Законодательная база
Ключевыми законами, объясняющими право землепользователей, являются следующие:
|
Базовые нормы |
|
|
Ст 8, 9 и 36 Конституции РФ |
Ст. 8 закрепляет равные значения различных форм собственности. В ст. 9 и ст. 36 содержится разъяснение понятия частной собственности на участок. |
|
Гл. 17 ГК РФ |
Рассматривает возникновение вещных прав на ЗУ, в частности, речь идет о разных формах собственности, сделках с участками, аренде, сервитуте, бессрочном пользовании и пр. |
|
Гл. 3 ст. 15-19 ЗК РФ (действующая ред. с 2019 г.) |
Регламентирует возникновение прав на пользование участком, распоряжение таким недвижимым имуществом собственниками. В качестве владельца может выступать государство, субъект РФ, муниципальное образование, граждане и юрлица. |
Основные формы
Разберемся, какие существуют виды прав на земельные участки.
Правовые формы использования земельных участков это - способы реализации прав на ЗУ, с помощью которых осуществляется использование земель различными субъектами земельных отношений.
Собственность на земельные участки в российском законодательстве состоит из четырех форм. Существующие формы земельной собственности закреплены в статьях Конституции РФ, которые мы указали в таблице выше.
| Да, являюсь | 64 |
| Нет, земли в собственности нет | 79 |
ЗК РФ детализирует ключевые понятия, определяя, какие участки могут быть или государственными, или муниципальными.
Ниже в таблице вы можете изучить основополагающие формы собственности и формы по субъектности:
|
Формы использования участка |
|
|
Муниципальная |
|
|
Государственная |
|
|
Частная |
|
|
Иные формы |
|
Государственная
Это вид права на земельный участок, относящийся к федеральным владениям — землям, принадлежащим России. Федеральная собственность распространяется на участки, не переданные другим владельцам.
Речь о ЗУ, предназначенных для осуществления полномочий органов власти, оборонных и охранных потребностей, каких-либо общегосударственных нужд. Бесхозных ЗУ в федеральной собственности быть не может.
Распоряжаются такими угодьями федеральные органы власти, при этом не предусмотрено строго обязательное использование всех имеющихся в наличии ЗУ. Границы владения разграничиваются между ЗУ, относящимися к субъектам РФ.
Федеральных субъектов
Тут речь о ЗУ в пределах границ территории субъектов. Их предназначение — обеспечение решения задач, которые стоят перед областью, краем или республикой.
Федеральные и муниципальные земли разграничены между собой. Распоряжаются такими ЗУ госорганы, а также органы местного самоуправления с помощью принятия определенных правовых документов.
Хозяйственное использование земель доверяется унитарным госпредприятиям. Им делегируются полномочия по распоряжению ЗУ в экономических интересах субъекта РФ для решения тех или иных социальных задач. Региональный бюджет имеет выгоду в виде присвоения части ренты (арендной платы, земельного налога).
Муниципальная
Это ЗУ районов, городов, сельских поселений, префектур - участки, которые находятся во владении административно-территориальных единиц.
Предназначение таких наделов — удовлетворение социально-экономических потребностей населения, проживающих на данной территории. Такие территории используются исключительно в строгом соответствии с назначением ЗУ.
Частная
Частными собственниками ЗУ являются физлица и юрлица. Они распоряжаются ЗУ и используют их по своему усмотрению.
Поскольку земля относится к особо ценным ресурсам, у землевладельцев есть обязанности перед другими частными собственниками, а также перед государством.
Частная собственность на землю бывает двух видов:
- индивидуальной
- коллективной.
К примеру, территория под многоквартирным домом (МКД). Равнозначными данной категории можно считать такие формы собственности на землю, как долевая, общая и пр.
Виды владений
Понятие виды собственности и формы земельной собственности не идентичны. В первом случае предполагается использование земель для определенных целей, правовой режим земельных участков и их статус, право определять дальнейшую судьбу ЗУ.
ЗУ должен принадлежать собственнику на законных основаниях, закрепленных постановкой в Росреестре на регучет. Это касается как индивидуальных владельцев - физических и юридических лиц, так и коллективных.
Бессрочное пользование
Гражданин имеет право заключать договор о постоянном пользовании землей с собственником ЗУ. Такой документ обязательно должен быть завизирован вышестоящим органом власти, в ведении которого находится участок.
ЗУ обязан иметь регистрацию и кадастровый номер. Пользование землей должно соответствовать хозяйственной деятельности, прописанной в договоре, этот момент контролируется властями.
Бессрочность означает, что физлицо или юрлицо может использовать участок в течение всей жизни, однако не вправе передавать такой ЗУ по наследству. Данным видом права обладают такие органы власти, как бюджетные организации, президентские центры и пр.
Лица, имеющие право пользования участком еще до даты вступления в действие ЗК РФ, то есть до 2001 г., могут оформить ЗУ в собственность в рамках упрощенной процедуры, специально разработанной государством.
Пользователь ЗУ должен ухаживать за ним и соблюдать законодательство. Если он этого не делает, возможно прекращение пожизненного владения участком земли в судебном порядке при наличии соответствующих доказательств.
