Объект капитального строительства

ОКС, некапитальное и капитальное строение: определение

Объект капитального строительства – это такое сооружение, возведение которого не завершено. Но есть и исключения. К таким объектам относят некапитальные строения, а также неотделимые улучшения самого земельного участка (ст. 1 ГрК РФ).

Согласно определению из Градостроительного кодекса, некапитальным строением признается объект, не связанный с землей. Его отличительной особенностью является то, что такое строение можно легко перенести на другое место, без нанесения самой конструкции существенного урона.

А вот конкретного термина, который раскрывал бы вопрос, что считается капитальным строением, нет ни в одном НПА. Но, опираясь на законодательные нормы, можно сформировать полноценное определение.

Итак, капитальным строением называют сооружение, которое прочно связано с землей, а его конструктивные характеристики не позволяют произвести демонтаж и перенос объекта, без нанесения ему существенного урона или изменения свойств.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Задать вопрос

Планируете построить дом, но не знаете с чего начать, – обращайтесь к нашим юристам по недвижимости. После детального анализа вашей ситуации мы разработаем пошаговый план действий, подготовим требуемые документы, обратимся от вашего лица в уполномоченный орган, а, если возникнут проблемы, – решим их, даже если для этого придется идти в суд.

Признаки капитального строения

Давайте разберемся, что является объектом капитального строительства. С законодательной точки зрения, так называют объект, связанный с землей, который строится в данный момент. Отличить ОКС от капитального строения можно по индивидуальным признакам.

Получается, главным отличием КС от объекта капитального строительства является то, что первое сооружение – это, по сути, достроенное здание, которое можно использовать по его прямому назначению.

А вот определения капитального строительства в Градостроительном кодексе РФ нет. По сути, так называют комплекс мероприятий по возведению строений, например, зданий, частных или многоквартирных домов и пр.

Какие объекты относятся к объектам капитального строительства: виды капитальных строений

Давайте разбираться, что входит в капитальное строительство и относится к объектам капитального строительства? К последним, как уже было сказано ранее, относят здания, строения, сооружения, возведение которых еще не завершено. Условно, их можно поделить на 3 группы:

• производственные;
• непроизводственные;
• линейные.

К первой категории относят объекты промышленного и военного назначения, например, заводы, фабрики, элеваторы, электростанции и др.

Непроизводственными ОКС называют то, что не используются для производства. Это могут быть жилые дома, больницы, школы, детские сады, офисы и пр.

Линейными ОКС признаются объекты, размеры которых, как правило, в длину значительно превышают ширину. Сюда входят автомобильные, железные дороги, магистрали, инженерные сети, трубопроводы и др.

В целом, индивидуальные характеристики объекта капитального строительства могут быть совершенно разными, но суть остается одна. Такие сооружения неразрывно связаны с землей, а их демонтаж невозможен без нанесения им значительного ущерба или изменения их конструктивной формы и свойств.

Что называют незавершенным строительством

Объектами незавершенного строительства называют капитальные конструкции, здания, сооружения, которые еще не достроены и не используются по их прямому назначению. Фактически – это и есть ОКС.

К числу таких объектов относят недостроенные дома, «замороженные» стройки или полностью завершенные сооружения, которые пока, по каким-либо причинам, невозможно ввести в эксплуатацию.

Что относят к строениям и сооружениям

Не всегда строение считается капитальным. Их приравнивают в таковым, только при одном важном условии – если они связаны с землей. Что такое строение не описано ни в ГК РФ, ни в ГрК РФ, ни в Техническом регламенте. Определение можно найти лишь в Приложении к Приказу Минземстроя РФ №37 от 1998 г.

Ни одно некапитальное строение невозможно поставить на кадастровый учет, так как в ФЗ-218 от 2015 г. сказано, что предметом регистрации может стать только здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

В свою очередь, сооружением является строительная конструкция, которая также, как и здание, имеет наземную и подземную части. Оно может быть использовано для хранения, производства, перемещения грузов или для временного размещения людей.

