Обновлено: 12.04.24
Обновлено 12.04

Незаконный захват земли общего пользования

Захват земли общего пользования – административное правонарушение, за которое полагается ответственность по закону. Как поступить, если был осуществлен самозахват земли в 2024 году, что нужно знать для недопущения подобных нарушений – разбираемся в этой статье.

Незаконный захват земли общего пользования

Главное о землях общего пользования

Земли общего пользования – территории, которые считаются социальными, то есть, принадлежащими всем гражданам. Частных владельцев у таких земель нет, единственный собственник – государство. Любое использование таких участков будет трактоваться как незаконное владение.

В соответствии с определениями Градостроительного и Земельного кодекса РФ, под землями общего пользования понимаются территории и участки, используемые как пути сообщения. К этой категории относятся улицы, дорожные участки, мостовые, территории для передвижения пешеходов, а также зоны отдыха, зоны, используемые для промышленных нужд – полигоны, свалки.

В соответствии с российским законодательством, на землях общего пользования можно осуществлять возведение построек капитального типа, допускается также строительство некапитального типа.

Обратите внимание! Строительство, которое ведется на землях общего пользования, в обязательном порядке должно соответствовать целевому назначению зон.

Земельный кодекс и его нормы

Земли общего пользования в ЗК РФ позиционируются как конкретный тип землепользования – это регламентировано ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с ней, земли общественного пользования могут быть включены в структуру определенных территориальных зон, перевести их в частную собственность невозможно.

Сталкивались ли вы со случаями незаконного захвата земли общего пользования?
Да
Нет
Сталкивались ли вы со случаями незаконного захвата земли общего пользования?
Да 392
Нет 38

Любые нарушения правил использования земель общего пользования регулируются в соответствии со ст. 7.1 глава 7 КоАП РФ. Среди таких нарушений - незаконный захват земли общего пользования.

Самовольный захват земли общего пользования – последствия

Факты нарушения правил использования земель общего пользования (незаконное использование), в том числе, самовольное занятие земельного участка, расследуются государственными федеральными инспекторами. Они специализируются на охране и на использовании тех земельных участков, которые есть в Росреестре.

Фото: Последствия самозахвата земли

Что является фактическим самозахватом? Нарушение регламентируется статьей «Самовольное занятие земли». В соответствии с ее нормами, занятие земель общего пользования по собственной воле в обстоятельствах, в которых отсутствуют необходимые документы, либо документы, подтверждающие наличие права ведения хозяйственной деятельности – нарушение, которое квалифицируется как административное.

Что грозит гражданину за самозахват земли? Предусмотрено наказание в виде штрафа.

Таблица штрафов (данные в 2024 году)

Лицо

Размер штрафа

Физическое лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 000 рублей

Должностное лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей

Юридическое лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 2% до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей

Физическое лицо (если не определена кадастровая стоимость земельного участка)

От 5 000 до 10 000 рублей

Должностное лицо (если не определена стоимость кадастрового участка)

От 20 000 до 50 000 рублей

Юридическое лицо (если не определена кадастровая стоимость земельного участка)

От 100 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, ответственность за самозахват земельного участка общего пользования регламентируется и ст. 21 главы 23 КоАП РФ: «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков». Те органы, которые перечислены в статье, обладают специальным правом рассмотрения дел, имеющих отношение к ситуациям, перечисленным в следующих статьях:

Органы государственной службы, наделенные соответствующими полномочиями:

  • Главный государственный инспектор РФ по охране и эксплуатации земли и его заместители;
  • Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Такими полномочиями наделены и главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Самозахват земель общего пользования: примеры

Могут возникнуть разные ситуации, в рамках которых происходит самовольный захват земельного участка общего пользования.

Захват земли соседями с целью строительства гаража

Гражданин осуществил захват муниципальной собственности (часть автомобильной дороги) и построил на этом участке гараж. Согласно закону, любые постройки должны располагаться на участках, которые находятся в собственности их владельца. Важно соблюдать указанные номера, характеристики, отступы и другие факторы.

Для того, чтобы построить гараж, оформлять разрешение не нужно. Процесс не контролируется, однако есть одно важное требование – гараж должен быть расположен строго в границах земельного участка.

