Обновлено: 1.08.23
Обновлено 1.08

Порядок ведения государственного земельного кадастра

В системе действующего законодательства такой термин, как государственный земельный кадастр, не используется, поэтому данная статья носит преимущественно ознакомительный характер.  Ведение государственного земельного кадастра в 2024 году – деятельность, включающая сбор, изучение, обработку, систематизацию и хранение данных, которые были получены в результате специальных работ, проводимых в рамках постановки на учет земельных участков. Для этого используется единая разработанная система и определенные методы.

Порядок ведения государственного земельного кадастра

Главное о государственном земельном кадастре

Государственный земельный кадастр (ГЗК) – база данных, в которой содержится информация о юридическом статусе, расположении и положении всех земельных участков на территории РФ. Обновление информации осуществляется на регулярной основе – за счет проведения кадастровой деятельности, внесения данных о строительстве на участках новых объектов, которые считаются неделимыми.

Приходилось ли вам запрашивать информацию в Государственном земельном кадастре?
Да
Нет
Приходилось ли вам запрашивать информацию в Государственном земельном кадастре?
Да 66
Нет 49

Ведением Государственного земельного кадастра в России занимается Федеральная кадастровая палата (ФКП) в структуре Росреестра. Используются два варианта хранения информации:

  • электронные носители;
  • бумажные носители.

Получить доступ к информации, которая содержится в Государственном земельном кадастре, может каждый желающий – это можно сделать в режиме онлайн, посетив веб-сайт Россреестра.

Образец заявления
Заявление о постановке на кадастровый учет в 2024 году
zoom Скачать Заявление о постановке на кадастровый учет

Ведение Государственного земельного кадастра в РФ регулируется двумя законами:

  • ФЗ «О кадастровой деятельности»;
  • ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Обратите внимание! Справку из Государственного земельного кадастра, заверенную печатью и подписью должностного лица, имеет право получить исключительно собственник участка земли.

Зачем ведется Государственный земельный кадастр

Информация, которая представлена в Государственном земельном кадастре, может пригодиться, в первую очередь, в вопросах корректного использования участков земли.

Цели задачи и принципы ведения земельного кадастра во многом раскрывают основную суть следующих решений:

  • внесение изменений в характер использования участков;
  • определение наиболее эффективного способа использования участков в пределах разрешенных.

Также целью систематического ведения основного земельного кадастра является осуществление контроля за использованием наделов земли, для оценки эффективности планируемых действий и операций с конкретным участком.

Государственный земельный кадастр ведется в следующих целях:

  • официальная регистрация земельных наделов;
  • учет качества и числа имеющихся в распоряжении участков;
  • оценка качества почвы и ее плодородности;
  • проведение съемок кадастрового типа.

Информация, которую можно получить таким образом, систематизируется, и только после этого заинтересованные участники могут получить необходимые знания о природном, юридическом и хозяйственном состоянии фонда всех земель в России и каждого участка по отдельности. Именно в этом и заключается основная цель ведения ГЗК.

К категории заинтересованных лиц в данном случае относятся:

  • органы власти, рассматривающие разные варианты эффективного использования участков;
  • налоговые организации, рассчитывающие размер взносов, ориентируясь на кадастровую стоимость участков;
  • физические и юридические лица, применяющие данные из Государственного земельного кадастра в личных целях.

Пример

Николай планировал приобрести участок земли в одном из районов для ведения бизнеса, и хотел знать, отвечает ли рассматриваемый им вариант конкретным целям и характеристикам. Всю интересующую информацию об участке он смог получить в Государственном земельном кадастре. Он узнал кадастровую стоимость земли, ее площадь, получил информацию о разрешенных способах ее использования.

