Основные моменты
Льготы участникам боевых действий и ветеранам предусмотрены соответствующим Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В качестве дополнений используются:
- Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»;
- Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ».
Кроме того, перечень льгот и порядок их получения регламентируются в нормативных актах как регионального, так и федерального уровня.
По состоянию на 2023 год, статус ветеранов боевых действий присваивается следующим категориям граждан:
- военнослужащие и военнообязанные, сотрудники ОВД и госбезопасности, МО СССР и РФ, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принимавшие участие в боевых действиях
- военнослужащие ФСБ, принимавшие участие в СВО;
- военнослужащие, сотрудники МВД и ГБ, принимавшие участие в разминировании территорий и объектов на территории СССР и других государств в период с 10.05.1945 по 31.12.1951 года;
- граждане, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан принимали участие в боевых действиях в структуре отрядов самообороны республики в период с августа по сентябрь 1999 года;
- граждане, которые поступили в сформированные по решению органов госвласти добровольческие формирования;
- военнослужащие автомобильных батальонов для доставки грузов на территории Афганистана в период ведения в этой стране боевых действий;
- летчики, которые отправлялись на боевые задания из СССР в Афганистан в период боевых действий;
- сотрудники воинских частей ВС СССР и РФ, которые получили ранения, контузии, увечья, получившие медали или ордена СССР или РФ за участие в боевых действиях;
- граждане, работавшие на территории Афганистана в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;
- Военные, служившие в Сирийской Арабской Республике начиная с 30 сентября 2015 года;
- следователи прокуратуры, прокуроры, которые служили в Чечне с декабря 1994 по декабрь 1996 года
- следователи прокуратуры и прокуроры, сотрудники СК РФ, которые проходили службу на Северном Кавказе начиная с августа 1999 года;
- участники СВО, которые фактически отработали зафиксированный срок или откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Приведенный выше перечень регламентирован в ст. 3 ФЗ «О ветеранах».
Удостоверение
Наличие статуса, равно как и законное право на положенные льготы для ветеранов, подтверждается специальным документом – удостоверение ветерана боевых действий. Каждое такое удостоверение имеет конкретный номер и серию.
Что указывается в удостоверении:
- ФИО гражданина, имеющего соответствующий статус;
- его фото;
- дата выдачи;
- печать МО РФ.
Отдельно в удостоверении, выдаваемом ветерану боевых действий, отмечается, что его предъявитель имеет льготы и права, которые установлены определенным пунктом ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Это может быть 1, 2 или 3 пункт, и от номера зависит перечень преференций, на которые имеет право предъявитель удостоверения.
Удостоверение ветерана боевых действий выдается бессрочно и имеет действие по всей территории Российской Федерации.
Куда обращаться
Для того, чтобы оформить удостоверение, ветеран боевых действий обращается в МО РФ, а именно:
- в в/ч 45807;
- в комиссию военного округа;
- в комиссию военного флота.
Если обращается гражданское лицо, подается заявление, если военнослужащий – подается рапорт. Документы идут через военкомат по месту жительства или постановки на воинский учет, этим вопросом занимается командир, что регламентировано в п. 2 и 6 приложения к приказу Минобороны от 29.09.2017 № 595.
Документы
Вместе с заявлением для оформления удостоверения, обеспечивающего получение льгот право на которые имеют ветераны, необходимо предоставить комплект документов. Он может варьироваться в зависимости от подразделения или ведомства, к которому относился или относится гражданин.
Что нужно для оформления удостоверения
|
Документ |
Примечание |
|
Оригинал и копия паспорта или удостоверения военнослужащего |
Если на получение звания претендует военнослужащий |
|
Две фотографии 3 × 4 см с правым углом, на матовой бумаге |
Для военнослужащих - фото в форме |
Если заявление подает военнослужащий, он дополняет комплект выписками из тех приказов, которые подтверждают его участие в боевых действиях, военный билет, летную книжку или командировочное удостоверение. Можно представлять как копии, так и оригиналы этих документов, что зафиксировано в п. 8 приложения к приказу Минобороны от 29.09.2017 № 595.
Если заявление подает участник чеченской кампании, служивший в МВД, потребуются следующие документы:
- выписки из приказов командиров или начальников;
- справки о контузии, ранениях, увечьях, которые получены в Чечне;
- копии удостоверений к наградам, орденских книжек.
Также потребуется приложить к комплекту документов выписки из приказов о награждении и выписки из наградных листов.
Заполнение и регистрация
Заполнение удостоверения осуществляется без сокращений, после чего оно под расписку выдается ветерану. Лицо, которое выдает документ, ставит на нем свою подпись и печать.
В соответствии с п. 7 инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, удостоверение, выданное ветерану, в обязательном порядке регистрируется в специальной книге учета.
Выплаты и льготы
Ветераны боевых действий в России могут рассчитывать на целый комплекс различных льгот и преференций. Их конкретный перечень зависит от определенного пункта ст. 3 закона «О ветеранах». Кроме того, на ряд льгот имеют право и члены семей ветеранов боевых действий, что регламентировано в пп. 3 п. 1 ст. 23.1 закона «О ветеранах».
Денежные выплаты
Ветеран может рассчитывать на выплаты от государства, которые ему перечисляются каждый месяц из СФР (бывший Пенсионный фонд РФ).
Размер ЕДВ ветерану боевых действий:
- без статуса инвалида – 3896,19 руб.;
- с инвалидностью – 6328,41 руб.
По закону ветеран боевых действий может рассчитывать на набор социальных усулуг (НСУ), от которых он может отказаться и получить прибавку к своей выплате.