Как выглядят здания

Зданием является результат строительства. Оно выглядит, как обширная строительная система, которая включает в себя:

• наземную и подземную части;
• помещения разного назначения;
• инженерно-технические сети и систему;
• каналы для техобслуживания.

Проще говоря, зданием признается капитальное строение, имеющее несколько помещений, оборудованное электричеством, отоплением и пр.

Условно, здания классифицируют в зависимости от их целевого назначения. Это могут быть жилые, культурные, промышленные, развлекательные объекты, социальные, эксплуатационные учреждения, торговые точки и др.

Здание отличается от строения или сооружения тем, что оно состоит из нескольких помещений, имеет подземные и наземные участки. Каждое здание, в зависимости от своего специального назначения, выполняет определенные функции, например, служит местом для постоянного проживания людей или ведения ими деятельности.

По сути, здания выглядят, как многоэтажки, частные дома, больницы, школы, клубы, театры, заводы, склады, конюшни, крупные коровники и другие объекты, отвечающие установленным требованиям.

Что такое линейные объекты

Линейным объектом является капитальное сооружение, которое, в зависимости от своего предназначения, выполняет совершенно разные функции. Например, линии электропередач применяются для электроснабжения, автомобильные, железные дороги, метро – для транспортировки людей и грузов, коммуникации – для обеспечения жизнедеятельности.

Некапитальное строение: понятие

Что такое некапитальное строение (кратко – НС) сказано в первой статье Градостроительного кодекса РФ. Так называют объекты, которые не связаны с землей, а их перемещение и/или демонтаж можно осуществить без нанесения конструкции существенного урона.

По-другому, НС называют нестационарными объектами, так как, несмотря на свою прочность, они могут быть с легкостью демонтированы и перенесены на новое место.

Однозначно, с точки зрения действующего российского законодательства, некапитальное строение ни в коем случае не может быть объектом недвижимости, поэтому их не ставят на кадастровый учет. Но, несмотря на это, подобные сооружения обязаны отвечать общим требованиям санитарных, пожарных норм, а также соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, на котором они возведены.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Задать вопрос

Самостоятельно разобраться, относится ли объект к капитальному строительству или является некапитальным, достаточно проблематично. В случае возникновения вопросов любой сложности, обращайтесь за помощью к нашим юристам. Мы проведем правовой анализ вашей проблемы, подберем оптимальный способ ее решения и возьмем на себя все сложности, связанные с оформлением необходимых документов.

Признаки

На самом деле, НС могут быть совершенно разными. Но все они одновременно обладают одинаковыми отличительными признаками:

• отсутствует прочная связь с землей;
• объект можно демонтировать перенести и установить на новом месте без нанесения ему ущерба;
• конструкции носят временный характер;
• на возведение таких построек требуется меньше времени, финансовых затрат и усилий.

НС не требует углубленного фундамента. Вместо него, чаще всего используют монолитную плиту. Их можно установить практически в любом месте, а при необходимости, без особых проблем, перенести на другое.

Виды

Некапитальными строениями являются движимые объекты, не имеющие прочной связи с землей. Нестационарные постройки классифицируют в зависимости от их предназначения. Они могут быть производственными и непроизводственными.

1. К производственным относят строения, которые выполняют вспомогательную функцию в процессе производства. Это могут быть отдельные помещения для хранения продукции, торговые ларьки, павильоны, навесы и др.
2. Непроизводственные некапитальные строения, как правило, используются в повседневной жизни. В их число входят все постройки, которые люди возводят на своем участке для удовлетворения бытовых нужд, например, сараи, гаражи, веранды, беседки, бани и др.

Важно понимать, что если нестационарный объект не носит вспомогательный характер, а выполняет основную функцию, то он может быть признан объектом недвижимости.

Если бы такой киоск выполнял вспомогательную функцию, то его возведение на земле ИЖС было бы не запрещено. Например, если на участке ИЖС идет строительство дома, а конструкция возведена для обеспечения работников горячим питанием, то в таком случае она уже выполняет вспомогательную функцию.

