Садовый участок: понятие, законодательные основы
Садовым участком принято называть землю, предназначенную для ведения садоводства и огородничества. Как правило, такие наделы включены в состав СНТ, ОНТ.
Деятельность по ведению гражданами садоводства и огородничества регламентирована ФЗ-217 от 2017 г. В статье 3 рассматриваемого положения содержится расшифровка основных понятий. Так, согласно этому НПА, между садовым и огородным земельным участком существует значительная разница, заключающаяся в конкретном направлении применения надела.
Так и огородную и садовую землю можно использовать для отдыха граждан, выращивания на них сельскохозяйственных культур, например, овощей, фруктов, для собственного потребления.
«Помимо этого, на садовом участке допускается размещение дачного или жилого дома, хозяйственных построек, гаражей. Что касается огородного надела, то тут можно возвести лишь строения, которые не относятся к объектам недвижимости, и будут использованы для хранения инвентаря, а также полученной в результате сельскохозяйственной деятельности продукции».
Итак, садоводство, что это значит? Так принято называть деятельность человека, связанную с отдыхом и выращиванием на участке сельскохозяйственных культур исключительно для личного потребления.
Согласно статье 4.1 ФЗ-217 от 2017 г., территория садоводства или огородничества может включать в себя земли сельскохозяйственного назначения и участки населенных пунктов. В нашем случае речь пойдет о последней категории.
Виды разрешенного использования
Согласно действующему российскому законодательству, собственники и правообладатели земельных участков обязаны использовать их только по целевому назначению. В противном случае нарушителя могут привлечь к административной ответственности, обязать привести надел в надлежащее состояние, пригодное для его применения согласно ВРИ, а если правообладатель не устранит все недостатки, то ЗУ вообще могут изъять, даже если он находится в частной собственности у гражданина или организации.
Разрешенное использование – это направления деятельности, которые допускается осуществлять на конкретном ЗУ. Их полный перечень содержится в Классификаторе, утвержденном Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 г. Согласно этому положению, земли СНТ могут иметь ВРИ под кодом 13.0 (ЗУ общего назначения), 13.1 (ведение огородничества), 13.2 (ведение садоводства).
Самостоятельно разобраться в направлениях использования садового участка достаточно проблематично. Все дело в том, что одни вполне подходят для строительства садовых или жилых домов, а на других можно лишь возвести хозяйственные постройки для хранения инвентаря и урожая. В случае возникновения сложностей с определением ВРИ участка, рекомендуем обратиться за помощью к нашему юристу. Мы работаем в онлайн формате, в режиме 24/7, без праздников и выходных дней.
Оцени шансы на успех —
задай вопрос бесплатно
Земли общего назначения
Земли населенных пунктов для садоводства в основном располагаются на территории садовых товариществ. Здесь же есть участки, которые являются имуществом общего пользования. Они предназначены для использования всеми правообладателями ЗУ, расположенными в пределах СНТ.
Также, на них допускается расположение объектов капитального строительства, которые также относятся к имуществу общего пользования.
Здесь могут находиться проезды, дороги, проходы, площадки, санитарно-защитные зоны, водоемы и другие объекты.
Огородничество
Земли поселений – это ЗУ, расположенные в пределах населенного пункта. Как правило, они могут иметь вид разрешенного использования – для ведения огородничества. Какие направления деятельности допускается осуществлять на таких наделах, указано в Классификаторе, утвержденном Приказом Росреестра №П/0412 от 2020 г. и в ст.3 ФЗ-217 от 2017 г.
По закону, земля под огородничество может быть использована для:
- отдыха граждан;
- выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд;
- размещения хозяйственных построек.
Что касается последнего пункта, то на землях, предназначенных для ведения огородничества, допускается расположение таких строений, которые не являются объектами недвижимости.
Садоводство
Использование земельного участка для садоводства, предполагает его применение для отдыха, выращивания сельскохозяйственных культур, размещения хозяйственных построек, гаражей, садовых и, даже жилых домов.
То есть, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, автоматически означает то, что на ЗУ можно не только заниматься выращиванием овощей и фруктов, но и построить на нем жилой дом для постоянного проживания.
Виды запрещенной деятельности
Статус земли – садоводство подразумевает использование земельного участка по конкретным направлениям деятельности.
Многие глубоко заблуждаются в том, что можно купить дачу за городом, в СНТ и заняться фермерским хозяйством. Помните о том, что садовый и огородный ЗУ ни в коем случае нельзя использовать для содержания домашнего скота. Здесь нельзя выращивать даже кур, не говоря уж о более крупных особях.
Пример из практики:
Анатолий К. приобрел участок с жилым домом в СНТ. Мужчина завел корову, свиней и кур. Председатель товарищества предупредил Анатолия в том, что на данном земельном участке запрещено разведение домашнего скота. Соседи пожаловались на Анатолия в местную администрацию. В отношении мужчины возбудили административное дело. По результатам его рассмотрения Анатолию выписали штраф и обязали прекратить нецелевое использование земельного участка.
Надо отметить, что в некоторых случаях содержание скота в СНТ вполне допускается. Это относится к тем ситуациям, когда нужный для этого вспомогательный вид разрешенного использования участка предусмотрен территориальной зоной «Ж-3».
