Незаконный захват земли общего пользования

Главное о землях общего пользования

Земли общего пользования – территории, которые считаются социальными, то есть, принадлежащими всем гражданам. Частных владельцев у таких земель нет, единственный собственник – государство. Любое использование таких участков будет трактоваться как незаконное владение.

В соответствии с определениями Градостроительного и Земельного кодекса РФ, под землями общего пользования понимаются территории и участки, используемые как пути сообщения. К этой категории относятся улицы, дорожные участки, мостовые, территории для передвижения пешеходов, а также зоны отдыха, зоны, используемые для промышленных нужд – полигоны, свалки.

В соответствии с российским законодательством, на землях общего пользования можно осуществлять возведение построек капитального типа, допускается также строительство некапитального типа.

Земельный кодекс и его нормы

Земли общего пользования в ЗК РФ позиционируются как конкретный тип землепользования – это регламентировано ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с ней, земли общественного пользования могут быть включены в структуру определенных территориальных зон, перевести их в частную собственность невозможно.

Любые нарушения правил использования земель общего пользования регулируются в соответствии со ст. 7.1 глава 7 КоАП РФ. Среди таких нарушений - незаконный захват земли общего пользования.

Самовольный захват земли общего пользования – последствия

Факты нарушения правил использования земель общего пользования (незаконное использование), в том числе, самовольное занятие земельного участка, расследуются государственными федеральными инспекторами. Они специализируются на охране и на использовании тех земельных участков, которые есть в Росреестре.

Что является фактическим самозахватом? Нарушение регламентируется статьей «Самовольное занятие земли». В соответствии с ее нормами, занятие земель общего пользования по собственной воле в обстоятельствах, в которых отсутствуют необходимые документы, либо документы, подтверждающие наличие права ведения хозяйственной деятельности – нарушение, которое квалифицируется как административное.

Что грозит гражданину за самозахват земли? Предусмотрено наказание в виде штрафа.

Таблица штрафов (данные в 2024 году)

Кроме того, ответственность за самозахват земельного участка общего пользования регламентируется и ст. 21 главы 23 КоАП РФ: «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков». Те органы, которые перечислены в статье, обладают специальным правом рассмотрения дел, имеющих отношение к ситуациям, перечисленным в следующих статьях:

• ст. 7.10, 7.2 (часть 1) КоАП РФ;
• ст. 7.1 КоАП РФ (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли);
• ст. 8.8 КоАП РФ;
• ст. 7.34 КоАП РФ.

Органы государственной службы, наделенные соответствующими полномочиями:

• Главный государственный инспектор РФ по охране и эксплуатации земли и его заместители;
• Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Такими полномочиями наделены и главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Самозахват земель общего пользования: примеры

Могут возникнуть разные ситуации, в рамках которых происходит самовольный захват земельного участка общего пользования.

Захват земли соседями с целью строительства гаража

Гражданин осуществил захват муниципальной собственности (часть автомобильной дороги) и построил на этом участке гараж. Согласно закону, любые постройки должны располагаться на участках, которые находятся в собственности их владельца. Важно соблюдать указанные номера, характеристики, отступы и другие факторы.

Для того, чтобы построить гараж, оформлять разрешение не нужно. Процесс не контролируется, однако есть одно важное требование – гараж должен быть расположен строго в границах земельного участка.

Иващенко Србуи Саргисонва

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 18 лет

Выбрать тариф

Может получиться и так, что гараж построен таким образом, что часть конструкции выходит за участок дороги, то есть, за границы земли общего пользования. Это – нарушение закона и повод к тому, чтобы направить соответствующее обращение в Росреестр.

Установка забора

Незаконная установка ограждения на землях общего пользования – одно из наиболее часто встречающихся нарушений.

В соответствии с ЗК РФ, собственник земельного участка, устанавливающий на нем ограждение, обязан предусмотрен отступ перед проезжей частью. Калитка или дверь в конструкции забора должна открываться исключительно в сторону участка. Если забор выносится за пределы земельного участка, это считается нарушением закона. Чтобы его избежать, необходимо иметь представление о том, как оформить уже случившийся самозахват и иметь соответствующее намерение.

