РФ. В этом случае максимальным наказанием станет предупреждение или штраф до 200 тыс. руб. или же в размере заработной платы за 18 мес., принудительные работы на два года, шесть месяцев ареста или двух лет лишения свободы.

Привлечь к уголовной ответственности за уклонение от призыва могут, к примеру, если человек получил повестку и умышленно неоднократно, без всяких на то уважительных причин, не являлся в военкомат на медицинское освидетельствование или на заседание призывной комиссии для отправки на военную службу. Та же ответственность будет грозить, если человек покидает свое место жительства без снятия с воинского учета или выезжает за рубеж намеренно ради того, чтобы избежать призыва (п. 4, п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от апреля 2008 г. №3).

Государственная дума в третьем чтении приняла Законопроект о поправках в УК РФ. Он подписан Президентом, опубликован 24.09.22.

Когда данные изменения вступят в силу, отягчающими обстоятельствами будет признаваться совершение любого преступления в период мобилизации, военного положения, а также в военное время, в условиях вооруженного конфликта либо ведения боевых действий.

До конца 2023 года Госдума РФ может принять проект закона, согласно которому за уклонение от прохождения военной службы в период проведения мобилизации в России будет грозить наказание в виде пяти лет лишения свободы. Уточняется, что под понятие уклонения будет попадать в том числе неявка по полученной повестке и оставление воинской части.

Ограничения на перемещение внутри страны

Со слов некоторых депутатов, в рамках введения частичной мобилизации нет ограничения поездок по России. Однако согласно ст. 21 Закона о мобилизационной подготовке, лицам, стоящим на воинском учете запрещено покидать место жительства с момента объявления мобилизации без соответствующего разрешения военкомата.

Правила выезда таковы, что формально военнообязанные обязаны сообщать в военкомат о смене своего места жительства, если принимают решение переехать на срок больше 3-х месяцев. Однако при объявлении военного положения власть в регионе перейдет к военной администрации, и в связи с этим будут введены ограничения на передвижение граждан. Пока что этого, как мы знаем, не произошло (п. 1 ст. 10 Закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ и пп. «д» п. 50 положения от 27 ноября 2006 г. №719).

Посмотреть, как выглядит повестка, вы можете ниже:

Образец заявления
Повестка в военкомат в случае мобилизации в 2023 году
zoom Скачать Повестка в военкомат в случае мобилизации

Есть ли ограничения со стороны перевозчиков

«Аэрофлот» и РЖД не перестали продавать билеты мужчинам без справки из военкомата.

Перевозчики/аэропорты и частичная мобилизация

РЖД

Особых распоряжений пока что не поступало: сейчас нет ограничений на передвижение на поезде по стране за границу в условиях частичной мобилизации. Для покупки билета не требуется военный билет, достаточно обычного паспорта РФ. в поездку военник не просят брать с собой.

«Аэрофлот»

Пока что нет особых распоряжений, В настоящее время для покупки билета на самолет не спрашивают военный билет.

Аэропорт Шереметьево

Особых распоряжений в аэропорт не поступало, нет требований предъявлять военный билет. Также не введен запрет на вылет военнообязанных пассажиров.

Аэропорт Пулково

Ограничение выезда за границу для военнообязанных мужчин отсутствует.

Контролем за вылетом пассажиров занимается Федеральная пограничная служба, с вопросами лучше обращаться к ним или в МИД России.

В справочной службе известной автобусной компании, выполняющей рейсы из Санкт-Петербурга в Финляндию, сообщили, что никаких распоряжений по поводу того, чтобы запретить гражданам выезд из России, им не поступало. Для покупки билетов и посадки на автобус не требуется военный билет. Все существующие поездки сегодня проходят стандартно (информация актуальна на 27.09.2022).

Как теперь мужчины пересекают российскую границу

Мужчины, подлежащие призыву, рассказывают в интернет-чатах, что их не задерживают на КПП и легко пропускают через сухопутные границы и в аэропортах без лишних вопросов. Существуют десятки таких сообщений. Однако на всякий случай стоит учитывать, что на границе с Грузией в настоящее время развернут мобильный военкомат.

