Общие положения
Основным НПА, устанавливающим правовое положение чернобыльцев является Федеральный закон №1244-1 ФЗ от 1991 г. Именно им установлены главные льготы для лиц, которые так или иначе связаны с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Информацию о некоторых льготах можно найти и в других НПА, например, Налоговом, Трудовом кодексе РФ, а также в региональных актах.
Все выплаты, положенные рассматриваемой категории льготников, подлежат обязательной ежегодной индексации в связи с изменением уровня потребительских цен.
Повышение осуществляется каждый год 1 февраля. Коэффициент увеличения определяется Правительством РФ.
Кто относится
Территории, подвергшиеся радиоактивному заражению вследствие аварии на атомной электростанции, делят на 4 зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, проживания, с льготно-экономическим статусом.
Лица, которые проживали там или пребывали практически сразу после катастрофы, например, для ликвидации ее последствий, получают особый статус, который и дает право на получение некоторых льгот от государства.
Льготы ликвидаторам ЧАЭС устанавливают в зависимости от их статуса. Категории чернобыльцев указаны в статье 13 Закона РФ-1244-1 от 1991 г.
|
Категория |
Кто относится |
|
Ликвидаторы-инвалиды |
Лица, принявшие участие в устранении последствий аварии, ставшие инвалидами из-за радиоактивного воздействия на организм |
|
Ликвидаторы |
Лица, не имеющие инвалидности, полученной в связи с радиоактивным воздействием, но какое-то время пребывающие в зоне отчуждения |
|
Пребывающие на зараженных территориях |
Лица, которые находились или проживали в зонах отчуждения, обязательного или добровольного отчуждения в определенный период |
|
Проживающие |
Лица, которые постоянно проживали в зоне радиологического контроля не менее чем 4 года до 1993 г. |
По закону, если радиационный ущерб причинен и/или риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и в дополнительных льготах потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.
Перечень господдержки
Участник чернобыльской АЭС, кем бы он ни был ликвидатором или пребывающим, проживающим на зараженных территориях, претендует на получение государственных льгот в виде:
- денежных выплат;
- права в досрочном выходе на пенсию;
- возможности получать два вида пенсионного обеспечения;
- жилищных льготах;
- налоговых и трудовых преференциях.
Конкретный вид дополнительной помощи, льгот определяется в соответствии с категорией льготника.
Финансовые льготы
Выплаты ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от нее производятся Социальным фондом России. Утвержденные меры финансовой поддержки подлежат ежегодной индексации.
За вред, нанесенный здоровью выдается единовременная компенсация. Ее размер напрямую зависит от присвоенной пострадавшему группы инвалидности:
- 1 группа - 41 157,93 руб.;
- 2-я – 28 810,57 руб.;
- 3-я – 20 579,03 руб.
Помимо этого, на законодательном уровне предусмотрена ежегодная компенсационная выплата в размере 2 057,91 руб. (для инвалидов 1 и 2 группы) и 1 646,35 руб.. (инвалидам 3-ей группы).
«Семьям, потерявшим кормильца, единовременно выдают 41 157,93 руб., а родителям в аналогичной ситуации - 20 579,03 руб.»
Также СФР выдает ежегодную материальную поддержку на оздоровление пострадавших от ЧАЭС и компенсацию детям, потерявшим родителя, который был участником (ликвидатором аварии или просто проживающим, пребывающим в зараженной зоне).
Существуют и иные меры материальной поддержки, предоставляемые на федеральном уровне:
- Гражданам, которые проживают или работают в радиоактивной зоне каждый месяц выдают от 73,57 до 1646,35 руб., в зависимости от территории.
- Лица, работающие в зонах радиоактивного загрязнения больше года, претендуют на получение дополнительного вознаграждения 100-500 руб. (зависит от стажа).
- С целью возмещения вреда инвалидам, ставшими таковыми в связи с радиационным воздействием, ежемесячно им выплачивают компенсацию: 1 группа – 25 817,23 руб..; 2-я группа - 12 908,63 руб.; 3-я – 5 163,42 руб.. На подобную выплату вправе рассчитывать иждивенцы инвалида в случае его смерти. Права сумма будет чуть меньше.
- Власти выплачивают компенсацию лицам, которые до сих пор проживают в зараженных зонах. Размер зависит от территориальной принадлежности и варьируется в пределах от 73,57 –до 1646,35 руб
- Если один из родителей постоянно проживает или работает в радиоактивной зоне, то на каждого ребенка возрастом до 1,5 лет выдают пособие 4430 руб., а с 1,5 до 3-х лет – по 8 860 рублей.
