Права и обязанности СНТ

Главное об СНТ

СНТ представляет собой добровольное объединение граждан, участки которых находятся на территории, отведенной под индивидуальное садоводство. Товарищества такого типа относятся к категории некоммерческих, таким образом, вся деятельность СНТ и ее виды, которые ведутся на участках, фиксируются в уставе, который приняло садовое товарищество. По этой же причине коммерческая деятельность любого вида в СНТ не осуществляется.

В соответствии с уставом, все средства, которые были заработаны СНТ, идут на покрытие общих нужд. В их числе:

• обустройство дорог общего пользования;
• обустройство артезианской скважины для общего пользования;
• обеспечение вывоза мусора, если в этом появляется необходимость.

Все эти расходы покрываются коллективно, и обязанность по их покрытию не может быть распределена между членами товарищества: это права членов СНТ. Коммерческая деятельность на территории СНТ к этой категории не относится.

В то же время, СНТ обладает всеми чертами, которые характеризуют юридическое лицо, а именно:

• наименование;
• устав;
• печать;
• банковский расчетный счет.

Объединение проходит обязательную регистрацию в налоговых органах по месту расположения СНТ. Товарищество состоит на учете в соответствующих органах:

• Пенсионный фонд РФ;
• Фонд ОМС;
• Фонд социального страхования.

Обязательно членство в органах статистики: это необходимо для того, чтобы штатные сотрудники товарищества могли получать зарплату и социальные выплаты. СНТ ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, вся отчетность направляется в местную налоговую инспекцию. Это регламентирует закон о дачных товариществах.

Органы управления

В структуре СНТ есть несколько органов управления:

1. Общее собрание членов объединения – в него входят все члены товарищества. Этот орган формируется, как правило, перед началом дачного сезона и перед его завершением. На собрании выносятся решения по ключевым вопросам, в том числе, по выбору правления, председателя.
2. Правление – исполнительный орган коллегиального типа, который считается подотчетным общему собранию. Он принимает оперативные решения, осуществляет управление делами СНТ, избирается на общем собрании. Как правило, срок его полномочий ограничен двумя годами.
3. Ревизионная комиссия – орган, который контролирует финансово-хозяйственную деятельность СНТ. В него входят минимум три человека, также присутствует ревизор.

Ревизоры не имеют права вмешиваться в ведение хозяйственной деятельности СНТ, выполнять функции руководящих органов.

Председатель СНТ

Председатель правления товарищества избирается по итогам общего собрания глав правления. Среди его полномочий:

• хранение подписи;
• хранение печати;
• решение вопросов, не терпящих отлагательств.

Среди функций председателя есть и другие. К примеру, в некоторых случаях он может быть нотариусом – например, если самого нотариуса для составления завещания пригласить невозможно.

Также председатель СНТ может выписывать справки о пребывании на участке летом – такие документы обычно требуют предоставлять в органы, отвечающие за начисление платежей по ЖКУ.

Сроки полномочий председателя и правления, как правило, совпадают. Принимать ключевые решения, в том числе, о преобразовании СНТ в АО, председатель не может права – это решается только по итогам общего собрания.

Председатель правления товарищества и члены правления имеют перед СНТ ответственность за убытки, которые причиняются объединению действиями или бездействием.

Устав СНТ

Под уставом понимается учредительный документ садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ (так называемый фз о снт), разработка устава необходима, кроме того, с его проектом обязательно должны быть ознакомлены члены СНТ. Далее проект на общем собрании утверждается, и затем регистрируется.

Что прописывается в уставе:

• информация о СНТ;
• принцип управления (название органов управления, их полномочия, порядок принятия ими решений);
• структура правления и контрольно-ревизионной группы;
• принцип проведения заочного голосования в рамках заседаний общего собрания членов товарищества;
• порядок приема в члены СНТ, исключения и выхода из него;
• снт права и обязанности членов;
• порядок ведения реестра членов СНТ;
• принципы взаимодействия с гражданами;
• взносы, их описание и размер;
• ответственность за нарушение обязательств по уплате взносов;
• схема создания имущества общего пользования;
• варианты изменения устава;
• принципы реорганизации, ликвидации;
• схемы обеспечения открытости деятельности СНТ.

В соответствии с правилами СНТ, начиная с 2019 года и до момента регистрации нового устава те его пункты, которые противоречат нормам, включенным в Федеральный закон № 217-ФЗ (закон о садовых товариществах), фактически не действуют. Новый текст устава утверждается решением общего собрания товарищества, что предусматривает так называемый дачный кодекс.

Как стать членом СНТ

Как можно вступить в СНТ? Стать членом СНТ может любое физическое лицо вне зависимости от возраста. Для этого вовсе не обязательно иметь в собственности участок земли – важно, чтобы он был на праве:

• пожизненного наследуемого владения;
• постоянного (бессрочного) пользования.

Членами товарищества могут стать, в том числе, арендаторы, но с ограничением срока по договору аренды.

Решения, принимаемые председателем товарищества, должны исполнять все члены СНТ. В рамках СНТ учредители обладают теми же, полномочиями, что и рядовые члены. У них нет привилегий и права распоряжаться имуществом общего пользования.

Садоводы, не являющиеся членами СНТ, в любом случае обязаны уплачивать взносы за покупку, создание, содержание имущества общего пользования. Размер взноса фиксируется в этом случае в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена СНТ.