Пример

31-летний гражданин пересек сухопутную границу с Грузией в Верхнем Ларсе. Он служил в армии, имеет категорию годности А. ни к нему, ни к водителю не было каких-то вопросов на границе. В то же время в Пулкове дополнительной проверке подвергли 25-летнего мужчину, который никогда не служил и родился в Украине. На паспортном контроле человек в гражданском пригласил пассажира в комнату и спрашивал, почему тот так рано приехал в аэропорт, как в целом относится к ситуации на Украине и собирается ли он туда поехать. После некоторых расспросов молодого человека все-таки отпустили, записав его e-mail.

Судебная практика: является ли мобилизация форс-мажором

В России это первая мобилизация, и по ней нет судебной и правоприменительной практики. Однако арбитражный суд Москвы в одном из дел признал обстоятельством непреодолимой силы военное положение, а также мобилизацию в Армении.

Ситуация была следующей. Компания должна была поставить защитные биологические костюмы по государственному контракту. В спецификации к контракту сторонами было согласовано, что страной-производителем является Республика Армения.

Поставщик в итоге не смог исполнить обязательство, поскольку в Армении были введены военное положение и всеобщая мобилизация. В итоге заказчик по госконтракту был вынужден купить костюмы у другого продавца аж на 23 млн дороже.

Заказчик решил обратиться в судебный орган, чтобы взыскать эту сумму с первоначального поставщика. Однако суд признал произошедшее форс-мажором и отказал в удовлетворении иска. Суд второй инстанции оставил данное судебное решение в силе (дело №А40-271040/2021).

Мобилизация в России Читайте также Мобилизация в России

Частые вопросы

Если случилась частичная мобилизация, то кому закон запрещает выезд за границу?
+

Выезд в период частичной мобилизации запрещен тем, кто уже получил и подписал соответствующее извещение из военкомата.

Если повестка не пришла, возможно ли выехать из страны за границу?
+

Да, это возможно. Пока что не было какой-то информации об официальном запрете.

Если повестка не пришла, можно ли выехать за пределы своего региона?
+

Часть регионов уже ввела ограничения на выезд. Правда, что это означает, никто пока что точно сказать не может. Пока каких-либо проверок и постов на границах регионов и городов нет.

Есть ли запрет на выезд из Москвы?
+

Такого запрета нет, однако комиссар Москвы опубликовал приказ о частичной мобилизации.

