Общие положения
Основным НПА, устанавливающим правовое положение лиц, пострадавших при ликвидации аварии на ЧАЭС, является Федеральный закон №1244-1 ФЗ от 1991 г (так называемый Закон о чернобыльцах). Именно им установлены главные льготы для лиц, которые так или иначе связаны с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Информацию о некоторых льготах можно найти и в других НПА, например, Налоговом, Трудовом кодексе РФ, а также в региональных актах.
Все выплаты, положенные рассматриваемым категориям льготников-чернобыльцев, ежегодно индексируются на уровень инфляции.
Корректировка уровня выплат происходит ежегодно с 1 февраля. Коэффициент напрямую зависит от уровня инфляции и утверждается Правительством РФ.
| Да | 301 |
| Нет | 51 |
Кто относится
Всю территорию, которая была подвержена заражению вследствие аварии на ЧАЭС, делят на 4 зоны:
- зона отчуждения – это земли, которые подверглись наиболее сильному радиоактивному заражению;
- зона отселения – территории, от которых население переселялось в обязательном порядке, так как уровень заражения радиоактивными веществами приводил к лучевой болезни;
- зона проживания с правом на отселение – уровень радиоактивного заражения здесь ниже, чем в зоне отселения;
- зона со льготно-экономическим статусом – уровень заражения земли цезием–137 от 1 до 5 Ки/кв. км.
Лица, которые проживали на территории, прилегающей к ЧАЭС, или пребывали практически сразу после катастрофы, например, для ликвидации ее последствий, получили особый статус, который и дает право на получение некоторых льгот от государства.
Льготы ликвидаторам ЧАЭС устанавливают в зависимости от их статуса. Категории чернобыльцев указаны в статье 13 Закона РФ-1244-1 от 1991 г.
|
Категория |
Кто относится |
|
Ликвидаторы-инвалиды |
Лица, принявшие участие в устранении последствий аварии, ставшие инвалидами из-за радиоактивного воздействия на организм |
|
Ликвидаторы |
Лица, не имеющие инвалидности, полученной в связи с радиоактивным воздействием, но какое-то время пребывающие в зоне отчуждения |
|
Пребывающие на зараженных территориях |
Лица, которые находились или проживали в зонах отчуждения, обязательного или добровольного отчуждения в определенный период |
|
Проживающие |
Лица, которые постоянно проживали в зоне радиологического контроля (не менее 4 лет). |
При этом, при назначении льгот ликвидаторам ЧАЭС 1, 2 или 3 категории, учитывается умысел. Если радиационный ущерб возник или мог возникнуть в результате умысла самого потерпевшего, то в предоставлении финансовых, социальных, имущественных и налоговых льгот может быть отказано.
Перечень господдержки
Участники аварии на чернобыльской АЭС, причем как ликвидаторы, так и жители зараженных радиацией территорий, имеют право получать от государства различные виды льгот и выплат:
- пособия (ежемесячные, единовременные и пр.);
- досрочный выход на пенсию;
- возможность получения страховой и государственной пенсии;
- жилищные льготы;
- налоговые льготы и трудовые преференции.
Конкретный вид дополнительной помощи и льгот определяется в соответствии с категорией льготника.
Финансовые льготы
Выплаты ликвидаторам относятся к компетенции СФР. За вред здоровью, который человек понес в результате чрезвычайного происшествия, положена единовременная компенсация. Размер такой соцвыплаты зависит от того, какая группа инвалидности была присвоена гражданину в результате МСЭ:
- 1 группа - 44 203,62 руб.;
- 2-я группа – 30 942,55 руб.;
- 3-я группа – 22 101,88 руб.
Ознакомиться с размером компенсации с 1 января 2024 года и по иным выплатам можно ниже. Помимо этого, на законодательном уровне предусмотрена ежегодная компенсационная выплата в размере 2 210,20 руб. (для инвалидов 1 и 2 группы) и 1 768,18 руб. (инвалидам 3-ей группы).
Также СФР выдает ежегодную материальную поддержку на оздоровление пострадавших от ликвидации аварии на ЧАЭС и компенсацию детям, потерявшим родителя, который был участником (ликвидатором аварии или просто проживающим, пребывающим в зараженной зоне).
Существуют и иные меры материальной поддержки, предоставляемые на федеральном уровне:
- Гражданам, которые проживают или работают в радиоактивной зоне, каждый месяц выдают от 88,41 до 1768,18 руб., в зависимости от территории.
- Лица, работающие в зонах радиоактивного загрязнения больше года, претендуют на получение дополнительного вознаграждения 100-500 руб. (зависит от стажа).