- Гражданам, которые организовали похороны инвалида, подвергшегося радиоактивному заражению или умер из-за заболеваний, возникших из-за воздействия на его организм радиации, выдают погребальное пособие в размере 15 660 руб.
Для получения указанных льгот необходимо подать заявление в СФР лично в клиентскую службу, через МФЦ или онлайн путем заполнения формы на портале Госуслуги.
Пенсионные льготы
Пострадавшие от катастрофы и участники ликвидации аварии на чернобыльской АЭС получают пенсионные льготы. В первую очередь стоит сказать о праве таких граждан на досрочный выход на заслуженный отдых.
- ликвидаторы, выполняющие соответствующие функции в 1986-1987 гг. имеют право выйти на пенсию на 10 лет раньше (в 50 и 45 лет для мужчин и женщин соответственно);
- ликвидаторы последствий катастрофы в 1988-1990 гг. могут обратиться за пенсионным обеспечением ранее общепринятого пенсионного возраста на 5 лет;
- те, кто подвергся радиации, но не стал инвалидом вправе выйти на пенсию на 1-5 лет раньше, при наличии 5-ти лет трудового стажа.
Некоторым чернобыльцам выплачивается сразу 2 пенсии: по старости и государственную. На получение последней претендуют ликвидаторы-инвалиды, его нетрудоспособные члены семьи в случае его смерти, лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы.
Налоговые льготы
Чернобыльцы претендуют на получение некоторых налоговых преференций. Некоторые из них установлены на федеральном уровне. При этом, власти субъектов вправе утверждать дополнительные виды поддержки.
Чернобыльцы освобождаются от уплата имущественного налога за один недвижимый объект. А при исчислении земельного сбора налоговая абаз уменьшается на 10 тыс. рублей.
Также, для указанной категории лиц предусмотрены налоговые вычеты по НДФЛ. Их размер составляет от 500 до 3 тыс. рублей, в зависимости от конкретного статуса чернобыльца.
Скидка на оплату коммуналки
Лица, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также граждане, которые перенесли лучевую болезнь претендуют на получение коммунальных льгот. Они проявляются в виде предоставления компенсации на оплату ЖКУ в размере 50%. В частности, допускается уменьшение стоимости:
- платы за наем и содержание жилого помещения, в том числе общедомового имущества;
- взносов на капитальный ремонт;
- утилизации отходов (мусора);
- оплаты горячего, холодного водоснабжения, отопления, водоотведения и др.
Форма предоставления указанных льгот определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Улучшение жилищных условий
Ликвидаторы чернобыльской аварии и пострадавшие от катастрофы обладают правом на улучшение жилищных условий, если у них нет жилья или они живут в квартире (доме), не подходящем для проживания (аварийный дом, маленькая площадь и др.)
Для приобретения квартиры от государства необходимо получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, а затем подать заявление на жилье. Правда, когда именно заявка будет удовлетворена, а чернобылец получит обещанный сертификат на приобретение или строительство недвижимости неизвестно, ведь претендентов на бесплатное жилье достаточно много. Всем им выдают квартиры в порядке строгой очередности.
Трудовые и социальные льготы
Согласно ТК РФ чернобыльцев, не могут уволить при сокращении штата. В случае их эвакуации из зоны отчуждения или переселения с иных зараженных территорий, за они получают первоочередное право на трудоустройство в соответствии со своей профессией и квалификацией.
В течение 4-х месяцев после переселения за ними сохраняется средний заработок, а также продолжает течь трудовой стаж.
Чернобыльцы, которых перевели на иную должность с меньшей заработной платой, продолжают получать зарплату в прежнем размере.
Еще одна льгота для чернобыльцев – право выбирать период ежегодного отпуска и возможность уйти на дополнительный отдых сроком до 14 дней раз в год.
Пример из практики:
Гражданин, имеющий особый статус из-за пребывания в свое время в зоне отчуждения для устранения последствий катастрофы на ЧАЭС, работающий на территории РФ ушел в 2022 г. в ежегодный оплачиваемый отпуск в июле. В октябре ему вновь понадобился отдых. Мужчина написал заявление о предоставление ему дополнительного отпуска сроком на 14 дней, но работодатель отказал ему, аргументируя свое решение тем, что заменить ценного специалиста не кем. Мужчина обратился с жалобой в трудовую инспекцию. Контролирующий орган выявил в действиях работодателя нарушения, так как по дополнительный отпуск чернобыльцам гарантируется законом.
