Что такое целевое использование и вид разрешенного использования
Целевое назначение земельных участков – это перечень допускаемых направлений использования конкретного надела. На одних землях разрешается строительство зданий и сооружений, на других – выращивание сельскохозяйственных культур, на третьих – содержание домашнего скота, на четвертых – и то и другое, и т.д.
В зависимости от целевого назначения все земли РФ подразделяются на типы. Категории земельных участков описаны в ЗК РФ. Также, для каждого надела градостроительным регламентом и ПЗЗ (планом землеустройства и застройки территорий) предусмотрен основные, вспомогательные и условно-разрешенные ВРИ.
| Да, конечно | 74 |
| Нет, не знал | 62 |
ВРИ расшифровывается как вид разрешенного использования. То есть, именно в соответствии с настоящим пунктом определяются целевые направления применения ЗУ.
Виды разрешенного использования определяют на местном уровне для каждой территориальной зоны и описывают в градостроительном регламенте, который содержится в ПЗЗ. Чтобы узнать, в каких целях можно использовать тот или иной земельный участок, достаточно ознакомиться с планом застройки и землеустройства, который находится в свободном доступе. Зачастую его публикуют на официальном сайте администрации или другого уполномоченного ведомства.
Категории земель в РФ по целевому использованию
Категории земель по целевому назначению описаны в статье 7 ЗК РФ. Всего законодательством предусмотрено 7 типов: земли сельхозназначения, населенных пунктов, особо охраняемых территорий и объектов, лесного, водного фонда, запаса, специального назначения (промышленности, энергетики, транспорта, связи и др.).
Земли иных категорий действующим российским законодательством не предусмотрены. Конкретные направления целевого использования ЗУ определяют в соответствии с ВРИ, утвержденными на законодательном уровне.
Земли сельскохозяйственного назначения: допустимое использование
С/х земли – это ЗУ, которые находятся за границами населенных пунктов и используются для сельскохозяйственных целей. В их состав входят:
- с/х угодья;
- внутрихозяйственные дороги, коммуникации;
- лесные насаждения, водные объекты;
- ОКС, некапитальные строения и сооружения, используемые для хранения и переработки с/х продукции;
- нестационарные торговые объекты;
- жилые дома, размещение которых допускается КФХ, а также гражданами на ЗУ, предназначенными для ведения садоводства.
Состав сельскохозяйственных земель регламентирован на законодательном уровне статьей 77 ЗК РФ, а направления их использования – ст.78 ЗК РФ.
Земли населенных пунктов: состав и использование
Землями населенных пунктов называют территории поселений, которые предназначены для их застройки и развития. Именно такое понятие содержится в статье 83 ЗК РФ.
В состав земель населенных пунктов входят территориальные зоны, определенные градостроительными регламентами. Всего законодательством предусмотрено 9 зон:
- жилые;
- общественно-деловые;
- производственные;
- реакционные;
- сельхозиспользования;
- специального назначения;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- водных объектов;
- иные.
Для каждой территориальной зоны местными властями устанавливается вид разрешенного использования. ВРИ описывают в ПЗЗ.
Согласно ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для соблюдения всеми собственниками ЗУ, землепользователями, землевладельцами, а также арендаторами земель, независимо от формы собственности и иных прав на данные объекты недвижимости.
Земли специального назначения: возможность использования
Правовые основы, касающиеся ЗУ, относящихся к специальному назначению, описаны в главе 16 ЗК РФ. В состав таких территорий входят земли:
- промышленности;
- энергетики;
- транспорта;
- связи, радиовещания, телевидения, информатики;
- обеспечения космической деятельности;
- обороны и безопасности;
- иного специального назначения.
Направления использования рассматриваемых земель определяют с учетом положений, описанных в ст.87-93 ЗК РФ.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли особо охраняемых территорий и объектов – это участки, которые имеют ценное для страны значение: научное, историко-культурное, природное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и др. Такие участки изымаются из общего оборота и относятся к особо охраняемым в порядке, определенном действующим российским законодательством.
Земли лесного и водного фонда: порядок использования
К землям лесного фонда относят леса и некоторые нелесные участки. Их состав определяется в соответствии со статье 6.1 ЛК РФ.
