Охрана от табачного дыма: закон 15-ФЗ от 23.02.2013
В российском законодательстве существует 15-ФЗ от 23.02.2013 “Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”. Реализация данного закона имеет ряд сложностей из-за отсутствия правовой культуры граждан РФ. Далее узнаем, какой положен штраф за курение в общественных местах, и чем это грозит.
| Да, обязательно | 419 |
| Нет, наказание справедливое | 60 |
Закон, который регламентирует запрет курения в общественных местах, был принят в нашей стране для приведения отечественного права в соответствие с нормами международного, поскольку Россия участвует в Рамочной конвенции ВОЗ с 2008 г. Данный документ призван уменьшить табачную эпидемию, а также сократить смертность в результате заболеваний, вызванных курением табака.
Где нельзя курить
Согласно Ст. 12 15-ФЗ, запрет курения установлен на определенных территориях. Их мы перечислим в таблице ниже:
|
Места, где запрещено курение |
|
|
1 |
Помещения и прилегающие к ним территории в организациях, которые предназначены для получения образования и занятий спортом. |
|
2 |
Те зоны, в которых расположены медицинские организации. |
|
3 |
Поезда, воздушные и водные суда, общественный транспорт, который осуществляет перевозку пассажиров. |
|
4 |
Вокзалы (для любых видов транспорта) и прилегающие к ним территории в радиусе 15 м. |
|
5 |
Гостиницы, отели, хостелы. |
|
6 |
Здания, в которых размещаются органы власти. |
|
7 |
В коридорах, лифтах и на лестничных площадках многоквартирных домов. |
|
8 |
На детских площадках. |
|
9 |
В местах большого скопления людей (сюда относятся кафе, рестораны, уличные места, где проводятся праздничные мероприятия). |
|
10 |
На автозаправках. |
Обозначенная выше ст. 12 - это статья, запрещающая курить в подъезде в том числе.
Где разрешено курить
По закону, разрешено все, что не запрещено. Таким образом, курить можно во всех тех местах, которые никак не оговорены в законе. В частности, сюда относятся квартира и автомобиль.
Собственник помещения может выделить специальное место для перекуров. Однако оно должно соответствовать тем требованиям, которые утверждены приказом Минстроя № 756\пр, Минздрава №786н от 28 ноября 2014 г.
Так компания-работодатель имеет право:
- Определить условие для работников – можно ли курить или нет, если есть запрет, то определить за это штраф, или, например, форму поощрения для тех, кто не курит.
- Создать специальные места для курения (но это не является обязательством).
Если работодатель решил организовать такие площадки, ему следует учесть, что приказ ограничивает содержание вредных веществ в воздухе в процессе курения. Это означает, что там необходимо установить системы вентиляции, позволяющие поддерживать состояние воздуха в рамках нормы.
Если же места для курения организованы на открытой территории, то они должны иметь пепельницы и быть помечены специальным знаком. Также в этих местах должны присутствовать плакаты, содержащие пропаганду здорового образа жизни и призывающие бросить курить.
В какие органы власти обращаться
Курильщикам лучше заранее изучить список мест, где курение разрешено. Если же кто-то был замечен в том, что курил в том месте, где запрещено, стоит помнить о презумпции невиновности. О нарушителе можно сообщить в полицию. Факт нарушения доказывает обвиняющая сторона. Кроме того, при привлечении к административной ответственности ее можно оспорить в суде (КОАП РФ).
Те люди, которые страдают от пассивного курения, могут использовать жалобы для своей защиты. Инстанция, куда жаловаться, зависит от места, где произошло нарушение. Об этом мы подробнее расскажем далее.
Когда запрет нарушается на рабочем месте
Если на рабочем месте были пойманы нарушители, первое, что надо сделать, - это оповестить руководителей организации о проблеме. Если соответствующие меры не будут предприняты, необходимо обратиться в Роспотребнадзор, поскольку именно этот орган исполнительной власти должен проверять соответствия мест курения нормам закона. Также можно написать заявление в орган, который осуществляет надзор за соблюдением мер пожарной безопасности. Если же нарушение произошло в местах, имеющих отношение к учреждениям здравоохранения, то обращение следует направить в Росздравнадзор.