Образец заявления

Образец заявления о предоставлении земельного участка в СНТ в собственность физического лица

Скачать

Права и обязанности

Собственник земельного участка и член СНТ – разные понятия и разные статусы, которыми обусловлен набор обязанностей и прав. Полномочия, которыми обладает собственник, зафиксированы в гражданском законодательстве и касаются только объекта недвижимости – иными словами, к участку и расположенным на нем строениям.

Права

Деятельность собственника не должна создавать помехи и угрозы действиям собственников участков, расположенных по соседству. Их права нужно уважать, также необходимо соблюдать законодательство в экологической сфере, нормы техники безопасности и другие правила.

Следующая категория обязанностей и прав, которые имеют членство в СНТ, фиксируются в уставе товарищества. Из него можно узнать, что дает дачнику членство в СНТ.

Гражданин, вступающий в садово огородническое товарищество, получает основное полномочие – самостоятельно вести хозяйство на участке земли с учетом его целевого назначения. Ограничения в данном случае недопустимы, если они идут вне устава и законодательства. Член СНТ получает право использовать общую собственность товарищества, но только на тех условиях и на том порядке, которые закреплены в уставе. При ликвидации СНТ его члены имеют право на получение доли имущества, причитающиеся ими, в том числе, в материальном выражении.

Член СНТ может распоряжаться своим участком и другим имуществом, если по закону они не ограничиваются в обороте или не изымаются. Если член СНТ продает часть своего участка или весь участок, он может отчуждать на временных условиях эту недвижимость новому приобретателю.

Документы по требованию члена СНТ

Начиная с 2017 года члены СНТ по требованию могут получать расширенный пакет документов.

Документы

Все перечисленные документы предоставляются для озна­комления.

Может ли СНТ штрафовать членов товарищества

Штрафы с членов СНТ не имеет права взыскивать никто, в том числе, члены правления и председатели. Как уже отмечалось, органы управления СНТ работают согласно нормам Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (фз о дачных и садовых товариществах). К слову, эти же нормы регулируют днп то есть закон дачного некоммерческого партнерства. И именно в этом законе представлен полный перечень обстоятельств и способов требования оплаты с членов СНТ за какие-либо услуги:

• Взносы целевого характера;
• Членские взносы.

Порядок уплаты, размеры взносов – все это фиксируется на уровне СНТ, в его уставе или по результатам общего собрания. Соответственно, любые другие попытки собрать с членов СНТ деньги вне закона, этого не предусматривают никакие виды дачных и садовых товариществ.

Установление штрафов не указано в Федеральном законе № 217-ФЗ об СНТ в действующей редакции, так как штрафы относятся к категории административных мер ответственности и могут применяться исключительно в условиях действия законодательства об административных правонарушениях.

Михайлов Дмитрий Александрович

Ведущий юрист по гражданскому праву • Стаж 10 лет

Получить консультацию

Предусмотрен только один случай, когда садовое товарищество может применить к недобросовестному члену финансовую меру наказания: это просрочка внесения членских и целевых взносов. В этом случае СНТ вправе зафиксировать пени за неуплату взносов в положенный срок.

Судебная практика: административная ответственность председателя СНТ

Гражданин N направил в прокуратуру жалобу  на незаконное отключение электроэнергии, отметив, что является сыном члена СНТ «Колокольчик» M, и зимой живет на даче, которая находится на его участке. Оплата электроэнергии осуществляется в СНТ «Колокольчик» в соответствии с показаниями электрических счетчиков, которые установлены в домах. Электропитание дач, на которых не установлены электрические счетчики, в соответствии с решением СНТ «Колокольчик» было отключено от опор ЛЭП.

Ход дела

У семьи N есть опломбированный СНТ электросчетчик, по показаниям которого они регулярно оплачивали электроэнергию. Однако председатель СНТ заявила, что у N образовался долг за электричество, и спустя некоторое время отключила его дом от электричества. Также председатель отметила, что долг за потребленную электроэнергию в СНТ сформировался в зимний период, поэтому правление приняло распределить долг СНТ исключительно на те дачи, где граждане проживают в зимой. 

В жалобе в прокуратуру истцы потребовали оперативно восстановить их нарушенное право регулярно получать электроэнергию, без которой проживать на даче в безопасности невозможно, а также потребовали привлечь председателя к ответственности за самовольное и необоснованное отключение дома от электроэнергии.

Решение

Прокурором на указанное обращение был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования со ссылкой на то, что решение об отключении электроэнергии на участке N принято правлением садоводческого товарищества на основании решения общего собрания уполномоченных членов СНТ, которое принято в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

Посчитав, что такой ответ прокурора является незаконным, истцы просили суд признать незаконными бездействие прокурора по принятию мер прокурорского реагирования и отказа в привлечении председателя правления СНТ к ответственности и возложить на прокурора обязанности устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенное право истцов.

Читайте также Покупка участка в СНТ

Частые вопросы

Заключение эксперта

Любой штраф может быть назначен исключительно по результатам процедуры административного разбирательства, которую, в свою очередь, проводит соответствующий орган государственной власти. СНТ к категории таких органов не относится и не обладает такими полномочиями.

Что делать, если СНТ пытается обязать садовода оплатить штраф? Все просто – не платить его. К числу таких взысканий относятся штрафы за участок, заросший травой, за парковку машины в неположенном месте, за отсутствие ограждения и так далее. Ни правление СНТ, ни его председатель не может применять к дачнику никаких финансовых взысканий за нарушение устава. Исключение – пени за просроченные взносы.