Базовые принципы ведения ГЗК

Ведение ГЗК основывается на ряде принципов:

  • поэтапный сбор, изучение, учет и хранение информации, которую получают на основе оценочных, почвенных и других типов работ;
  • единая разработанная система ведения кадастра по всей стране;
  • взаимодействие с другими кадастрами, в том числе, с градостроительным и с лесным;
  • непрерывность работы и реализации деятельности с целью актуализации данных;
  • достоверность вносимой информации;
  • наличие полной и исчерпывающей информации.

Данные, которые вносятся в ГЗК, остаются там навсегда, то есть, не удаляются. Информацию можно дополнять, актуализировать, менять, но не удалять. Все данные, внесенные в базу ранее, находится на ответственном хранении. Данные для внесения в Государственный земельный кадастр поставляются по принципу снизу вверх. Информацию предоставляют структурные небольшие подразделения.

Иващенко Србуи Саргисовна Европейская Юридическая Служба
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Ведение Государственного земельного кадастра имеет равную значимость как на бумажных, так и на электронных носителях, однако в приоритете всегда остается бумажный носитель, особенно если в отношении определенного участка существует спор, который нужно разрешить. Наши специалисты готовы дистанционно проконсультировать по вопросам ведения таких споров.

Что содержится в ГЗК

Государственный земельный кадастр содержит в себе различную информацию, которая для удобства делится на несколько категорий.

Объекты

Под объектами ГЗК понимаются участки земли, которые:

  • находятся в пределах РФ;
  • Фактически поставлены на учет.

Кроме них, существуют также и неучтенные участки, они тоже находятся на территории России. Однако до тех пор, пока участок не внесут в реестр Федеральной кадастровой палаты, он считается юридически несуществующим.

Пример

Дмитрий хотел продать свой участок в СНТ, однако выяснил, что юридически его участок не существует – он не учтен Федеральной кадастровой палатой. Поэтому ему пришлось собирать документы и подавать заявление на включение собственности в реестр.

Тип информации

Данные, которые представлены в ГЗК, условно можно поделить на несколько групп:

  • земельные участки (отдельные);
  • территориальные зоны;
  • границы муниципальных образований, в том числе, районов;
  • границы субъектов федерации;
  • государственные границы.

В структуре категорий, связанных с границами, представлена информация непосредственно по границам участка и по названию.

В категории «Земельные участки» представлены следующие данные:

Тип данных

1

Кадастровый номер, который имеют абсолютно все недвижимые объекты, поставленные на учет

2

Расположение земельного участка с указанием точного адреса

3

Точная площадь участка, выраженная в квадратных метрах

4

Тип разрешенного вида использования земельного надела

5

Категория земель, к которой относится надел

6

Зафиксированные и обозначенные границы

Также фиксируется и наличие ограничений и юридически оформленных прав, прошедших регистрацию.

Важно! В категории «Земельные участки» также указана кадастровая стоимость и показатели, имеющие отношение к качеству земли, например, ее плодородность и характеристики почвы.

Как ведется учет

В рамках ведения ГЗК за основу берутся описанные выше принципы, в числе приоритетных – выстраивание взаимодействия снизу вверх и придерживание единой системы внесения информации.

Местное отделение считается базовой единицей службы кадастра. В указанные сроки и в соответствии с единой схемой они собирают и систематизируют информацию, вносят ее в базу. Также местные отделения проводят работу с заявителями, по их запросу предоставляя им информацию, справки в порядке, установленным законом.

Документы

Документация, на основе которой осуществляется ведение ГЗК, делится на несколько категорий:

  • основные документы;
  • документы вспомогательного типа;
  • производные документы.

Оформление всей документации осуществляется в соответствии с едиными требованиями и стандартами во всех регионах России.

Основные документы:

  • реестр участков конкретного кадастрового района;
  • кадастровый план;
  • журнал учета кадастровых номеров;
  • подшивка кадастровых дел.
Образец заявления
Образец заявления о предоставлении сведений о собственнике по кадастровому номеру в 2024 году
zoom Скачать Образец заявления о предоставлении сведений о собственнике по кадастровому номеру

Документация вспомогательного типа:

  • учет документов входящего типа;
  • учет сведений, выданных заявителям.