Что касается участков для огородничества, то здесь нельзя не только содержать домашний скот, но и возводить объекты недвижимости, в том числе садовые или жилые дома.
Строительство дома на участке СНТ
Что можно строить на землях для садоводства? Ни для кого не секрет, что на таких участках допускается размещение хозяйственных построек, а также гаражей.
Также, земля под садоводство может быть использована для строительства жилого дома, соответствующего градостроительным нормам.
Требования к дому
Довольно часто для строительства частного дома выбирают СНТ на землях населенных пунктов. Возведение объектов недвижимости на таких участках не запрещено. Но дом должен соответствовать определенным градостроительным нормам.
|
Параметр |
Норма |
|
Высота |
не более 20 метров |
|
Этажность |
3 этажа или менее |
|
Состав |
комнаты, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения собственниками бытовых нужд |
Согласно действующему российскому законодательству, один частный дом, расположенный на рассматриваемом ЗУ, не может быть в дальнейшем поделен на два или несколько самостоятельных объекта.
Как получить разрешение
В настоящее время для строительства жилого дома на садовом участке получать разрешение нет необходимости. Вместо этого уполномоченное ведомство уведомляют начале строительных работ. Местная администрация рассматривает уведомление в течение 7 рабочих дней с момента его принятия, а затем направляет застройщику ответ. Его отсутствие приравнивается к положительному решению.
Если, по результатам рассмотрения уведомления, администрация определила, что будущий объект недвижимости соответствует градостроительным нормам, то можно приступать к его возведению.
Начинать строительство до получения ответа от уполномоченного органа, не рекомендуется.
Скачать Как узнать ВРИ участка
Индивидуальное садоводство на землях населенных пунктов представляет собой ведение гражданином рассматриваемой деятельности, без вступления в члены СНТ. Чтобы узнать ВРИ своего земельного участка, можно заказать выписку из ЕГРН об основных характеристиках недвижимости.
Также, такую информацию можно найти на официальном сайте Росреестра. Для этого нужно запустить публичную кадастровую карту, ввести в поисковую строку кадастровый номер ЗУ или его адрес. На экране появятся сведения о границах надела, категории земли, его ВРИ, площади, кадастровой стоимости и др. информация.
Порядок смены ВРИ
Статус участка – садоводство означает то, что владелец имеет право заниматься с/х деятельностью по выращиванию овощей, фруктов и других сельскохозяйственных культур. Также, на таких землях допускается размещение садового или жилого дома, хозяйственный построек, гаражей.
- Если гражданин планирует заниматься на садовом участке иной деятельностью, то ему необходимо позаботиться о смене ВРИ.
- Поменять вид разрешенного использования можно лишь на предусмотренный градостроительным регламентом, утвержденным Правилами землепользования и застройки.
- Для смены ВРИ из числа основных, необходимо подать заявление в Росреестр лично в территориальное подразделение ведомства, через МФЦ, либо онлайн, в личном кабинете на сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии или на портале Госуслуги.
Помните о том, что поменять ВРИ на условно-разрешенный можно лишь с согласия местной администрации. Именно поэтому, в первую очередь необходимо направить заявление в уполномоченный орган, по форме, регламентированной ПЗЗ.
Судебная практика
В суд поступило исковое заявление о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него от Рыкова Е. Истец пояснил, что приобрел земельный участок в СНТ с недавно построенным на нем домом.
Мужчина обратился в Росреестр с заявлением о постановке объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрации права собственности на него, однако в осуществлении рассматриваемых действий ему было отказано, так как возведение жилых домов на данной земле запрещено.
В процессе рассмотрения дела, суд установил, что вид разрешенного использования земельного участка – для садоводства, категория – земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно ФЗ-217 от 2017 года, садовый земельный надел может быть использован для возведения на нем жилого дома, отвечающего градостроительным нормам. Также, по результатам проведенной экспертизы полностью доказана безопасность объекта недвижимости и его соответствие всем градостроительным нормам. Суд удовлетворил иск.
Частые вопросы
Категория земель для ведения садоводства означает то, что данный земельный участок можно использовать для выращивания сельскохозяйственных культур для личного потребления, размещения хозяйственных построек, гаражей, садовых и жилых домов.
Да, на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования – для ведения садоводства, можно возвести коттедж, высотой до 20 метров, с числом этажей – до 3-х. Помните о том, что данный дом нельзя поделить на несколько самостоятельных жилых объектов недвижимости.
На земельном участке, предназначенном для ведения огородничества, можно возводить хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строительство дачных или жилых домов на таких наделах запрещено.
Заключение эксперта
Земли населенных пунктов для ведения садоводства – это участки, расположенные в пределах города, села, деревни или др. поселения, которые, чаще всего, включены в состав СНТ.
Такие наделы хороши тем, что их можно использовать не только для выращивания овощей, фруктов и других с/х культур, но и для размещения на них жилых домов. Благодаря последним изменениям действующего российского законодательства, теперь дачники могут не просто законно круглогодично проживать на своей даче, но и прописаться на ее территории, конечно, если объект недвижимости, является жилым и состоит на кадастровом учете.
Только не стоит путать садовый ЗУ с огородным. Несмотря на свою схожесть, с юридической точки зрения такие наделы значительно отличаются друг от друга, особенно направлениями их использования.