Пример
Анатолий Андреевич, живущий в Хабаровском крае, как ветеран боевых действий имел право на набор социальных услуг – получение лекарств по рецепту бесплатно, лечение в санатории в соответствии с показаниями, которые у него были, и проезд до санатория бесплатно. Однако Анатолий Андреевич решил, что ему нужнее прибавка к ежемесячной выплате и отказался от социальных услуг.
Заявление на получение выплат, которые положены ветеранам, следует подать лично, это можно сделать непосредственно в отделении СФР по месту пребывания или жительства, через портал «Госуслуги» или в МФЦ.
Льготы
Ветеранам боевых действий по закону предоставляются льготы по налогам, которые касаются владения имуществом, землей, а также доходов, которые они получают как физические лица.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий
|
Тип льготы |
Обстоятельства |
Закон |
|
Налог на имущество |
С одного объекта обложения каждого вида (квартира, гараж, дом, иное помещение) если оно не используется в предпринимательской деятельности |
пп. 4 и 11 п. 1 и 2 ст. 407 НК РФ |
|
Земельный налог |
Налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 600 м2 площади участка. Льготы дополнительного характера предоставляются ветеранам на федеральном уровне, а также на уровне муниципалитетов |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий не облагаются НДФЛ, а прочие доходы при расчете НДФЛ должен каждый месяц уменьшаются на 500 руб. (стандартный вычет) |
|
|
Транспортный налог (региональные ветеранские льготы) |
Освобождаются ветераны боевых действий в Москве и МО, Санкт-Петербурге и Ленинградской области и других регионов |
Ветеранам боевых действий предоставляется единовременная выплата на строительство или покупку жилья. В Москве ежемесячно компенсируется оплата за стационарный телефон (345 руб.), на 50% уменьшается плата за жилое помещение и коммунальные услуги, бесплатное предоставляется проезд в общественном транспорте, что регламентировано п. 2 и 12 ст. 8 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 № 70. Перечень льгот, которыми пользуются ветераны, зависит от основания присвоения статуса боевых действий.
Пример
Виктор Николаевич – пенсионер за выслугу лет по линии МО РФ. Как ветеран боевых действий он получает повышенную пенсию и надбавку, составляющую 32% от страховой части пенсии. Михаил Иванович – ветеран боевых действий и инвалид, живущий в Мурманской области. Он получает повышенную пенсию – на 300% больше обычной, плюс надбавку по инвалидности, составляющую 100%.
Перечисленные моменты регламентированы в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 закона «О ветеранах», а также п. 2 ст. 16 закона «О ветеранах» и ст. 16 ФЗ от 12.02.1993 № 4468-I.
Кроме того, ветераны боевых действий получают компенсацию расходов, связанных с оплатой содержания и найма жилья, за капремонт платят меньше на 50%.
Отпуск и другие льготы
Ветераны боевых действий имеют оплачиваемый отпуск раз в год, который им предоставляется в удобное для них время, плюс отпуск без сохранения зарплаты, равный 35 календарным дням.
Ветераны боевых действий имеют право получать медицинские услуги в тех же организациях, к которым они фактически были прикреплены до того, как выйти на пенсию, а также получать без очереди медицинскую помощь в государственных учреждениях.
Кроме того, на бесплатной основе они могут получать ортопедические и протезные изделия:
- Трости;
- Костыли;
- Стельки;
- Специальная ортопедическая обувь.
Исключение составляют зубные протезы – они бесплатно не предоставляются. Если ветеран боевых действий приобрел за свой счет протез (за исключением зубного), стоимость изделия будет ему компенсирована. Образец заявления на компенсацию, составленный нашими специалистами, доступен для скачивания ниже.
Судебная практика: льготы ветеранам боевых действий по месту регистрации
Смоленский городской совет утвердил определенный порядок, в котором ветеранам боевых действий предоставляется социальная поддержка дополнительного характера. Один из пунктов предусматривал право на получение такой поддержки только теми ветеранами, которые имеют постоянную регистрацию в г. Смоленске. В то же время, в другом абзаце отмечалось, что после снятия гражданина с регистрационного учета в Смоленске выплаты прекращаются.
Прокуратура не согласилась с новыми нормами, сославшись на то, что предоставление поддержки социального типа ветеранам боевых действий не может зависеть от факта регистрации, так как регистрация, равно как и ее отсутствие – не основание для реализации свобод и прав граждан, равно как и для их ограничения.
Верховный суд РФ, принимая решение, ориентировался на важность правоотношений по соцзащите ветеранов боевых действий. Порядок, установленный в Смоленске, был отменен – в Верховном суде РФ отметили, что меры соцподдержки и соцпомощь предоставляются ветеранам боевых действий либо по месту их пребывания, либо по месту жительства – фактически по месту расположения жилого помещения, которое они реально занимают, используя для проживания, при условии, что помещение для проживания предназначено.
Частые вопросы
При наличии инвалидности – 6328,41 рубля, без соответствующего статуса - 3896,19 рубля.
Раз в год – оплачиваемый отпуск, предоставляемый в любое время, отпуск без сохранения зарплаты в 35 календарных дня.
Зубные протезы не входят в перечень изделий, которые ветераны боевых действий могут получить бесплатно.
Заключение эксперта
Льготы ветеранам боевых действий, а также членам их семей, предоставляются на основании соответствующего закона – «О ветеранах». В статье 3 этого закона зафиксирован перечень конкретных льгот, на которые имеет право гражданин, а что касается льгот для членов его семей, то они перечислены в статье 23.1 соответствующего закона. Основанием для получения льгот считается удостоверение, которое выдается каждому ветерану боевых действий.