- С целью возмещения вреда инвалидам, ставшими таковыми в связи с радиационным воздействием, ежемесячно им выплачивают компенсацию: 1 группа – 27 727,71 руб.; 2-я группа - 13 863,87 руб.; 3-я – 5 545,51 руб. На подобную выплату вправе рассчитывать иждивенцы инвалида в случае его смерти. Правда сумма будет чуть меньше.
- Если один из родителей постоянно проживает или работает в радиоактивной зоне, то на каждого ребенка возрастом до 1,5 лет выдают пособие 4 758,24 руб., а с 1,5 до 3-х лет – по 9 516,48 рублей.
- Гражданам, которые организовали похороны инвалида, подвергшегося радиоактивному заражению, или он умер из-за заболеваний, возникших из-за воздействия на его организм радиации, выдают погребальное пособие в размере 16 818,94 руб.
Для получения указанных льгот необходимо подать заявление в СФР лично в клиентскую службу, через МФЦ или онлайн путем заполнения формы на портале Госуслуги.
Пенсионные льготы
Люди, которые пострадали в результате воздействия радиации, и участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, наделяются правом на льготы, в том числе в виде получения некоторых пенсионных преференций. Главная из таких них – возможность выйти на пенсию раньше установленного в России пенсионного возраста. Однако возраст выхода на пенсию зависит от года, когда граждане участвовали в ликвидации аварии:
- если гражданин принимал непосредственное участие в ликвидации последствий в период с 1986 по 1987 год или получил лучевую болезнь или прочие опасные заболевания, то выйти на пенсию он сможет на 10 лет раньше: для мужчин – в 55 лет; для женщин – в 50 лет.
- если граждане участвовали в устранении последствий катастрофы в 1988-1990 гг., то выход на пенсию по старости возможен на 5 лет раньше: в 60 — для мужчин и 55 — для женщин.
Если в результате аварии на атомной станции гражданин стал инвалидом, а стаж его работы превышает 5 лет, то женщины могут выйти на пенсию по старости в 45 лет, а мужчины – в 50 лет.
Некоторым лицам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, выплачивается сразу 2 пенсии: по старости (то есть государственная) и страховая (то есть, полученная в результате получения инвалидности). Причем на получение двух пенсий имеют права не только сами ликвидаторы, но и члены их семей, если сам участник аварии умер, а также лица, которые из-за воздействия радиации перенесли лучевую болезнь.
Налоговые льготы
Чернобыльцы претендуют на получение налоговых преференций. Некоторые из них установлены на федеральном уровне. При этом, власти субъектов вправе утверждать дополнительные виды поддержки.
Чернобыльцы освобождаются от уплаты имущественного налога за один недвижимый объект. А при исчислении земельного сбора налоговая база уменьшается на 10 тыс. рублей.
Также, для указанной категории лиц предусмотрены налоговые вычеты по НДФЛ. Их размер составляет от 500 до 3 тыс. рублей, в зависимости от конкретного статуса чернобыльца.
Скидка на оплату коммуналки
Если гражданин стал инвалидом в результате воздействия радиации или у него была диагностирована лучевая болезнь, которая наносит серьезный вред здоровью, то он может подать заявление на предоставление льгот на коммунальные услуги – 50% компенсацию понесенных расходов. Какие именно можно получить льготы, зависит от региона, в котором проживают чернобыльцы. Это может быть:
- частичное снижение стоимости платы за содержание жилья;
- компенсация платы в фонд капитального ремонта;
- компенсация за вывоз ТБО;
- компенсация за водоснабжение, электроснабжение или газ.
Форма предоставления указанных льгот определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Улучшение жилищных условий
Ликвидаторы чернобыльской аварии и пострадавшие от катастрофы обладают правом на улучшение жилищных условий, если у них нет жилья или они живут в помещении, неподходящем для проживания (аварийный дом, маленькая площадь и др.)
Для приобретения квартиры от государства необходимо получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, а затем подать заявление на жилье. Правда, когда именно заявка будет удовлетворена, а чернобылец получит обещанный сертификат на приобретение или строительство недвижимости, неизвестно, ведь претендентов на бесплатное жилье достаточно много. Всем им выдают квартиры в порядке строгой очередности.
Трудовые и социальные льготы
Согласно ТК РФ, чернобыльцы не могут быть уволены в случае сокращения рабочего персонала. В случае их эвакуации из зоны отчуждения или переселении с иных зараженных территорий, они получают первоочередное право на трудоустройство в соответствии со своей профессией и квалификацией.
В течение 4-х месяцев после переселения за ними сохраняется средний заработок, а также продолжает течь трудовой стаж.
Чернобыльцы, которых перевели на иную должность с меньшей заработной платой, продолжат получать зарплату в прежнем размере.
Еще одна льгота для чернобыльцев – право выбирать период ежегодного отпуска и возможность уйти на дополнительный отдых сроком до 14 дней раз в год.