Иващенко Србуи Саргисовна Европейская Юридическая Служба
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Может получиться и так, что гараж построен таким образом, что часть конструкции выходит за участок дороги, то есть, за границы земли общего пользования. Это – нарушение закона и повод к тому, чтобы направить соответствующее обращение в Росреестр.

Установка забора

Незаконная установка ограждения на землях общего пользования – одно из наиболее часто встречающихся нарушений.

Пример

Роману принадлежит участок земли. Он решил поставить на нем забор, и в процессе установки захватил часть проходящей рядом с участком дороги. Таким образом, ездить по ней стало сложнее. Это нарушение, и Роман может выбрать один из нескольких вариантов его устранения – оплатить штраф, сумма которого варьируется от 5000 до 10 000 рублей, или оформить право на расширение своего участка, то есть, узаконить самозахват. В последнем случае, проведя оформление самозахвата, Роман сможет избежать демонтажа своего забора.

В соответствии с ЗК РФ, собственник земельного участка, устанавливающий на нем ограждение, обязан предусмотрен отступ перед проезжей частью. Калитка или дверь в конструкции забора должна открываться исключительно в сторону участка. Если забор выносится за пределы земельного участка, это считается нарушением закона. Чтобы его избежать, необходимо иметь представление о том, как оформить уже случившийся самозахват и иметь соответствующее намерение.

Обратите внимание! Перед тем, как узаконить свершившийся самозахват, необходимо решить, готов ли гражданин потратить время и средства на расширение своей собственности до границ участка, который он захватил.

Капитальное и некапитальное строительство

Гараж можно построить на участке без учета регламента, однако это не распространяется на капитальные строения и на хозпостройки некапитального типа. На них распространяются конкретные правила расположения на территории, а что касается жилого дома, то для его реализации и вовсе нужно будет получить разрешение на строительство.

Таким образом, любое строение, расположенное за пределами участка, который находится не в частном владении – это нарушение.

Иващенко Србуи Саргисовна Европейская Юридическая Служба
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Если ваш сосед по дачному поселку построил хозяйственный сарай посреди дороги, по которой вы подъезжаете к своему дому, вы имеете право инициировать проверку.

Перекрытие дороги

Подступы к дому, дорога к дому – все это относится к категории общественных зон. Нарушением закона считаются любые факты преграждения пути следования по ней – это может быть строительство забора, сарая или гаража.

Самовольный захват участка общедолевой собственности и жилого помещения

Общедолевая собственность – понятие, которое регламентировано ст. 37 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Общедолевая собственность – места общего пользования, в том числе, имущество, принадлежащее собственникам помещений многоквартирного дома, при условии, что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, и при условии, что выдел и отказ от долей запрещен по закону.

К составу общедолевого имущества относятся:

помещения, которые находятся в многоквартирном доме, но не являются частями квартир, предназначенные для обслуживания от одного нежилого или жилого помещения;

  • крыши и их территории;
  • несущие и ненесущие конструкции ограждающего типа;
  • участок земли, на котором построен многоквартирный дом, с границами, определенными на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами благоустройства и озеленения.

Нередки случаи, когда жильцы дома осуществляют незаконный захват общего имущества, относящегося к многоквартирному дому.

Пример

Анатолий использовал помещение для хранения колясок в подъезде в своих нуждах – он возвел стену и присоединил помещение к своей квартире. Поступок Анатолия – нарушение, так как все вышеперечисленное он осуществил, не получив предварительно соответствующего разрешения, и не заручившись согласием своих соседей.

Стоит заметить, что если раньше подобные случаи самозахвата оставались безнаказанными, то сегодня жильцы многоквартирных домов борются за свои права и отстаивают их в судах.

Что делать и куда следует обращаться

Неправомерные и незаконные действия в отношении земельных участков общего пользования могут существенным образом осложнять жизнь гражданам. В этих случаях необходимо действовать в рамках закона и обращаться в соответствующие органы.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, земли общего пользования и любые действия с ними находятся в ведении следующих лиц и органов:

  • Госземконтроль – уполномоченный государственный орган);
  • ОМС или Земельный контроль муниципалитета;
  • Органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, а также другие организации и объединения общественного типа;
  • Земельный контроль общественного направления – в него входят заинтересованные в решении проблемы граждане;
  • Субъекты землепользования – собственники, арендаторы, пользователи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 «О земельном государственном контроле», для решения проблемы, связанной с нарушением пользования землями общего пользования, физическому или юридическому лицу необходимо направить обращение или жалобу в Управление Росреестра. Такое обращение станет основанием для запуска процедуры проверки в отношении участка, в отношении которого были зафиксированы нарушения.

