Роль конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий (КУ) играет важную роль в банкротстве должника. Ему предоставлен широкий перечень полномочий, перечень которого изложен в ст.129 ФЗ-127 от 2002 г. Вообще, с даты открытия конкурсного производства до закрытия дела, заключения мирового соглашения или отстранения КУ, последний выполняет обязанности руководителя или управленческого органа должника.
Специалист вправе увольнять работников, в том числе директора, проводить инвентаризацию, заниматься поиском имущества несостоятельного лица, его оценкой, реализацией, расчетами с кредиторами.
В связи с тем, что управляющий наделен большим перечнем прав, не исключено злоупотребление правомочиями с его стороны. Это может проявляться в незаконных действиях специалиста, например, предоставлении приоритета одним кредиторам перед другими или в его бездействиях, к примеру, игнорировании обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).
Основания для жалобы
Жалоба на конкурсного управляющего подается при наличии достаточных оснований. Это может быть несоблюдение прав и интересов участников процедуры, невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на КУ, нарушения продажи имущества и др. В качестве примера можно привести:
- содействие в исполнение требований некоторых кредиторов без учета очередности;
- отказ в проведении собрания должников или нарушение сроков его организации;
- ненаправление информации в ЕФРСБ;
- необоснованное затягивание процедуры;
- отказ от проведения мероприятий по поиску и оценке имущества;
- злоупотребление использованием денежных средств, полученных от реализации конкурсной массы и прочие.
Иногда незаконные действия или бездействия КУ приводят к образованию убытков у должника или кредиторов. В таком случае лица, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд для взыскания с управляющего материального ущерба.
| Да, жаловался на на него | 62 |
| Нет, не сталкивался | 54 |
Ответственность рассматриваемого специалиста застрахована, поэтому компенсация может быть выплачена за счет страховки.
Пример из практики:
Конкурсные кредиторы обратились с ходатайством в АС об отстранении КУ. В обосновании своих требований они приложили доказательства ненадлежащего исполнения специалистом обязанностей. В частности, управляющий не предоставил отчетность в положенный срок и отказал в организации собрания. АС пришел к выводу, что основания достаточны для отстранения КУ от дела и удовлетворил ходатайство.
Достаточно серьезным с точки зрения судебных органов являются такие нарушения, как невыполнение обязательств, утвержденных законом, бездействие, злоупотребление полномочиями, сокрытие некоторой информации от кредиторов, завышение стоимости сторонних специалистов, неисполнение требований взыскателей.
Каждый случай индивидуален. Куда подавать жалобу, напрямую зависит от оснований обжалования бездействия (действий) КУ.
Категории заявителей
Как правило, жалоба на финансового управляющего подается по инициативе лица, чьи права и интересы нарушены. Заявителями могут быть не только конкурсные кредиторы, но и другие участники процедуры:
- уполномоченные органы;
- сам должник.
Таким образом, пожаловаться на конкурсного управляющего могут все участники банкротства, чьи законные интересы и права нарушены.
Куда пожаловаться
Обжалование действий КУ или его бездействия осуществляется в порядке, предусмотренном действующим российским законодательством. Подать жалобу можно не только в АС, но и в другие контрольные органы.
|
Контрольный орган |
Пример оснований |
|
ФНС (Федеральная налоговая служба) |
Финансовые махинации |
|
СРО (саморегулируемая организация) |
Низкий уровень компетенции КУ |
|
Росреестр |
Нарушение КУ установленного законом порядка проведения тех или иных мероприятий, бездействия управляющего |
|
АС |
Нарушение прав кредиторов, должника |
|
Прокуратура, МВД |
В действиях специалиста есть состав административного или уголовного преступления |
Обратиться с жалобой можно сразу в несколько ведомств, например, в ФНС и АС или в СРО и арбитражный суд. Каждая организация рассмотрит обращение и вынесет по нему самостоятельное решение.
Как составить
Жалоба на действия конкурсного управляющего или его бездействия не имеет единого образца. Но, при ее подготовке необходимо опираться на правила, установленные действующим законодательством РФ.
Любое обращение начинают с шапки. В ней указывают контрольный орган, куда подается документ, ФИО, данные заявителя, КУ, кредиторов.
Чуть ниже, посередине страницы пишут наименование ходатайства. Непосредственно текст рекомендуется излагать последовательно, с указания сведений о признании должника банкротом и произошедших мероприятиях после этого.
Важно описать, как заявитель обнаружил нарушения и обосновать их с законодательной точки зрения.
Изложив обстоятельства дела, переходят к перечислению требований. Оно может быть одно или несколько.