Документы производного типа – это различные справки, которые были заверены или выданы кадастровой службой. К этой категории относятся отчеты, кадастровые паспорта.

Обратите внимание! Все документы составляются и оформляются по общему, единому образцу в соответствии с утвержденными Росреестром правилами.

Законы

ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - основной закон, по которому в России осуществляется кадастровая деятельность, что регламентировано ст. 70 Земельного кодекса РФ.

Также правовое и нормативное регулирование кадастра реализуется в соответствии с ФЗ №122, 101, 172, Конституцией РФ и законами конкретных регионов, республик в составе России.

Судебная практика: нарушение порядка определения кадастровой стоимости участка

N обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд, требуя признать незаконность действий ведомства, отвечающего за кадастровую оценку: в ГКН была внесена информация о кадастровой стоимости всех участков, которые находятся в собственности N.

Обосновывая свои требования, N ссылалась на отсутствие правомерности в определении характеристик экономического типа участка, указанного в ГКН, на основании подготовленного отчета об оценке определения кадастровой стоимости, тогда как за основу нужно было взять показатели из нормативных актов субъекта федерации об утверждении итогов ГКО.

Арбитражный суд отменил решения кассационной и апелляционной инстанций, оставив решение без изменений, отметив, что предмет спора – законность нормативного основания определения кадастровой стоимости участков. В соответствии со ст. 66 ЗК РФ для определения кадастровой стоимости реализуется ГКО, а правила устанавливаются на уровне Правительства РФ. Результаты фиксируются в ГКН, а утвержденные результаты оценки – это показатели, зафиксированные в акте, а не показатели первичного и исходного типа, на основе которых рассчитывались данные, включенные в акт. Так как нормативным актом были утверждены итоги ГКО, представленные в виде таблицы средних данных по кадастровой оценки в установленных кварталах, с делением на несколько вариантов разрешенного использования, признание незаконности внесения кадастровой стоимости без утверждения в ГКН было правомерным.

Частые вопросы

В соответствии с какими законами и нормативными актами осуществляется ведение Государственного земельного кадастра?
+

В соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и с федеральным законом «О кадастровой деятельности».

Какие решения принимаются на основе данных, представленных в Государственном земельном кадастре?
+

Внесение изменений в целевой характер использования участков земли и назначение новых задач с учетом измененных вариантов эксплуатации участков с целью повышения эффективности их практического использования.

Кто имеет доступ к информации, представленной в Государственном земельном кадастре?
+

Если появляется соответствующая необходимость, доступ к информации может получить каждый желающий – для этого достаточно посетить официальный сайт Росреестра и ознакомиться с интересующими данными онлайн.

Кто может получить справку из Государственного земельного кадастра с заверением должностного лица?
+

Право на получение такой справки есть только у законного собственника земельного участка, имеющего на руках документы, подтверждающие факт владения.

Заключение эксперта

В рамках кадастрового учета участков земли осуществляется деятельность, направленная на постановку на учет всех территорий в границах РФ. Информация, которая вносится в Государственный земельный кадастр, не имеет срока давности, доступ к ней организован для всех желающих.

Ведение Государственного земельного кадастра осуществляется с использованием единых и формализованных методов, схем, что обеспечивает централизованность системы и всех принимаемых решений.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
консультация
Комментарии: (1)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна Ведущий юрист по жилищному законодательству
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.

Антиспам
Укажите кубик с 6 точками

cube
cube
cube
Неверно, попробуйте еще раз
avatar
Инна
02.09.2022
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста – смогу ли я получить из Государственного земельного кадастра информацию о виде разрешенного использования участка, который меня интересует?
Ответить
avatar
Иващенко Србуи Саргисовна
03.09.2022
Здравствуйте, Инна! Да, такая информация содержится в Государственном земельном кадастре. Также можно узнать площадь участка, его точное расположение, получить другую информацию, которая может оказаться полезной.
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7