В свою очередь, к землям водного фонда относят все территории, на которых находятся поверхностные водные объекты. Правовое регулирование данного вопроса осуществляется в соответствии с ВК РФ.
Земли запаса: можно ли использовать
Такие участки не предназначены для использования гражданами или юридическими лицами. Их можно применять только после перевода из одной категории в другую, за исключением случаев, установленных ст. 103 ЗК РФ.
Вид разрешенного использования земельного участка
Целевое назначение земельного участка определяется в большей степени в соответствии с видом разрешенного использования, принятыми для территориальной зоны, на которой он располагается.
Главные понятия ВРИ ЗУ и ОКС описаны в статье 37 ГрК РФ. Согласно этому положению виды разрешенного использования делятся на 3 типа:
- основные;
- вспомогательные;
- условно разрешенные.
Основной вид разрешенного использования характеризует главный вид деятельности, для чего приобретается и будет применяться конкретный земельный участок.
Вспомогательный ВРИ необходим для уточнения направлений применения ЗУ. Условно разрешенный вид использования помогает расширить основные типы эксплуатации земельных участков.
Собственник имеет право самостоятельно выбрать основной или/и вспомогательный ВРИ из числа, предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны. Установление условно разрешенного вида осуществляется только по разрешению уполномоченного органа, чаще всего местной администрации.
Полный перечень ВРИ содержится в Классификаторе, утвержденном Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 г.
Основные виды разрешенного использования для строительства жилья
Зачастую, принимая решение о приобретение ЗУ, гражданин обращает внимание, можно ли возводить на такой земле жилые дома и дополнительные постройки. Так, какие же типы земельных участков можно использовать для жилищного строительства в соответствии с действующим российским законодательством?
В целом, если вы рассматриваете земельный надел именно для возведения на нем частного дома, то следует обратить внимание на участки, имеющие вид разрешенного использования - ИЖС, для ведения садоводства, ЛПХ и жилая застройка.
ИЖС и направления использования
Целевое использование земельных участков с ВРИ ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. На таких землях допускается возведение дома, имеющего следующие характеристики:
- высота – не более 20 метров;
- этажность – до 3-х этажей;
- состав – комнаты и вспомогательные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд граждан.
Также, на участке ИЖС допускается размещение хозяйственных построек и гаражей для собственного использование.
На такой земле можно организовать огород и выращивать на нем сельскохозяйственные культуры.
Если вы планируете купить земельный участок, то перед заключением договора в обязательном порядке проведите проверку юридической чистоты сделки. Как это сделать, расскажет наш юрист. Если необходимо, то специалист самостоятельно выполнит тщательный анализ. Мы работаем в онлайн формате, без выходных и праздничных дней 24 часа в сутки.
по всей РФ
Ведение садоводства и огородничества: вид разрешенного использования
Целевое назначение земель – это направления применения использования конкретных наделов. Жилые дома можно размещать не только на участках ИЖС, но и ЗУ, предназначенных для ведения садоводства.
Лучше всего выбирать объект, относящийся к категории земель населенных пунктов. В таком случае проблем со строительством и регистрацией дома не возникнет.
Если же участок является сельскохозяйственным, то перед началом строительных работ нужно обратить внимание на градостроительные регламенты. Раньше строительство жилых домов на таких землях вообще было запрещено. Теперь допускается возведение объекта ИЖС, если его площадь составляет 50 м2 или менее, а само здание занимает не более 25% от всего ЗУ, при условии, что такое ВРИ предусмотрен ПЗЗ.
Пример из практики:
Гавриилов Т. построил дом на своем земельном участке в СНТ, который отнесен к категории – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Мужчина подал заявление о постановке объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, однако в осуществлении рассматриваемых действий ему было отказано. Представитель Росреестра аргументировал позицию ведомства тем, что индивидуальное жилищное строительство на сельскохозяйственных землях запрещено. Гавриилов обратился в суд. В процессе рассмотрения дела выяснилось, что основной ВРИ данного земельного участка – ведение садоводства. Согласно градостроительным регламентам на территории, куда входит рассматриваемый надел, допускается малоэтажная жилая застройка. Суд удовлетворил иск о постановке объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.
Классификатором ВРИ предусмотрен еще один смежный вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Но на таких землях строительство категорически запрещено.