Заключение эксперта

Выезд мужчин за границу сейчас возможен. Официально не запрещено вылетать или выезжать в другие страны. Когда имеет место частичная мобилизация, проблемой является лишь уже выданная повестка или полученное мобилизационное предписание (и в таком случае пытаться покинуть страну — это уже нарушение УК РФ). Если же говорить о запрете на перемещение внутри страны, то здесь все несколько сложнее. Приказы, подписанные региональными комиссариатами, касаются всех мужчин, у кого есть военный билет и категория годности к службе А, Б и В. Как будет отслеживаться выезд из региона, и будут ли это делать, пока неизвестно.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
Получить консультацию
консультация
Комментарии: (12)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
avatar
Головицкий Роман Вячеславович Юрист по военному праву
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.
Ваш комментарий принят и будет опубликован после проверки!
Комментарии: (12)
avatar
Наталья
05.05.2023
Добрый день! Нахожусь за границей с рабочей визой на 2 года. Как мне сняться с воинского учета, не приезжая в Россию. Доверенность на родственников актуальна?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
23.05.2023
Добрый день, Наталья! Снятие с воинского учета через доверенное лицо российским законодетельством не предусмотрено. В данном случае Вы можете обратиться в военкомат через доверенное лицо, однако у военкомата нет обязанности удовлетворить данное обращение. В ходе рассмотрения обращения будут учитываться обстоятельства убытия за пределы РФ, в том числе дата пересечения границы (до или после начала мобилизации). Если у Вас появятся новые вопросы, мы ответим на них удаленно в рамках индивидуальной консультации. Обращайтесь в любое удобное время.
Ответить
avatar
Алик
22.03.2023
Здравствуйте! Мне 48 лет работаю гос организации руководитель требует посещать моб отдел получение брон . Стоит ли брать брон или отказаться ,скоро отпуск мне выезжать за границу
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
30.03.2023
Добрый день,Алик! В случае если Вы будете забронированы работодателем от призыва на военную службу по мобилизации, это не является препятствием для убытия в отпуск за пределы РФ. Однако, согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ", гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Поэтому при убытии за пределы РФ рекомендуем обратиться в военкомат за разрешением на выезд. Если у Вас возникнут дополнительные вопросы, обращайтесь к нам за частной удаленной консультацией.
Ответить
avatar
Ольга
08.02.2023
Добрый вечер Роман. Подскажите пожалуйста. Я живу в америке и планирую пригласить отца(65 лет, прапорщик) и брата(40 лет) рядовой по тур.визе B1/B2 на месяц к себе на свадьбу. Повестки они не получали. Могут ли они выехать из России в Америку, и есть ли вероятность, что, их заберут в армию, если они пойдут в военкомат сниматься с учета?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
02.03.2023
Здравствуйте, Ольга! Ваш отец не является военнообязанным, в связи с чем он не подлежит призыву по мобилизации. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе (для вашего отца - 50 лет) снимается с воинского учета. Брат не имеет права выехать за пределы РФ без разрешения военного комиссариата (ст. 21 ФЗ-31 от 26.02.1997), на сегодняшний день мероприятия по призыву граждан в рамках частичной мобилизации в РФ не производятся.
Ответить
avatar
Никита
29.11.2022
Добрый вечер! После объявления частичной мобилизации отправился в поездку в Италию. Были билеты назад, но остался там и на днях получил ВНЖ. Возможно ли в моем случае направить заявление о снятии с воинского учета дистанционно без визита в военкомат? Каким образом необходимо это осуществить? Нарушил ли я нормы права? Спасибо
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
01.02.2023
Здравствуйте, Никита! В соответствии с нормами ФЗ-53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службы» и ФЗ-31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ» при объявлении мобилизации выехать за пределы РФ можно только с разрешения военных комиссариатов. Также необходимо явиться в 2-недельный срок в военный комиссариат для снятия с воинского учета. Вы можете подать документы дистанционно, но вам могут отказать и рассмотреть вопрос о наличии в ваших действиях признаков преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ с учетом положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3.
Ответить
avatar
Юлия
20.10.2022
Здравствуйте. Мой муж гражданин Таджикистана и Российской федерации. Сейчас ему 24 года гражданского были приобретено год назад. У нас есть дочка. Я мой муж и дочка хотим поехать в Таджикистан. Муж не служил и повестку не получал. Подскажите пожалуйста можем ли мы поехать в связи сложившейся ситуацией в мире в Таджикистан?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
27.10.2022
Здравствуйте, Юлия! Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Ответить
avatar
Павел
16.10.2022
Добрый день. М 38 лет, ст. лейтенант запаса, выехал из РФ в августе 2022, имею ВНЖ другой страны. Военный билет офицера запаса дома с доступом к нему доверенного лица. Можно ли удаленно, по доверенности, подать заявление о сняти с учета и какие документы нужно предоставить? Нужно ли переводить на русский документы по ВНЖ?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