Кроме уже перечисленных льгот, граждане, которые так или иначе столкнулись с чернобыльской катастрофой, претендуют на получение социальных преференций. В их число входят внеочередное обслуживание клиентов в аптеках, больницах, зачисление в дома престарелых.
Дети чернобыльцев зачисляются в детские сады и в специализированные организации санаторно-курортного типа без учета очередей. Помимо этого, на них выделяется финансирование на питание в расчете 90 рублей на каждый день.
Льготы детей чернобыльцев
Детям ликвидаторов аварии на ЧАЭС предоставляется ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Они имеют право на преимущественное зачисление в Вузы. Они получают повышенную пенсию по потере кормильца.
Дети пользуются некоторыми преференциями, которые при жизни были положены самому чернобыльцу. Например, это скидка на оплату коммунальных услуг в размере 50%, трудовые льготы (за исключением предоставления дополнительного неоплачиваемого отпуска).
Как получить статус
Особый статус гражданина при получении тех или иных льгот подтверждается специальным удостоверением, выдачей которого занимаются органы социальной защиты населения. Для его получения необходимо подготовить документы:
- гражданский паспорт;
- свидетельство о рождении детей (ребенка);
- справку о наличии регистрации в зараженной зоне на момент аварии или подтверждения того, что гражданин участвовал в ликвидации последствий катастрофы;
- свидетельство о присвоении группы инвалидности (справку МСЭ);
- документы, подтверждающие наличия родства с чернобыльцем.
Перечень документов может быть другим и зависит от конкретной ситуации. Заявление и бумаги передают в территориальное подразделение социальной защиты населения по месту постоянного проживания гражданина, либо иной федеральный орган исполнительной власти, либо СФР в зависимости от категории льготника. Сделать это можно лично посетив отделение ведомства или через МФЦ.
Скачать Региональные льготы
Власти многих субъектов РФ предоставляют пострадавшим от чернобыльской катастрофы дополнительные льготы, введенные на региональном уровне. Например, в Москве и Подмосковье чернобыльцы могут бесплатно ездить на общественном транспорте, а каждый год к годовщине со дня аварии им выдают небольшой денежный подарок.
Узнать, существуют ли в вашем регионе дополнительные меры поддержки чернобыльцев можно в отделении социальной защиты населения.
Судебная практика
К сожалению, при реализации своих законных прав, при пользовании теми или иными льготами, в силу юридической необразованности чернобыльцы иногда допускают ошибки. Часто такое происходит при выборе наиболее предпочтительного варианта предоставления ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью, нанесенного вследствие радиоактивного воздействия на организм.
В качестве примера можно привести случай из Ставропольского края, когда суд отказал в перерасчете и выплате недоначисленной суммы ликвидатору последствий чернобыльской аварии в связи с тем, что гражданин самостоятельно выбрал предпочтительный вариант получения материальной помощи, как наиболее выгодный по состоянию на 2001 г. (Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу №2-889/2018 от 2018 г.
Частые вопросы
Согласно ст.8 Закона РФ №1244-1 зоной отчуждения называют территории вокруг Чернобыльской АЭС, а также некоторые места в РФ, которые загрязнены радиоактивными веществами, с которых в 1996-1997 гг. было эвакуировано население.
Лица, из числа ликвидаторов аварии, ставшие вследствие радиоактивного заражения инвалидами, претендуют на получение государственной пенсии и страхового пенсионного обеспечения. Выдача гос пенсии и пенсии по инвалидности не предусмотрена.
Чернобыльцам нет необходимости выбирать, какой тип ежемесячной денежной выплаты получать, так как им положена и чернобыльские ЕДВ и рассматриваемые пособия, как инвалидам.
Заключение эксперта
Чтобы понять, какие льготы положены чернобыльцам, необходимо ознакомиться с действующим российским законодательством. В частности, стоит обратить внимание на Закон РФ №1244-1 от 1991 года, Трудовой, Налоговый кодекс и региональные НПА.
Если говорить кратко, то чернобыльцам положено две пенсии, право на досрочный выход на пенсионное обеспечение, ЕДВ, налоговые послабления, жилищные льготы и трудовые преференции.