Образец заявления
Образец жалобы на незаконный захват земли части земельного участка в 2024 году
zoom Скачать Образец жалобы на незаконный захват земли части земельного участка

Полезные советы: куда нужно жаловаться

Жалоба в Росреестр на осуществленный самозахват земли общего пользования подается:

  • через офис Росреестра;
  • через Кадастровую палату.

Также заявление можно отправить почтой, передать через МФЦ или отправить в электронном виде на сайте ведомства.

Судебная практика: захват земель общего пользования

В собственности предпринимателя Николая Иванова есть участок земли – он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На участке построен жилой дом и есть сарай. Иванов решил построить на соседнем участке земли баню, гараж для машины и два сарая, однако этот участок по документам принадлежит Петру Алексееву.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесло предписание, в соответствии с которым Иванов должен был освободить принадлежащий Алексееву участок и привести его в состояние, пригодное к использованию, в установленный срок. Кроме того, Иванову было предписано привести и его собственный участок в соответствие с видом разрешенного использования.

Спустя два месяца уполномоченный орган по факту использования участка в отсутствие выраженной в установленном порядке воли Иванова как собственника постановил привлечь его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Частые вопросы

Какая статья регулирует нарушения пользования землями общего пользования?
+

Нарушения пользования ЗОП регулирует ст. 7.1 глава 7 КоАП РФ.

Какой штраф за самозахват земли общего пользования?
+

Предусмотрен административный штраф, который определяется исходя из факта определения кадастровой стоимости. Так, для физического лица он может составить от 5000 до 10 000 рублей.

Строительство забора на части дороги – самозахват земли в собственность или нет?
+

Вынос забора за пределы земель общего пользования – нарушение закона. Административная ответственность, предусмотренная за самовольное занятие участка земли, указана в КоАП РФ.

Куда жаловаться на незаконный захват земель общего пользования?
+

Можно направить заявление в Росреестр, приложив к нему доказательства нарушения в виде фотоматериалов или видеоматериалов.

Заключение эксперта

Земли общего пользования не должны причинять неудобств ни гражданам, ни той деятельности, которую они ведут. Любые нарушения в этой сфере можно и нужно пресекать, и для этого необходимо иметь детальное представление о том, что такое земли общего пользования, по каким правилам допускается их использования, а также знать о правах собственников земельных участков.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
консультация
Комментарии: (9)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна Ведущий юрист по жилищному законодательству
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.