На землях, которые имеют такой вид разрешенного использования, допускается выращивание сельскохозяйственных культур и возведение построек, которые не являются капитальными строениями и предназначены для хранения инвентаря, а также полученного в результате ведения основной деятельности урожая.
Жилая застройка и направления использования ЗУ
Виды назначения земельных участков включают в себя жилую застройку. Как правило, градостроительным регламентом данный ВРИ делится на несколько типов: малоэтажная, блокированная, средне этажная, многоэтажная жилая застройка.
На таких участках допускается размещение жилых домов, характеристики которых напрямую зависят от типа ВРИ.
|
Тип вида разрешенного использования |
Основное направление использование |
Допускаемое применение |
|
Малоэтажная многоквартирная ЖЗ (жилая застройка) |
Возведение дома, с количеством этажей – до 4-х. |
Обустройство детских, спортивных площадок, а также мест для отдыха |
|
Размещение обслуживающих объектов |
||
|
Блокированная ЖЗ |
Возведение жилого дома, блокированного другим в одном ряду общей боковой стеной, имеющего отдельный выход на земельный участок |
Разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур |
|
Размещение гаражей и хозпостроек для личных нужд |
||
|
Обустройство детских, спортивных площадок, а также мест для отдыха |
||
|
Среднеэтажная ЖЗ |
Возведение зданий до 8-ми этажей, предназначенных для проживания граждан |
|
|
Размещение обслуживающих объектов |
||
|
Многоэтажная ЖЗ |
Возведение зданий от 9 этажей, предназначенных для проживания граждан |
|
|
Обустройство детских, спортивных площадок, а также мест для отдыха |
||
|
Размещение подземных гаражей и автостоянок |
||
|
Благоустройство и озеленение придомовых территорий |
Фактически вид разрешенного использования – жилая застройка подходит для строительства на земельном участке не только частных, но и многоквартирных домов.
ЛПХ: направления использования ЗУ
Категории земель с видом назначения ЛПХ делятся на приусадебные и полевые наделы. На участках первого типа вполне допускается строительство жилого дома. Также, такие объекты можно использовать для производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и хозпостроек для личных нужд, а также разведения домашнего скота.
Что касается полевых земель ЛПХ, то их можно использовать только для производства с/х продукции без права возведения на них объектов капитального строительства.
Как определить категорию земель и вид разрешенного использования
Как определить назначение земельного участка? Для этого необходимо выяснить, какие ВРИ установлены в отношении территориальной зоны, на которой располагается данный надел. Такая информация содержится в градостроительных регламентах, утвержденных ПЗЗ.
Но, можно сделать проще – заказать выписку из ЕГРН. В этом документе содержится информация о категории земли, виде ее разрешенного использования, площади, границах и другие сведения.
Правда за оформление выписки необходимо заплатить госпошлину. За бумажную справку платят 460 рублей, а за электронную 290 руб.
Узнать, какой вид разрешенного использования предусмотрен для ЗУ, можно совершенно бесплатно. Для этого нужно открыть публичную кадастровую карту, которая располагается на официальном сайте Росреестра, ввести в поисковую строку кадастровый номер или адрес земельного надела и ознакомиться с предложенной системой информацией.
Если у вас возникли сложности с определением целевого назначения земельного участка или вы планируете сменить вид разрешенного использования, рекомендуем обратиться за консультацией к нашему юристу. Специалист, в режиме онлайн, в любое время суток ответит на все интересующие вас вопросы, а в случае необходимости, окажет практическую помощь.
по всей РФ
Как изменить вид разрешенного использования земельного участка
Согласно действующему российскому законодательству, собственник земельного участка имеет право самостоятельно изменить основной или вспомогательный вид разрешенного использования на тот, который предусмотрен градостроительным регламентом, при условии, что ПЗЗ приняты в регионе нахождения ЗУ.
Для этого необходимо определиться с новым ВРИ и подать соответствующее заявление в Росреестр по форме, утвержденной Приказом ведомства №П/0310 от 2020 года лично в территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, через МФЦ, онлайн в личном кабинете на портале Госуслуги или на официальном сайте Росреестра.
Если собственник планирует заменить ВРИ на тот, который отнесен к условно-разрешенным, то на это потребуется разрешение от местной администрации.