Капитальное и некапитальное строительство

Гараж можно построить на участке без учета регламента, однако это не распространяется на капитальные строения и на хозпостройки некапитального типа. На них распространяются конкретные правила расположения на территории, а что касается жилого дома, то для его реализации и вовсе нужно будет получить разрешение на строительство.

Таким образом, любое строение, расположенное за пределами участка, который находится не в частном владении – это нарушение.

Иващенко Србуи Саргисонва

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 18 лет

Выбрать тариф

Если ваш сосед по дачному поселку построил хозяйственный сарай посреди дороги, по которой вы подъезжаете к своему дому, вы имеете право инициировать проверку.

Перекрытие дороги

Подступы к дому, дорога к дому – все это относится к категории общественных зон. Нарушением закона считаются любые факты преграждения пути следования по ней – это может быть строительство забора, сарая или гаража.

Самовольный захват участка общедолевой собственности и жилого помещения

Общедолевая собственность – понятие, которое регламентировано ст. 37 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Общедолевая собственность – места общего пользования, в том числе, имущество, принадлежащее собственникам помещений многоквартирного дома, при условии, что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, и при условии, что выдел и отказ от долей запрещен по закону.

К составу общедолевого имущества относятся:

помещения, которые находятся в многоквартирном доме, но не являются частями квартир, предназначенные для обслуживания от одного нежилого или жилого помещения;

• крыши и их территории;
• несущие и ненесущие конструкции ограждающего типа;
• участок земли, на котором построен многоквартирный дом, с границами, определенными на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами благоустройства и озеленения.

Нередки случаи, когда жильцы дома осуществляют незаконный захват общего имущества, относящегося к многоквартирному дому.

Стоит заметить, что если раньше подобные случаи самозахвата оставались безнаказанными, то сегодня жильцы многоквартирных домов борются за свои права и отстаивают их в судах.

Что делать и куда следует обращаться

Неправомерные и незаконные действия в отношении земельных участков общего пользования могут существенным образом осложнять жизнь гражданам. В этих случаях необходимо действовать в рамках закона и обращаться в соответствующие органы.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, земли общего пользования и любые действия с ними находятся в ведении следующих лиц и органов:

• Госземконтроль – уполномоченный государственный орган);
• ОМС или Земельный контроль муниципалитета;
• Органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, а также другие организации и объединения общественного типа;
• Земельный контроль общественного направления – в него входят заинтересованные в решении проблемы граждане;
• Субъекты землепользования – собственники, арендаторы, пользователи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 «О земельном государственном контроле», для решения проблемы, связанной с нарушением пользования землями общего пользования, физическому или юридическому лицу необходимо направить обращение или жалобу в Управление Росреестра. Такое обращение станет основанием для запуска процедуры проверки в отношении участка, в отношении которого были зафиксированы нарушения.

Образец заявления

Образец жалобы на незаконный захват земли части земельного участка в 2024 году

Скачать

Полезные советы: куда нужно жаловаться

Жалоба в Росреестр на осуществленный самозахват земли общего пользования подается:

• через офис Росреестра;
• через Кадастровую палату.

Также заявление можно отправить почтой, передать через МФЦ или отправить в электронном виде на сайте ведомства.

Судебная практика: захват земель общего пользования

В собственности предпринимателя Николая Иванова есть участок земли – он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На участке построен жилой дом и есть сарай. Иванов решил построить на соседнем участке земли баню, гараж для машины и два сарая, однако этот участок по документам принадлежит Петру Алексееву.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесло предписание, в соответствии с которым Иванов должен был освободить принадлежащий Алексееву участок и привести его в состояние, пригодное к использованию, в установленный срок. Кроме того, Иванову было предписано привести и его собственный участок в соответствие с видом разрешенного использования.

Спустя два месяца уполномоченный орган по факту использования участка в отсутствие выраженной в установленном порядке воли Иванова как собственника постановил привлечь его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Читайте также Право собственности на земельный участок

Частые вопросы

Заключение эксперта

Земли общего пользования не должны причинять неудобств ни гражданам, ни той деятельности, которую они ведут. Любые нарушения в этой сфере можно и нужно пресекать, и для этого необходимо иметь детальное представление о том, что такое земли общего пользования, по каким правилам допускается их использования, а также знать о правах собственников земельных участков.