Полномочия участкового
Все действия, права и обязанности этих сотрудников полиции регулируются Законом О полиции, Приказом МВД № 19 и Приказом МВД № 205, а также иными нормативными актами. Круг полномочий и обязанностей довольно обширен:
- проводить профилактические обходы;
- осуществлять прием граждан;
- реагировать на правонарушения в соответствии с обязанностями полицейского;
- принимать меры по снижению риска преступной деятельности;
- осуществлять контроль за лицами, которые находятся под административным надзором и т.п.
По общему правилу жалобу подают по двум основаниям:
- жалоба на бездействие участкового;
- или наоборот, жалоба на осуществление каких-либо неправомерных действий или действий, которые не попадают под его компетенцию.
Давайте разберем подробнее, за что и куда пожаловаться на участкового полицейского.
За что можно подать жалобу на участкового
Выше мы определились, что законодательно установленных оснований всего два: действие и бездействие. Действия могут быть преступными и иными: халатное выполнение обязанностей, нарушение гражданских прав и т.п. По бездействием понимают следующее:
- участковый был обязан отреагировать, но не сделал этого;
- поступила жалоба от граждан, которую сотрудник полиции не рассмотрел.
Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции.
Сотрудники полиции – это государственные служащие, МВД – орган государственной власти с особыми полномочиями. В обычных ситуациях жалобы подаются и рассматриваются в порядке, установленном ПП РФ № 840. Но бывают и исключения. Рассмотрим на наглядных примерах.
Незаконные действия участкового: штрафы и ответственность
Что понимается под незаконными действиями? Чтобы понимать грань компетенции этих сотрудников полиции, нужно обратиться ко всем вышеперечисленным нормативным актам. Например, жаловаться на то, что вам выписан штраф нельзя – у них есть право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях – п. 9.1 Приказа № 205. Написать можно, но результата не будет. Штрафы оспаривают в суде.
Приведем пример спорных обстоятельств из практики.
Пример
Соседи жилого дома были довольно долго в конфликте. Жители одной квартиры (дадим ей образный номер 35) часто курили на балконе, и дым мешал гражданину Н. Тогда ему пришла идея сделать запись с голосом плачущего ребенка, включить ее на своем балконе, чтобы немного остепенить соседей – дым детям вреден.
Так он и сделал. Включил запись и ушел на весь день на работу. Вечером, когда пришел, оказалось, что его квартиру вскрыли сотрудники полиции по заявлению жителей квартиры № 35. Они обратились в отдел с тем, что маленький ребенок остался один на весь день на балконе в холодную погоду.
Выбора у сотрудников не было – нужно было реагировать для спасения здоровья и жизни. Но ребенка на балконе не оказалось. Гражданин Н. оспаривал их действия в суде. Но его жалобу оставили без удовлетворения - не нашли признаков превышения полномочий.
Приведем еще примеры правонарушений и преступлений, которые могут встретиться на практике.
|
Действия |
Последствия |
|
Грубое обращение к гражданам |
Не всегда имеет объективную оценку. Оскорбление (унижение чести и достоинства) влечет наказание по статье 5.61 КоАП. Грубость, выраженная в повышении тона, употреблении специфических фраз не наказывается. Конечно, могут провести расследование, сделать выговор, но вряд ли что-либо больше. |
|
Обход территории в нетрезвом виде |
Последствия могут быть в виде дисциплинарного взыскания и штрафа 20.21 КоАП. |
|
Превышение должностных полномочий |
Превышение должностных полномочий наказывается по статье 286 УК РФ. |
|
Незаконное задержание |
Незаконное задержание наказывается по статье 301 УК РФ. |
Куда подают жалобу
Вариантов с подачей жалобы достаточно много. Сейчас это доступно и по телефону, и при личном приеме. Важно помнить, что анонимные обращения не являются поводом для возбуждения уголовного дела, однако исследовать факты в определенных ситуациях правоохранительные органы обязаны.
- Жалоба на действия участкового уполномоченного полиции подается вышестоящему руководству в отдел, где он работает. Они проводят внутреннее расследование, а о его результатах сообщают заявителю. Здесь мы говорим об обычных конфликтах, без явных признаков преступления.
Скачать - Если усматриваются признаки преступления или орган МВД не отреагировал, то направляется жалоба в прокуратуру. Вам понадобится образец заявления.