Как правило, еще на этапе подачи заявления к руководству компании проблема решается. Так происходит, поскольку, согласно Кодексу об административных правонарушениях, для юрлиц существуют крупные штрафы - до 80 тыс. руб.
Как написать жалобу
После того, как вы определились с тем, куда подать жалобу, ее нужно составить и отправить. Все учреждения, перечисленные выше, дают возможность обратиться к ним через интернет на соответствующем официальном сайте. Также можно отправить заявление по почте или отнести лично в нужную организацию.
Существуют правила, согласно которым создается обращение::
|
Жалоба должна |
|
|
1 |
Быть адресной. |
|
2 |
Иметь указание на отправителя (не может быть анонимной). |
|
3 |
Быть читаемой. |
|
4 |
Не может содержать ненормативную лексику. |
|
5 |
Содержать все сведения о нарушении; |
|
6 |
Иметь дату и подпись. |
Когда соседи курят в подъезде: куда жаловаться
Если ваши соседи курят в подъезде или на лестничной площадке: что делать, куда обращаться? Отвечаем на вопрос. Если в вашем доме живет сосед, курящий в подъезде или на скамейке на детской площадке, то нужно обратиться к участковому или в полицию. Надо написать заявление. Желательно, чтобы другие соседи дали свидетельские показания. Кроме того, есть еще одно такое неопровержимое доказательство, как видеосъемка, однако оно является спорным. Суд не всегда его признает.
Порой это чуть ли не единственный способ доказать совершение правонарушения. Подъезд – это место общего пользования, и здесь не работает ограничение на осуществление съемки (ст. 23 Конституции РФ). И здесь неприменимо ограничение права человека на его изображение, установленное ст. 152.1 ГК РФ.
Однако для размещения камер в подобных местах предусмотрены обязательные требования. Важно, чтобы камера размещалась открыто: о ее нахождении должна свидетельствовать специальная табличка. Если же нарушителя сняли на камеру мобильного телефона, то доказательство получено с нарушениями, и суд, согласно КоАП, не учтет такое подтверждение фактов.
Если на видео попала информация, которая содержит личную или семейную тайну, того, кто произвел съемку, могут привлечь к ответственности.Лучше всего, чтобы нарушителя поймал за руку участковый. Он вправе привлечь такого курильщика к ответственности. Однако это маловероятно, так как у таких сотрудников высокая загруженность, и они не могут тратить время на слежку за нарушителями и ожидать их на месте предполагаемого правонарушения.
Так куда жаловаться, если курят в подъезде? Иногда достаточно одной беседы сотрудника органов полиции с нарушителями. Вот почему все-таки стоит обратиться в орган власти и написать соответствующее заявление, чтобы была понесена ответственность за курение в подъезде жилого дома.
Как подать заявление участковому
Рассмотрим, куда пожаловаться на курящих и как наказать соседей за курение в подъезде или в другом общественном месте. Для этого нужно составить и подать заявление участковому.
|
Что указать в заявлении |
|
|
Шапка |
ФИО получателя, данные заявителя. |
|
Текст |
Описание обстоятельств дела. |
|
Просьба |
Провести расследование и привлечь соседа за курение в общественном месте к административной ответственности. |
|
Финальная часть |
Дата и подпись. |
Рассматривая обращение, участковый будет руководствоваться Приказом МВД №736 от 29 августа 2014 г. и ФЗ №59 от 02 июня 2006 г. В течение трех дней заявление подлежит регистрации. Потом его обрабатывают, рассматривают и принимают меры в течение 30 дней. За это время участковый должен проверить, соответствуют ли действительности представленные доказательства.
Если в итоге он решит, что нарушение действительно имело место, то в соответствии со ст. 23.3 КоАП, он применит наказание за курение в общественных местах и возбудит дело об административном правонарушении. Далее – пример того, как и куда жаловаться на курящих соседей.
Пример
Гражданин Бакунин Г.Д. испытывал страдания из-за соседа, курящего на лестничной площадке. Бакунин побеседовал с соседями из квартир рядом. Вместе они написали коллективное заявление участковому. Участковый принял заявление и зарегистрировал его, затем он сообщил регистрационный номер заявителям. На восьмой день участковый возбудил дело об административном нарушении. Заявители получили копии постановления.
