Главное о государственном земельном кадастре
Государственный земельный кадастр (ГЗК) – база данных, в которой содержится информация о юридическом статусе, расположении и положении всех земельных участков на территории РФ. Обновление информации осуществляется на регулярной основе – за счет проведения кадастровой деятельности, внесения данных о строительстве на участках новых объектов, которые считаются неделимыми.
| Да | 67 |
| Нет | 50 |
Ведением Государственного земельного кадастра в России занимается Федеральная кадастровая палата (ФКП) в структуре Росреестра. Используются два варианта хранения информации:
- электронные носители;
- бумажные носители.
Получить доступ к информации, которая содержится в Государственном земельном кадастре, может каждый желающий – это можно сделать в режиме онлайн, посетив веб-сайт Россреестра.
Скачать Ведение Государственного земельного кадастра в РФ регулируется двумя законами:
- ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Зачем ведется Государственный земельный кадастр
Информация, которая представлена в Государственном земельном кадастре, может пригодиться, в первую очередь, в вопросах корректного использования участков земли.
Цели задачи и принципы ведения земельного кадастра во многом раскрывают основную суть следующих решений:
- внесение изменений в характер использования участков;
- определение наиболее эффективного способа использования участков в пределах разрешенных.
Также целью систематического ведения основного земельного кадастра является осуществление контроля за использованием наделов земли, для оценки эффективности планируемых действий и операций с конкретным участком.
Государственный земельный кадастр ведется в следующих целях:
- официальная регистрация земельных наделов;
- учет качества и числа имеющихся в распоряжении участков;
- оценка качества почвы и ее плодородности;
- проведение съемок кадастрового типа.
Информация, которую можно получить таким образом, систематизируется, и только после этого заинтересованные участники могут получить необходимые знания о природном, юридическом и хозяйственном состоянии фонда всех земель в России и каждого участка по отдельности. Именно в этом и заключается основная цель ведения ГЗК.
К категории заинтересованных лиц в данном случае относятся:
- органы власти, рассматривающие разные варианты эффективного использования участков;
- налоговые организации, рассчитывающие размер взносов, ориентируясь на кадастровую стоимость участков;
- физические и юридические лица, применяющие данные из Государственного земельного кадастра в личных целях.
Пример
Николай планировал приобрести участок земли в одном из районов для ведения бизнеса, и хотел знать, отвечает ли рассматриваемый им вариант конкретным целям и характеристикам. Всю интересующую информацию об участке он смог получить в Государственном земельном кадастре. Он узнал кадастровую стоимость земли, ее площадь, получил информацию о разрешенных способах ее использования.
Базовые принципы ведения ГЗК
Ведение ГЗК основывается на ряде принципов:
- поэтапный сбор, изучение, учет и хранение информации, которую получают на основе оценочных, почвенных и других типов работ;
- единая разработанная система ведения кадастра по всей стране;
- взаимодействие с другими кадастрами, в том числе, с градостроительным и с лесным;
- непрерывность работы и реализации деятельности с целью актуализации данных;
- достоверность вносимой информации;
- наличие полной и исчерпывающей информации.
Данные, которые вносятся в ГЗК, остаются там навсегда, то есть, не удаляются. Информацию можно дополнять, актуализировать, менять, но не удалять. Все данные, внесенные в базу ранее, находится на ответственном хранении.
Данные для внесения в Государственный земельный кадастр поставляются по принципу снизу вверх. Информацию предоставляют структурные небольшие подразделения.
Что содержится в ГЗК
Государственный земельный кадастр содержит в себе различную информацию, которая для удобства делится на несколько категорий.
Объекты
Под объектами ГЗК понимаются участки земли, которые:
- находятся в пределах РФ;
- Фактически поставлены на учет.
Кроме них, существуют также и неучтенные участки, они тоже находятся на территории России. Однако до тех пор, пока участок не внесут в реестр Федеральной кадастровой палаты, он считается юридически несуществующим.
Пример
Дмитрий хотел продать свой участок в СНТ, однако выяснил, что юридически его участок не существует – он не учтен Федеральной кадастровой палатой. Поэтому ему пришлось собирать документы и подавать заявление на включение собственности в реестр.
Тип информации
Данные, которые представлены в ГЗК, условно можно поделить на несколько групп:
- земельные участки (отдельные);
- территориальные зоны;
- границы муниципальных образований, в том числе, районов;
- границы субъектов федерации;
- государственные границы.
