Права собственника ЗУ
Права собственника земельного участка отражены в земельном кодексе, в ст. 40. А обязанности собственника земельного участка изложены в ст. 42 ЗК РФ. Рассмотрим нюансы подробнее.
| Нет, полномочий достаточно | 59 |
| Да, полномочий слишком мало | 45 |
<Сначала разберемся, какие права имеет собственник земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, правообладатель земельного участка обладает всеми стандартными основными правами, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться землей. При этом, они реализуются со своими особенностями и ограничениями, установленными, в частности, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ Законом об обороте земель сельхозназначения.
В том числе, собственник земельного участка имеет право следующее:
-
Использовать ресурсы, находящиеся под участком: полезные ископаемые, подземные пресные воды. Делать это разрешено исключительно для своих нужд и нельзя передавать другим лицам (см. пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и ст. 19 Закона о недрах). Список общераспространенных полезных ископаемых принят в каждом субъекте Российской Федерации на базе Рекомендаций, утвержденных Распоряжением МПР РФ от 7 февраля 2003 г. № 47-р.
Согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ, правомочия собственника использовать все, что существует под участком, ограничены лишь законами, а также обязанностью не нарушать права третьих лиц. Другие акты, такие, как распоряжения органов местного самоуправления, правам собственника не помеха и никак их ограничивают (см. Определение ВС РФ от 6 апреля 2016 г. №44-АПГ16-7).
- Также для собственных нужд собственнику разрешено использовать водоемы. Это могут быть пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка (ЗУ). В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, такие водоемы чаще всего являются вашей собственностью. Вы можете использовать свой водоем с учетом правил и ограничений, предусмотренных Водным кодексом РФ. В частности, такое пользование не должно вредить окружающей среде, и вы обязаны следить за исправностью гидротехнических сооружений, размещенных на водоеме (см. п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ);
- Возводить на участке сооружения и здания в соответствии с целевым назначением земли и ее разрешенным использованием. Причем, вам следует соблюдать градостроительные регламенты, экологические и другие нормативы (см. п. 1 ст. 263 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). В том числе, владелец ограничен в выборе места на участке, где можно построить здание. Градостроительным регламентом определяются минимальные отступы от границ ЗУ, за пределами которых нельзя строить (см. п. 2 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ).
В ряде случаев строительство на участке может быть вообще запрещено.
Пример
Если ЗУ находится в охранной зоне объекта культурного наследия, строить на такой земле не получится (см. п. 2 ст. 34 Закона об объектах культурного наследия).
Как собственник вы имеете право продавать и дарить участок, отдавать его в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им каким-то другим образом при условии, что данная земля не исключена из оборота или же не ограничена в нем (п. 1 ст. 260 ГК РФ).
Если вы собираетесь продать свой ЗУ, можете воспользоваться унифицированным договором, подготовленным нашими специалистами:
Скачать Обязанности собственника ЗУ
Содержание ст. 42 ЗК РФ говорит о том, что существует установленный перечень обязанностей собственников ЗУ, а также лиц, не являющихся собственниками участков, по использованию ЗУ, в соответствии с которым собственники земель и лица, не являющиеся собственниками, обязаны:
|
Какие требования должен выполнять владелец участка |
|
|
№ |
Обязанности |
|
1 |
Необходимо использовать земельные участки только в соответствии с их целевым назначением теми способами, которые не могут нанести вред окружающей среде и земле как природному объекту (речь - о целевом назначении земли). |
|
2 |
Производить мероприятия по охране земель, лесов, а также водных объектов и прочих природных ресурсов. |
|
3 |
Сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки, которые установлены на ЗУ в соответствии с российским законодательством. |
|
4 |
Вовремя осуществлять платежи за землю. |
|
5 |
Своевременно приступать к использованию ЗУ в случаях, если сроки освоения земель предусмотрены договором. |
|
6 |
Не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействие на земли и почвы (т.е. собственник ЗУ должен выбирать такие способы использования земли, которые не повлекут за собой деградацию естественных экологических систем). |
|
7 |
Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соответствовать экологическим нормам. |
Ответственность за неправильное использование ЗУ
Рассмотрим, какая существует ответственность собственника земельного участка, если был нарушен закон.
Одна из ключевых обязанностей собственника и пользователя ЗУ и лиц, которые таковыми не являются - это использовать участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием.
Если обязанности по использованию земель не исполняются в соответствии с их целевым назначением или исполняются, но ненадлежащим образом, то собственника ЗУ (либо лицо, не являющееся собственником ЗУ) могут привлечь к административной ответственности в соответствии с российским законодательством.