01.11.2022
Здравствуйте, Павел! Согласно ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане должны явиться в 2-недельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при выезде из РФ на срок более 6-ти мес. Таким образом, формально Ваш представитель по доверенности может обратиться от Вашего имени в военный комиссариат с решением указанного вопроса. Но тут не исключено, что ему будет отказано, поскольку Законом предусмотрена личная явка. В случае возникновения новых вопросов обращайтесь за индивидуальной дистанционной консультацией.
Ответить
avatar
Иван
08.10.2022
Здравствуйте! Мой отец получил повестку но есть 2 вопроса. 1. было написано ДО 50 лет, но мой отец уже 57 лет. 2. Отец живёт в эстоний уже более 20 лет и имеет постоянный вид на жительство тут. Так же он не поедет щас в россию что бы получит данную повестку в руки. Что будет если он допустим захочет поехать в россию летом? посадят ?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
20.10.2022
Здравствуйте, Иван! Все зависит от того, в каком статусе ваш отец – военнослужащий или нет, какое звание имеет (рядовой, младший или старший офицер). При постоянном проживании за границей ему необходимо сняться с воинского учета в России, для чего потребуется лично посетить военкомат. Что касается повестки, то ее могут вручить только лично, под подпись. Если повестка передается через третьих лиц, она не считается врученной, соответственно, гражданина, которому она предназначалась, к ответственности не привлекается.
Ответить
avatar
Влад
08.10.2022
54 года, прошел службу в российской армии (87-89г), рядовой. Проживаю постоянно в Израиле уже 28 лет, имею второе - Российское гражданство. Военного билета нет. Мне необходимо слетать в Россию сейчас, в середине октября. Насколько вероятно, что меня могут не выпустить назад из России и мобилизовать? Попадаю ли я под мобилизацию?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
16.10.2022
Здравствуйте, Влад! В рамках частичной мобилизации в России призывают рядовых в запасе не старше 35 лет. Таким образом, вы призыву не подлежите, задерживать вас в России по этому вопросу не имеют права. Однако если вы постоянно проживаете в другой стране, вам необходимо сняться с воинского учета в России, лично явившись в военкомат.
Ответить
avatar
Ekaterina
06.10.2022
Подскажите пожалуйста! Человек живёт за границей 10 лет, но гражданин России и стоит на учете в военкомате. Что делать?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
12.10.2022
Здравствуйте, Екатерина! В Генштабе РФ ранее сообщали, что не подлежат мобилизации только постоянно живущие за границей и не состоящие на учете граждане. Гражданам, которые живут за границей и хотят сняться с воинского учета, нужно лично прийти в военкомат и подать письменное заявление с указанием причины снятия и нового места жительства.
Ответить
avatar
Максим
06.10.2022
Добрый день. Если гражданин учился на военной кафедре по программе офицер запаса, военный билет в стадии обработки. Живет по месту временной регистрации без уведомления военкомата, не считая на период обучения. Возможно ли получить загранпаспорт? могут ли как-то выписать предписание, если не указан фактический адрес для военкомата.
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
12.10.2022
Здравствуйте, Максим! Гражданин имеет право на получение справки по ф. 32, необходимой для оформления загранпаспорта, в военном комиссариате только по месту своей постоянной регистрации. Справку выдадут без проблем при подаче письменного заявления, и она станет достаточным основанием для получения загранпаспорта без военного билета гражданином призывного возраста.
Ответить
avatar
Gelena
03.10.2022
Здравствуйте! Моя семья живет в Швеции с 2000 года. Два паспорта: РФ и Швеции. Мой муж и я собираемся на машине отвезти маму домой в РФ и сразу вернуться в Швецию. Могут его не выпустить и мобилизовать (52, мл. офиц. с воен. кафед.), если у него сохранилась моск. прописка, но штампы в паспорте доказывают постоянное проживание за рубежом?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
12.10.2022
Здравствуйте, Gelena! Если вы имете постоянное место жительство за пределами РФ, супруг должен был подать заявление в военкомат о снятии с воинского учета. Если он этого не сделал ранее, то он должен будет сделать это по прибытию в РФ. По информации Минобороны РФ, в настоящее время частичной мобилизации подлежат граждане 1 группы запаса, к которым относятся граждане в звании сержантов и прапорщиков - до 35 лет, младшие офицеры - до 50 лет, старшие офицеры - до 55 лет, высшие офицеры -до 65 лет. Так как вы будете пересекать границу РФ, данные о вашем муже отразятся в общей базе данных, и при въезде в Швецию на границе у него могут попросить справку из военкомата.
Ответить
avatar
Иван
27.09.2022
Здравствуйте! Объясните, покидать место жительства тем, кто живет в регионе с введенным запретом, нельзя?
Ответить
avatar
Головицкий Роман Вячеславович
29.09.2022
Добрый день, Иван! Граждане, которые хотят выехать, должны получить разрешение в военном комиссариате по месту пребывания. Человек должен обратиться в военный комиссариат, подать заявление или какой-то другой документ, военкомат его рассмотрит, определит, разрешен ли выезд, и даст разрешение, если для этого есть основания.
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7