В структуре категорий, связанных с границами, представлена информация непосредственно по границам участка и по названию.
В категории «Земельные участки» представлены следующие данные:
|
№ |
Тип данных |
|
1 |
Кадастровый номер, который имеют абсолютно все недвижимые объекты, поставленные на учет |
|
2 |
Расположение земельного участка с указанием точного адреса |
|
3 |
Точная площадь участка, выраженная в квадратных метрах |
|
4 |
Тип разрешенного вида использования земельного надела |
|
5 |
Категория земель, к которой относится надел |
|
6 |
Зафиксированные и обозначенные границы |
Также фиксируется и наличие ограничений и юридически оформленных прав, прошедших регистрацию.
Как ведется учет
В рамках ведения ГЗК за основу берутся описанные выше принципы, в числе приоритетных – выстраивание взаимодействия снизу вверх и придерживание единой системы внесения информации.
Местное отделение считается базовой единицей службы кадастра. В указанные сроки и в соответствии с единой схемой они собирают и систематизируют информацию, вносят ее в базу. Также местные отделения проводят работу с заявителями, по их запросу предоставляя им информацию, справки в порядке, установленным законом.
Документы
Документация, на основе которой осуществляется ведение ГЗК, делится на несколько категорий:
- основные документы;
- документы вспомогательного типа;
- производные документы.
Оформление всей документации осуществляется в соответствии с едиными требованиями и стандартами во всех регионах России.
Основные документы:
- реестр участков конкретного кадастрового района;
- кадастровый план;
- журнал учета кадастровых номеров;
- подшивка кадастровых дел.
Документация вспомогательного типа:
- учет документов входящего типа;
- учет сведений, выданных заявителям.
Документы производного типа – это различные справки, которые были заверены или выданы кадастровой службой. К этой категории относятся отчеты, кадастровые паспорта.
Законы
ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - основной закон, по которому в России осуществляется кадастровая деятельность, что регламентировано ст. 70 Земельного кодекса РФ.
Также правовое и нормативное регулирование кадастра реализуется в соответствии с ФЗ №122, 101, 172, Конституцией РФ и законами конкретных регионов, республик в составе России.
Судебная практика: нарушение порядка определения кадастровой стоимости участка
N обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд, требуя признать незаконность действий ведомства, отвечающего за кадастровую оценку: в ГКН была внесена информация о кадастровой стоимости всех участков, которые находятся в собственности N.
Обосновывая свои требования, N ссылалась на отсутствие правомерности в определении характеристик экономического типа участка, указанного в ГКН, на основании подготовленного отчета об оценке определения кадастровой стоимости, тогда как за основу нужно было взять показатели из нормативных актов субъекта федерации об утверждении итогов ГКО.
Арбитражный суд отменил решения кассационной и апелляционной инстанций, оставив решение без изменений, отметив, что предмет спора – законность нормативного основания определения кадастровой стоимости участков. В соответствии со ст. 66 ЗК РФ для определения кадастровой стоимости реализуется ГКО, а правила устанавливаются на уровне Правительства РФ. Результаты фиксируются в ГКН, а утвержденные результаты оценки – это показатели, зафиксированные в акте, а не показатели первичного и исходного типа, на основе которых рассчитывались данные, включенные в акт. Так как нормативным актом были утверждены итоги ГКО, представленные в виде таблицы средних данных по кадастровой оценки в установленных кварталах, с делением на несколько вариантов разрешенного использования, признание незаконности внесения кадастровой стоимости без утверждения в ГКН было правомерным.
Частые вопросы
В соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и с федеральным законом «О кадастровой деятельности».
Внесение изменений в целевой характер использования участков земли и назначение новых задач с учетом измененных вариантов эксплуатации участков с целью повышения эффективности их практического использования.
Если появляется соответствующая необходимость, доступ к информации может получить каждый желающий – для этого достаточно посетить официальный сайт Росреестра и ознакомиться с интересующими данными онлайн.
Право на получение такой справки есть только у законного собственника земельного участка, имеющего на руках документы, подтверждающие факт владения.
Заключение эксперта
В рамках кадастрового учета участков земли осуществляется деятельность, направленная на постановку на учет всех территорий в границах РФ. Информация, которая вносится в Государственный земельный кадастр, не имеет срока давности, доступ к ней организован для всех желающих.
Ведение Государственного земельного кадастра осуществляется с использованием единых и формализованных методов, схем, что обеспечивает централизованность системы и всех принимаемых решений.