В заключении необходимо перечислить все документы, которые заявитель планирует приложить к жалобе. Затем на документе проставляют дату, подпись и расшифровку автографа.
Образец жалобы
Жалобу на бездействие и/или действия конкурсного управляющего лучше составлять, опираясь на готовый образец или пример. Это поможет избежать рисков, связанных с неправильным оформлением документа или неточным его содержанием.
Конечно, подготовить обращение можно самостоятельно, но лучше воспользоваться помощью профессионального юриста.
Скачать Особенности подачи жалобы
Подать жалобу на КУ можно лично, по почте или онлайн, если подобный функционал содержится на официальном сайте ведомства. При подаче обращения важно учитывать некоторые особенности.
Росреестр контролирует работу СРО, членом которого является КУ. Сюда обращаются, если заявитель желает привлечь специалиста к административной ответственности. Сотрудники данной контрольной организации могут вынести соответствующее решение, а также ходатайствовать о снятии управляющего с должности. Обращение в Росреестр рекомендуем составлять по образцу.
«Жалоба в СРО подается в случае не компетенции КУ. Саморегулируемая организация обязана следить за профессионализмом своих членов.»
После принятия обращения обычно созывают дисциплинарную комиссию, которая и проверяет правомерность и обоснованность заявления. В случае выявления нарушений КУ могут привлечь к дисциплинарной ответственности, и даже дисквалифицировать.
Любые действия или бездействия КУ, связанные с финансами, можно обжаловать в ФНС. В качестве примера можно назвать ситуацию, когда участники заподозрили специалиста в осуществлении финансовых махинаций.
Последствия жалобы
Анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются. Заявитель должен указать свои ФИО, контактные данные. Обращение, составленное и направленное надлежащим образом, обработают в срок, установленный действующим российским законодательством. По общим правилам их рассматривают в течение месяца после регистрации. По результатам принимается решение.
- Если установят нарушения со стороны КУ, то к нему могут применить некоторые санкции.
- АС вправе отстранить управляющего от дела по ходатайству кредиторов, участников процедуры или СРО (ст.145 ФЗ-127).
- Если отступления незначительные, то специалисту выносят предупреждение.
- Согласно ст.14.13 КоАП РФ за совершение неправомерных действий или за бездействие КУ могут наказать штрафом в размере 25-50 тыс. рублей.
- Если вышеуказанное нарушение повторится, то управляющего дисквалифицируют.
При обнаружении деяний, носящих явный преступный характер, специалиста могут привлечь к уголовной ответственности.
Судебная практика
Случаи отстранения конкурсных управляющих от дела по заявлению кредиторов или должников не редки. Правда для этого, необходимо доказать то, что специалист действовал незаконно или, наоборот не совершал положенных действий.
Так, АС Восточно-Сибирского округа отказано в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего на определение АС об его отстранении.
Все началось с того, что КУ не оплатил ЖКУ, не выдал должнику прожиточный минимум, не исполнил обязательства, касающиеся перечисления алиментов, не оплатил работу третьих лиц, привлеченных к процедуре банкротства гражданина. В связи с этим, должник обратился в АС с жалобой, в которой попросил отстранить специалиста от дела. Его ходатайство удовлетворили.
Но вот сам управляющий с таким решением не согласился. Он обжаловал определение в АС субъекта. Правда, ничего этим так и не добился, так как суду предоставлено достаточно доказательств, бездействия уполномоченного лица. (Проставление АС Восточно-Сибирского округа по делу № А33-21513/2015 от 2020 г.)
Частые вопросы
Законом допускается подача обращения от имени заявителя его представителем, но при условии, что на него выдана нотариально заверенная доверенность.
По условиям ст.14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего могут привлечь к административной ответственности и наложить на него штраф от 25 до 50 тыс. руб. за неисполнение возложенных на него обязательств ФЗ-127.
Бездействия характеризуются невыполнением уполномоченным лицом возложенных на него функций в соответствии с законодательством РФ
Заключение эксперта
Участники дела о банкротстве вполне могут обратиться с жалобой на управляющего. Обращение подают в ФНС, Росреестр, СРО, АС, прокуратуру или в МВД. По результатам его рассмотрения выносится решения.
Если нарушения подтвердятся, то специалиста привлекут к ответственности. Конкретные санкции, которые применят к нему, напрямую зависят от тяжести правонарушения и ведомства, вынесшего определение.
Жалобу составляют в письменном виде. К ней рекомендуется приложить документы, подтверждающие доводы заявителя.