- Также граждане имеют право обратиться лично в территориальные отделы МВД.
- По телефонам горячей линии 02 или 102 оперативные дежурные реагируют вне зависимости от совершения места преступления.
Жалоба на бездействие участкового
Бездействие сотрудников полиции чаще всего выражается в том, что граждане пишут жалобы, а участковый не принимает мер. Сейчас можно направить жалобу участковому онлайн с официального сайта. В Москве, например, это сайт ГУ МВД России по Москве. И некоторые этим злоупотребляют, пишут о незначительных проступках или не по существу. Иногда сотрудники полиции пропускают такие заявления, хотя по должностной инструкции они обязаны:
- зарегистрировать заявление;
- определить порядок рассмотрения;
- рассмотреть дело по существу;
- принять решение;
- принять меры для восстановления нарушенных прав, если обстоятельства жалобы подтвердились;
- составить мотивированный ответ по результатам проведенных действий.
Если ответ не получен, сотрудник полиции бездействует, появляются основания написать заявление на бездействие участкового в прокуратуру или вышестоящему руководству, передать жалобу лично, по почте или в электронном формате.
Но самое главное, гражданам не запрещено обращаться с гражданскими исками о возмещении ущерба.
В Российской Федерации нет ни одной должности, к которой нельзя предъявить претензии на законных основаниях. Даже судьи и прокуроры в определенных ситуациях могут понести ответственность, в том числе и уголовную. Такие дела рассматриваются в особом порядке, и не каждый может инициировать процесс.
Как написать жалобу: порядок составления
Жалоба на действие или бездействие участкового уполномоченного полиции пишется по общим правилам, которые касаются всех деловых писем. Соблюдение стандартных формальностей показывает уровень серьезности заявителя.
|
Раздел |
Информация |
|
Шапка |
|
|
Заголовок |
Жалоба на бездействие сотрудника МВД |
|
Тело |
|
|
Заключение |
|
Судебная практика: жалоба на МВД
Дело N 2а-2513/2020 Гражданин обратился с кассационной жалобой к МВД. Он обвинял орган в непроведении проверок по его заявлениям на действия участковых уполномоченных. И требовал принести ему извинения за составление несоответствующих действительности характеристик, провести объективное расследование и привлечь к дисциплинарному взысканию.
Именно характеристики стали камнем преткновения. В отношении этого гражданина было возбуждено уголовное дело, сотрудники полиции составили характеристики, которые не устроили заявителя жалобы. Он посчитал, что они не обладают достаточным образованием и компетенцией, чтобы иметь представление о его характере.
Но суд не счел его доводы основательными и отказал в жалобе.
Частые вопросы
Можно, но это не совсем его компетенция. Нужно понимать, по какой причине сверху происходит залив. Если вы понимаете, что была произведена несогласованная перепланировка, в результате которой нарушены инженерные системы, то лучше написать жалобу в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Они могут в ходе проверки привлечь сотрудников полиции, если проследят серьезное нарушение закона.
Да, такое право у него имеется, согласно его должностным инструкциям. Если он видит правонарушение или совершение преступления, он обязан отреагировать и доставить правонарушителя в участок. За незаконное задержание подают жалобу в орган МВД. В зависимости от тяжести последствий, гражданин может требовать провести внутреннее расследование в отношении сотрудника полиции или возбуждения уголовного дела, а также возмещение ущерба.
Если вы все документы предоставили, прошли успешно все комиссии, разместили согласно правилам дома сейф для хранения, но вам отказывают, появляются законные основания направить жалобу вышестоящему руководству на предмет проверки обоснованности решения сотрудника полиции. Прокуратуру такие дела могут не заинтересовать, если только не заметят коррупционной составляющей.
Заключение эксперта
Должность участковых – это уважаемая и важная должность среди остальных сотрудников полиции. Их полномочия и порядок действий строго расписаны во многих законодательных актах и инструкциях. Они обязаны придерживаться этих регламентов. Но не все выполняют свои обязанности должным образом, поэтому у граждан справедливо возникает право подать жалобу, как и на любого другого представителя власти или государственного служащего. Заявление на бездействие участкового будет рассмотрено в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ № 840. Помните, что написание анонимных обращений не влечет возбуждения уголовного дела.