Скачать Последствия использования земли не по целевому назначению
Виды категорий земель и их виды разрешенного использования регламентированы на законодательном уровне. За использование земельных участков не по целевому назначению, предусмотрена административная ответственность. Правонарушителя могут наказать штрафом, размер которого напрямую зависит от кадастровой стоимости ЗУ.
|
Лицо (правонарушитель) |
Кадастровая стоимость определена |
Кадастровая стоимость не определена |
|
|
Сумма штрафа в % от кадастровой стоимости |
Минимальная сумма штрафа, в тыс. руб. |
Сумма штрафа, в тыс. руб. |
|
|
Физическое |
0,5-1 |
10 |
10-20 |
|
Должностное |
1-1,5 |
20 |
20-50 |
|
Юридическое |
1,5-2 |
100 |
100-200 |
Изъятие земельного участка, который используется владельцем не по целевому назначению, возможно на основании ст.285 ГК РФ.
По условиям ст. 284 ГК РФ, ЗУ может быть изъят у собственника, если он имеет целевое назначение, связанное с ведением сельского хозяйства или с жилищным строительством и не используется в течение 3-х лет.
Судебная практика
В суд поступило исковое заявление от Администрации Кетовского района об изъятии земельного участка к Неврозову К. Представитель истца пояснил, что ответчик имеет ЗУ, расположенный в селе Кетово, отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования – для ИЖС.
Согласно имеющимся данным, Неврозов получил рассматриваемый объект в наследство от своего дедушки. Раньше на этой земле располагался жилой дом, однако он был снесен. В настоящее время мужчина построил на участке небольшую ферму и разводит на нем крупнорогаты скот.
Неврозову неоднократно выносили требования о приведение надела в надлежащее состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, привлекали к административной ответственности. Ответчик настаивал на том, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности и он имеет право распоряжаться им по своему усмотрению.
В суде ответчик заявил, что не желает ликвидировать ферму. Он настаивает на том, что земля находится в его частной собственности, в связи с чем он волен самостоятельно определять ее назначение.
В ходе судебного рассмотрения выяснилось, что ведение животноводства на территориальной зоне, где расположен спорный ЗУ, не допускается. Кроме того, основной ВРИ данного надела – ИЖС.
Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что ответчик использует земельный участок, предназначенный для жилищного строительства, не по его целевому назначению более 3-х лет и удовлетворил иск Администрации Кетовского района в полном объеме.
Частые вопросы
Земли населенных пунктов – это и есть одна из категорий, предусмотренных статьей 7 ЗК РФ. Такие земли делятся на территориальные зоны. Всего статьей 85 ЗК РФ предусмотрено 9 ТЗ: жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные, сельскохозяйственные, специального назначения, военных объектов, инженерных и транспортных инфраструктуры и иных ТЗ. Для каждой территориальной зоны предусмотрен свой вид разрешенного использования (основной, вспомогательный, условно-разрешенный).
Земельные участки с видом разрешенного использования для ведения огородничества можно использовать для выращивания на них сельскохозяйственных культур, а также, для размещения некапитальных строений, предназначенных для хранения инвентаря и урожая.
Заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости можно лично, подав заявление в территориальное подразделение Росреестра или через МФЦ. Для оформления электронного варианта документа достаточно направить заявку через личный кабинет на официальном сайте Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии или на портале Госуслуги.
Заключение эксперта
Все земли Российской Федерации подразделяются на категории, перечень которых регламентирован статьей 7 ЗК РФ. Но, вид разрешенного использования ЗУ и его категория – это совершенно разные вещи. Зачастую, участки, отнесенные к одному и тому же типу, допускается использовать совершенно по разным направлениям.
Виды земель по целевому назначению – это и есть категории ЗУ. А вот ВРИ – можно считать направлениями допускаемого применения земли.
Сколько всего существует категорий ЗУ? Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено 7 типов земель, в зависимости от их целевого предназначения.
Также, существуют виды разрешенного использования. Они утверждены Классификатором, регламентированным Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 года.
Помните о том, что за использование ЗУ не по его целевому назначению, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. За такое нарушение могут наказать штрафом, а если собственник продолжит игнорировать требования о приведении ЗУ в надлежащее состояние, то у него могут вообще изъять землю.