Согласно содержанию положений ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование ЗУ не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием либо неиспользование ЗУ, который предназначен для сельскохозяйственного производства или строительства, в указанных целях в течение срока, установленного ФЗ, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1500 руб.; на должностных лиц - от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юрлиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
К обязанностям собственников земельных участков, а также иных лиц по использованию ЗУ, установленных ст. 42 ЗК РФ, относится также обязанность сохранять спецзнаки, установленные на ЗУ в соответствии с законодательством.
Согласно методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром), закрепление границ объектов землеустройства межевыми знаками производится как один из этапов в ходе проведения межевания.
Предварительно согласованные с заинтересованными лицами границы ЗУ закрепляются межевыми знаками, которые фиксируют на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.
За уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков в соответствии с частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ, собственник земельного участка, а также иное лицо, не являющееся собственником земельного участка, могут быть подвергнуты мерам административного взыскания. За данное нарушение налагается административный штраф на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Если собственник земельного участка использует земли, нарушая законодательство, владельцу грозит административная ответственность. Наши юристы удаленно объяснят, как правильно пользоваться землей, чтобы избежать неблагоприятных последствий, помогут доказать, что нарушений не было, в случае если вы уверены в своей правоте, подготовят все требуемые документы.
по всей РФ
Как понять, какие правила и нормативы надо соблюдать
Наиболее простой способ узнать о существующих правилах - изучить градостроительный план ЗУ (ГПЗУ). В градостроительном плане содержатся требования градостроительных регламентов, применяемых к ЗУ. Также он может содержать данные о зонах с особыми условиями, содержащих требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
ГПЗУ не дает исчерпывающих сведений обо всех правилах и нормативах, подлежащих соблюдению собственником земель. Тем не менее, градостроительный план ЗУ значительно облегчает понимание обязанностей и ограничений, возложенных на владельца объекта недвижимости. План выдает местная администрация по письменному запросу собственника ЗУ или арендатора. Это бесплатная услуга.
Судебная практика: признание права собственности на объект отсутствующим
Суд пришел к заключению, что спорное здание - это не объект капитального строительства, и что оно не может быть отнесено к объектам, право собственности на которые подлежит госрегистрации (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом того, что у ответчика в настоящее время не оформлены какие-либо права на земельный участок, а срок исковой давности не пропущен, суд пришел к выводу, что регистрация права собственности ответчика на данный объект и его нахождение на участке нарушают права г. Москвы, как собственника ЗУ. В данной части исковые требования были удовлетворены (Определение ВС РФ от 8 июля 2021 г. №305-ЭС21-10121, дело №А40-94009/2018).
Частые вопросы
Права на земельный участок возникают с момента госрегистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом РФ.
Право частной собственности на землю - одна из форм права собственности, при которой правами пользования, владения и распоряжения ЗУ обладают физ- и юрлица. Объект права частной собственности на землю - это индивидуально-определенный ЗУ, который перешел к определенному субъекту в установленном порядке и находится в его владении, пользовании и распоряжении.
Право частного владения землей — вид собственности, при которой владение и распоряжение ею принадлежит физлицу или организации. Предмет отношений в данном случае - участок в границах, установленных законом.
Российским законодательством предусмотрены такие виды прав на земельные участки: собственность (ст. 15 ЗК РФ), аренда (ст. 22 ЗК РФ), право ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут) (ст. 23 ЗК РФ), безвозмездное пользование ЗУ (ст. 24 ЗК РФ).
У арендатора, получившего землю в аренду, есть право владеть ЗУ и пользоваться им, то есть извлекать из земли полезные свойства и приобретать по закону и в соответствии с договором право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные им в результате использования земель. В то время как за собственником остается право распоряжаться ЗУ, однако с условием соблюдения законодательных и договорных требований, которые предъявляются к арендодателю.
Земля общего пользования находится в гос. собственности либо принадлежит специализированным товариществам. Для личных нужд подобные территории можно или арендовать, или взять в безвозмездное бессрочное пользование, однако с сохранением права общего представления. Претендент на такую землю должен обратиться с соответствующим заявлением в администрацию и предоставить пакет требуемых документов.
Заключение эксперта
Не все обязанности землепользователей являются абсолютными. Иными словами, не каждый собственник несет одни и те же обязанности. Так, если на ЗУ нет труб газопровода, то и соответствующих обязанностей нет. Таким образом, фактический объем обязанностей собственника земель зависит от расположения участка. Базовые права собственника земельного участка - владеть, пользоваться и распоряжаться ЗУ.