Пример
Администрация сельского поселения Вязовка подала иск в суд против гражданки Васнецовой, потребовав прекратить действие права бессрочного пользования землей. Основанием для иска стал запущенный неухоженный участок из-за длительного отсутствия ответчицы. Представитель администрации сообщил, что на территории участка не осуществляется уборка, не скашиваются сорные травы, и это причиняет неудобства соседним владениям. В селе гражданка Васнецова не появлялась больше 3-х лет. Также она не явилась в судебную инстанцию. Суд рассмотрел представленные доказательства, включая отчет комиссии, фото- и видеосъемку и выслушав показания свидетелей, после чего полностью удовлетворил исковые требования.
Пожизненное наследуемое владение
Данное право регламентирует ГК РФ в ред. от 16 декабря 2019 г. В ч. 1 ст. 266, мы можем найти информацию о том, что ЗУ, полученный в наследство, дает возможность наследнику владеть, использовать землю и возводить на ней строения.
Сам ЗУ, при этом, имуществом наследодателя не является. И потому по наследству передается только право пожизненного владения наделом. Наследование данного права осуществляется на общих основаниях, согласно наследственному законодательству.
Аренда
В случае с арендой мы говорим о временном праве на пользование участком. Оно оформляется с помощью договора, в котором устанавливаются права и обязанности арендатора и арендодателя. Сдавать участки вправе любые собственники, будь то государство, муниципалитеты, граждане или юридические лица.
Основные признаки аренды ЗУ - это возмездность, платность и возвратность. Таким образом, договор заключается на конкретный срок, за пользование участком необходимо платить, а по истечению срока следует вернуть собственнику ЗУ в состоянии, оговоренном договором.
Скачать Сервитуты на землю
Существуют виды прав на землю для лиц, которые не являются собственниками. В данном случае речь - о сервитуте. Это право ограниченного использования ЗУ, принадлежащего другим лицам, для личных целей.
Перечислим особенности сервитутов:
- возможность получения владельцем платы за использование его участка;
- внесение сведений об обременении в кадастровые акты;
- сохранение за собственником права распоряжаться ЗУ, передавать, продавать его или сдавать в аренду;
- отсутствие возможности у других участников сделки приобрести право владения на данную землю.
-
Основание для оформления публичного сервитута - нормативные акты муниципалитетов или регионов, в то время как частное обременение в виде сервитута - следствие договоренности двух сторон либо постановления суда.
-
По публичному договору пользование ЗУ является безвозмездным. Между тем, частное лицо вправе назначать плату за пользование своими землями.
Правовые взаимоотношения по сервитутам регламентирует ЗК РФ (в ред. 2019 г.). В ст. 23 рассматривается право наложения ограничения.
Судебная практика: отказ в установлении сервитута
Суд установил, что у истца есть возможность осуществлять проход и проезд к своему ЗУ не по территории участка, принадлежащего ответчику. Т.к. представленные доказательства подтвердили возможность прохода и проезда к ЗУ истца без использования земель ответчика, и при этом положения п. 1 ст. 274 ГК РФ допускают установление сервитута для обеспечения прохода и проезда через соседний ЗУ исключительно в случае, если такие нужды владельца ЗУ не могут быть установлены без установления сервитута, то суд пришел к заключению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. В итоге суд отказал в установлении сервитута в отношении ЗУ (Решение Краснокамского горсуда Пермского края от 7.09.2018, дело №2-596/2018).
Частые вопросы
Постоянное пользование ЗУ — это ограниченное имущественное право, дающее возможность правообладателю владеть участком и пользоваться им неопределенный период времени в соответствии с целевым назначением земель.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника земли прав владения, пользования и распоряжения данным земельным участком. Это означает, что при установлении сервитута невозможно отобрать у собственника его землю, право собственности на нее будет сохранено за собственником, однако сервитут накладывает на участок обременение.
Государственные земли ─ это территория, находящаяся в государственной собственности. В соответствии со ст. 214 «Право государственной собственности» ГК РФ и ст. 16 «Государственная собственность на землю» ЗК РФ, государственной собственностью считаются земли, которые не находятся в собственности граждан, юрлиц либо муниципальных образований.
Совместная собственность предусматривает владение землей или без выделения долей, когда имеет место равнозначное и равноценное участие в распоряжении землями, или же с выделением доли каждому участнику собственности, которая определена в процентном соотношении к общей площади участка. Доли могут быть как равными, так и различными.
Заключение эксперта
Мы рассмотрели с вами основные виды права на землю. Виды прав на земельные участки и виды собственности - это разделение понятий землевладение и землепользование. В каждом из них содержатся принципы законного регулирования вопросов, имеющих отношение ко всем владельцам ЗУ. Собственником может быть государство, субъекты РФ, муниципалитеты, иные территориальные образования, а, кроме того, граждане и юридические лица. Знание законодательных норм РФ по земельным вопросам позволяет каждому человеку разобраться в сложных проблемах, возникающих при заключении сделок с землей, и избежать ненужных ошибок.