Пример из практики:
Гражданин, имеющий особый статус из-за пребывания в свое время в зоне отчуждения для устранения последствий катастрофы на ЧАЭС, работающий на территории РФ, ушел в 2022 г. в ежегодный оплачиваемый отпуск в июле. В октябре ему вновь понадобился отдых. Мужчина написал заявление о предоставлении ему дополнительного отпуска сроком на 14 дней, но работодатель отказал ему, аргументируя свое решение тем, что заменить ценного специалиста некем. Мужчина обратился с жалобой в трудовую инспекцию. Контролирующий орган выявил в действиях работодателя нарушения, так как дополнительный отпуск чернобыльцам гарантируется законом.
Кроме уже перечисленных льгот, граждане, которые так или иначе столкнулись с чернобыльской катастрофой, претендуют на получение социальных преференций. В их число входят внеочередное обслуживание в аптеках, больницах, зачисление в дома престарелых.
Дети чернобыльцев зачисляются в детские сады и в специализированные организации санаторно-курортного типа без учета очередей. Помимо этого, на них выделяется финансирование на питание в расчете 90 рублей за каждый день.
Льготы детей чернобыльцев
Детям ликвидаторов аварии на ЧАЭС предоставляется ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Они имеют право на преимущественное зачисление в вузы. Они получают повышенную пенсию по потере кормильца.
Дети пользуются некоторыми преференциями, которые при жизни были положены самому чернобыльцу. Например, это скидка на оплату коммунальных услуг в размере 50%, трудовые льготы (за исключением предоставления дополнительного неоплачиваемого отпуска).
Как получить статус
Особый статус гражданина при получении тех или иных льгот подтверждается специальным удостоверением, выдачей которого занимаются органы социальной защиты населения. Для его получения необходимо подготовить документы:
- гражданский паспорт;
- свидетельство о рождении детей (ребенка);
- справку о наличии регистрации в зараженной зоне на момент аварии или подтверждения того, что гражданин участвовал в ликвидации последствий катастрофы;
- свидетельство о присвоении группы инвалидности (справку МСЭ);
- документы, подтверждающие наличия родства с чернобыльцем.
Перечень документов может быть другим и зависит от конкретной ситуации. Заявление и бумаги передают в территориальное подразделение социальной защиты населения по месту постоянного проживания гражданина, либо иной федеральный орган исполнительной власти, либо СФР в зависимости от категории льготника. Сделать это можно лично, посетив отделение ведомства, или через МФЦ.
Скачать Региональные льготы
Власти многих субъектов РФ предоставляют пострадавшим от чернобыльской катастрофы дополнительные льготы, введенные на региональном уровне. Например, в Москве и Подмосковье чернобыльцы могут бесплатно ездить на общественном транспорте, а каждый год к годовщине со дня аварии им выдают небольшой денежный подарок.
Узнать, существуют ли в вашем регионе дополнительные меры поддержки чернобыльцев, можно в отделении социальной защиты населения.
Судебная практика
К сожалению, при реализации своих законных прав, при пользовании теми или иными льготами, в силу юридической необразованности чернобыльцы иногда допускают ошибки. Часто такое происходит при выборе наиболее предпочтительного варианта предоставления ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью, нанесенного вследствие радиоактивного воздействия на организм.
В качестве примера можно привести случай из Ставропольского края, когда суд отказал в перерасчете и выплате недоначисленной суммы ликвидатору последствий чернобыльской аварии в связи с тем, что гражданин самостоятельно выбрал предпочтительный вариант получения материальной помощи, как наиболее выгодный по состоянию на 2001 г. (Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края по делу №2-889/2018 от 2018 г).
Частые вопросы
Закон наделяет правом выйти на пенсию раньше на 10 лет лиц, которые получили радиационное заражение из-за ядерных испытаний, которые проводились на Семипалатинском полигоне.
Лица, из числа ликвидаторов аварии, ставшие вследствие радиоактивного заражения инвалидами, претендуют на получение государственной пенсии и страхового пенсионного обеспечения.
Чернобыльцам нет необходимости выбирать, какой тип ежемесячной денежной выплаты получать, так как им положена и чернобыльские ЕДВ и рассматриваемые пособия, как инвалидам.
Заключение эксперта
Чтобы понять, какие льготы чернобыльцам положены в 2024 году по закону, необходимо ознакомиться с действующим российским законодательством. В частности, стоит обратить внимание на Закон РФ №1244-1 от 1991 года, Трудовой, Налоговый кодекс и региональные НПА. Если говорить кратко, то чернобыльцам положено две пенсии, право на досрочный выход на пенсионное обеспечение, ЕДВ, налоговые послабления, жилищные льготы и трудовые преференции.