Антиспам
Укажите кубик с 2 точками

cube
cube
cube
Неверно, попробуйте еще раз
avatar
Алексей
27.12.2023
Детская площадка, вокруг лесополоса - использовалась всеми как зоной отдыха. Администрация сдала в аренду участок в лесополосе под ИЖС. В результате новый участок располагается вплотную к детской площадке. Является ли это захватом земли общего пользования, если эта земля не была отмечена в красных линиях?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
03.01.2024
Здравствуйте, Алексей. В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ, собственник по своему усмотрению распоряжается принадлежащим ему имуществом. Для проверки правомерности действий администрации Вы вправе обратиться в прокуратуру.
Ответить
avatar
Николай
19.11.2023
Какой порядок оформления экспертизы частного двора и надворных построек на предмет нарушений прав собственника?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
22.11.2023
Здравствуйте, Николай! Вы можете обратиться в любую специализированную организацию и заказать проведение экспертизы, уведомить соседей о дате и времени ее проведения.
Ответить
avatar
Анастасия
12.09.2023
Здравствуйте! Ситуация такая: есть остров, не большой, на нём построены 5 домов, проживает 4-е семьи. На данном острове собственников нет, семьи самозахватом завладели данным островом. Куда жаловаться?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
22.09.2023
"Здравствуйте, Анастасия! Вы можете подать жалобу в орган местного самоуправления и обратиться в прокуратуру для проведения надзора о законности действий указанных лиц в порядке ст. 10, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "" О прокуратуре Российской Федерации"". "
Ответить
avatar
Надежда
03.08.2023
Здравствуйте! Между частными домами в деревне есть небольшая территория общ. польз-я? на ней стоит колодец. Выход из част дома на эту территорию. Вплотную к огороду (0,5 м) стали проезжают машины к колодцу и накатали дорогу. Жильцы переживают за безопас-ть детей. На каком расстоянии от забора может проезжать машине (норма)?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
16.08.2023
Здравствуйте, Надежда! Вы можете ознакомиться с генпланом застройки вашего поселения в администрации. Важно знать, в чьей собственности находится земельный участок, так как, исходя из предоставленной вами информации, он не является частью дороги.
Ответить
avatar
Мария
26.06.2023
Добрый день! Спасибо большое за статью. Подскажите, пожалуйста, провели с соседом экспертизу, где установили, что на другие участки он не залез, но увеличивает фактические границы за счет земель общего пользования, где уже возвел баню, деревья и настаивает, что это по закону его собственность, ведь пользуется более 15 лет. Это самозахват?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
04.07.2023
Здравствуйте, Мария! Вероятно, да: под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Ответить
avatar
владимир
05.06.2023
здравствуйте,сзади моего сарая на расстоянии 4м соседи построили баню, и на оставшихся метрах до бани разбили огород,участок мной был оформлен в аренду отвечают что договор аренды это всего лишь бумажка... знаю что согласно Снип ФЗ 4м от сарая для содержания животных забор сосед может ставить не ближе 4м...подскажите что делать
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
13.06.2023
Здравствуйте, Владимир! Договор аренды земельного участка - это документ, на основании которого вы являетесь законным владельцем участка. Арендаторами земельных участков признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды (п. 3 ст. 5 ЗК РФ). Если сосед нарушает нормы действующего законодательства, вы можете обратиться в органы местного самоуправления или к собственнику участка с требованием о принятии мер к соседу об устранении нарушений, которые он допустил.
Ответить
avatar
Олег
07.05.2023
День добрый. Да, очень трудно описать , но суть такова; Мой зем. участок справа огибает река, и в конце участка река огибает и уходит налево. часть земли внизу участка за границами собственности моей и до реки - муниципальная. Сосед с левой стороны выносит мусор, распахал, сажает клубнику. Вынуждая факт меня приобрести землю,сам нарушает
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
12.05.2023
Здравствуйте, Олег! Вы можете обратиться в органы муниципального земельного контроля и в Росреестр с заявлением о проведении проверки в отношении вашего соседа проверку на предмет наличия нарушений земельного законодательства. Также вы можете обратиться в Роспотребнадзор с заявлением о проведении проверки на предмет наличия нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с требованием принять меры.
Ответить
avatar
Валентина
26.04.2023
Снесли сарай 1960г.стр. на земельном участке двора,участок декларированный. Возведен самострой к кв-ре под производства питания снкты кришна с устного разрешения власти района стороннему лицу. Кто должен заявлять о сносе самостроя на захваченном участке?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
10.05.2023
Здравствуйте, Валентина! Решение о сносе самовольной постройки может принять суд, а в некоторых ситуациях - органы местного самоуправления. В ряде случаев решение о сносе не принмают. Вы можете принудить к сносу самовольной постройки лицо, которое ее возвело, обратившись с иском в суд, если по закону у вас есть такое право. На основании решения суда это лицо должно будет снести постройку или возместить ваши расходы на снос. Если ответчик не снесет постройку добровольно, исполнение решения суда организует судебный пристав, но вы сможете снести ее сами, если это будет указано в судебном решении.
Ответить
avatar
Алексей
13.10.2022
Здравствуйте! Сложилась такая ситуация: два участка, между ними – дорога. Мой сосед перенес свой забор и поставил его прямо на дорогу, на уровне границы обочины и проезжей части. Всем теперь приходится ездить по обочине, очень неудобно. Подскажите, пожалуйста – это самозахват со стороны соседа? Что можно сделать?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
19.10.2022
Здравствуйте, Алексей! Для начала необходимо уточнить, имеет ли ваш сосед разрешение на перенос забора. Если такого разрешения нет, он перенес его самовольно, и вы можете подать жалобу в прокуратуру согласно нормам Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7