Скачать Ответственность за нарушение 15-ФЗ
Законом о запрете курения определено несколько видов ответственности:
|
Три вида ответственности |
|
|
Распространяется на работников организации, в которой локальными актами запрещено курить на рабочем месте. |
|
|
Гражданско-правовая |
Наступает по решению суда в отношении ответчика, если истцу удастся доказать, что был причинен вред его здоровью или были нарушены его права. |
|
Административная |
Накладывается за курение в общественных местах. Для граждан наступает с 16 лет. Представляет собой наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1500 руб. (ст. 6.24 КоАП). За курение на детской площадке предусмотрен штраф от 2 до 3 тыс. руб. Для юрлиц за курение сотрудников в общественных местах и за неразмещение знака о запрете курения или за неверную организацию мест для курения предусмотрен более серьезный штраф (ст. 6.25 КоАП РФ). |
Кроме вышеперечисленных мер, 15-ФЗ предусматривает запрет продажи табака несовершеннолетним и запрещает вовлекать в употребление табака лиц до 18 лет. За покупку табачных изделий для несовершеннолетних и за предложение табака детям нарушителю грозит штраф в размере до 2 тыс. руб. Законные представители детей заплатят за это штраф до 3 тыс. руб.
Судебная практика: ответственность за курение на балконе
Истец Трофимцев В.С. обратился в суд с иском о запрете курения на лоджии и компенсации морального вреда. По словам заявителя, что ответчик в течение более чем пяти лет курит на лоджии. Сигаретный дым потоками воздуха затягивает в квартиру истца, и тем самым подвергает риску здоровье заявителя и причиняет моральные страдания. Суд отказал в удовлетворении исковых требований. Для восстановления справедливости потребовались апелляция и кассация.
Изучая материалы дела, Верховный суд РФ пришел к выводу, что, проживая в жилом помещении, граждане имеют полное право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма, а также любых последствий потребления табака, возникших из-за курения соседей.Отметим, что право гражданина свободно пользоваться своим жилым помещением, в том числе курить в нем, должно осуществляться так, чтобы последствия потребления табака, которые могут вызвать проникновение табачного дыма или запаха табака в жилье соседей, не распространялись за пределы помещения того, кто курит, и не причиняли никакого неудобства соседям.
При рассмотрении дела судами установлено, что ответчик курил табак на лоджии своей квартиры, расположенной прямо под квартирой, занимаемой истцом. Ответчик это не отрицал. Факт проникновения запаха курения в недвижимость истца как последствие потребления табака стороны не оспаривали.
В итоге Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила компенсировать моральный вред и запретить ответчику курить на собственной лоджии (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.11.2017 N 67-КГ17-16).
Частые вопросы
Как и сигареты, кальян можно курить лишь на собственном балконе. Однако если из-за такого курения случится пожар, и в нем сгорит чужое имущество или если погибнет человек, то виновнику грозит штраф или тюрьма.
Федеральный закон №15-ФЗ не запрещает курение в собственной квартире. Поэтому да, вы можете курить у себя дома. Закон этого не запрещает, если вы не наносите вред окружающим и соблюдаете нормы техники противопожарной безопасности.
Если туалет - общая территория, то разрешено использовать сигареты только в том случае, если против такого курения не возражают соседи. А в туалете собственной квартиры запретить курить собственнику нельзя. Однако нужно учитывать, что если запах сигаретного дыма будет активно проникать через вентиляцию в соседние квартиры, соседи могут подать жалобу на курильщика.
Вам нужно обратиться в правоохранительные органы - к участковому. Составьте заявление. В нем перечислите доказательства: это могут быть свидетельские показания, фото и видео. Участковый полицейский обязан провести административное расследование и составить соответствующий протокол. Если сотрудник полиции отказался принять заявление, обращайтесь в прокуратуру.
Заключение эксперта
Если соседи курят в подъезде, следует подать жалобу на курильщиков в орган, осуществляющий надзорные функции в соответствующей отрасли. Если нарушение произошло в общественном месте многоквартирного дома, то предпринимать меры должен участковый в данном районе. Напишите заявление о том, что было совершено административное правонарушение, связанное с курением в запрещенном для этого месте. Ожидайте реакцию в течение 30 дней.