Также, некапитальные строения могут быть титульными и не титульными. К первым относят временные здания, сооружения повышенной прочности, которые используются многократно. Это может быть вагончик для хранения инвентаря или гараж для стоянки автотранспорта.

Не титульные сооружения – это временные конструкции, необходимые для обеспечения нужд другого здания или строения. К ним можно отнести леса, стремянки, временные разводки от сетей электроэнергии.

Читайте также Какие документы нужны для продажи дачи

Разница между некапитальным строением и капитальным

Капитальное и некапитальное строение считаются двумя совершенно разными объектами, отличающимися друг от друга, как по своему виду, так и прямому назначению. Но главным различием между ними с правовой точки зрения является то, что некапитальную постройку не нужно регистрировать в Росреестре, когда капитальное строение подлежит обязательной регистрации в государственных органах.

Итак, капитальный дом является зданием, имеющим прочную связь с землей, демонтаж и/или перенос которого невозможен без нанесения существенного урона или изменения основных характеристик. Он предназначен для постоянного проживания людей и подлежит обязательной государственной регистрации.

Как получить разрешение на возведение капитального строения

Юристы ЕЮС отмечают, что точный алгоритм действий для получения разрешения на возведение капитального строения напрямую зависит от типа объекта. Если гражданин планирует построить индивидуальный жилой или садовый дом, то оформлять соответствующее разрешение нет необходимости. В настоящее время действует уведомительный порядок.

Вы просто направляете уведомление о планируемых работах в уполномоченный орган. Чаще всего рассмотрением таких вопросов занимается местная администрация.

Чтобы не допустить отклонение заявления, лучше поручите подготовку уведомления юристам ЕЮС. А на случай, если вы решите действовать самостоятельно, мы подготовили для вас типовой образец документа.

Образец заявления

Образец уведомления о планируемом строительстве жилого дома в 2024 году

Скачать

Требования к капитальному строению ИЖС

Если вы решили построить частный дом на своем участке, который подходит для таких целей, вы должны понимать, что к такому капитальному строению предъявляют особые требования.

• высота – не более 20 метров;
• количество этажей – не более 3-х;
• иные условия – дом не предназначен для раздела на несколько самостоятельных объектов недвижимости.

Для строительства своего дома вам не нужно получать разрешение. Просто отправьте уведомление о начале строительных работ. Если же ваше строение не будет отвечать указанным требованиям, то вас могут обязать снести объект.

Судебная практика

В суд поступило исковое заявление о сносе незаконной постройки от Администрации N района к гр-ну Е. Представитель истца пояснил, что в 2018 году ответчик получил в аренду полевой земельный участок ЛПХ, предназначенный для выращивания сельскохозяйственных культур.

В ходе очередной проверки органами государственного надзора выявлено нарушение. Оказалось, что гр-н Е. занимается возведением строительной конструкции. Тип объекта – ОКС. Согласно земельному законодательству, расположение капитальных строений на полевых участках ЛПХ запрещено. Представитель истца просит суд вынести решение о сносе незаконной постройки.

Ответчик настаивает на том, что никакого правонарушения не совершал и использует арендованный земельный участок по его прямому назначению. Он выращивает на нем картофель, а объект, который он возводит в настоящее время, необходим для временного хранения урожая.

В процессе рассмотрения дела суд назначил проведение экспертизы, в ходе которой выяснилось, что параметры объекта капитального строительства не совпадают с характеристиками постройки, возводимой на участке. Строение не имеет фундамента, а стоит на монолитной платформе, то есть прочная связь с землей отсутствует. Кроме того, постройка выполнена из сэндвич-панелей, к ней не подводятся коммуникации, то есть, по всем признакам, она не может быть признана ОКС. Суд отказал в удовлетворении иска.

Частые вопросы

Заключение эксперта

По сути, объект капитального строительства в 2024 году является любым недостроенным или не введенным в эксплуатацию капитальным строением, например, домом. В свою очередь, некапитальным строением называют конструкцию, которая не связана с землей, а капитальным – готовый объект недвижимости, подлежащий постановке на кадастровый учет.