Земля под развитие ЛПХ: как взять в аренду, и чем это лучше фермерства

Что такое земля для ведения личного подсобного хозяйства

Земли под ЛПХ относятся к категории сельхозназначения, и аренда земли в данном случае имеет целью производство и переработку продукции.

Согласно ст. 4 от ФЗ от 7.07.2003 №112-ФЗ, для ЛПХ могут использоваться земли, находящиеся в черте поселений (приусадебные) или расположенные вне зон поселений (полевые). На последних не должно быть возведено никаких построек.

Законодательная база

Процедура получения земель в аренду под ЛПХ регламентирована ЗК РФ и ФЗ от 7.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Данные законодательные акты дают разъяснение, зачем и кому может быть передана земля, которая принадлежит государству или муниципалитету, под ЛПХ.

Каждый дееспособный гражданин РФ, независимо от того, где он живет — в сельской местности или в городе, вправе воспользоваться правом ведения приватной деятельности на небольшом участке.

Продукцию, которая является результатом труда на арендованной земле, можно продавать, не боясь быть обвиненным в сокрытии доходов, не уплачивая налоги, но есть условия. Такая деятельность не считается предпринимательством, если:

• участвовать в работах могут исключительно члены семьи, поскольку использовать труд наемных работников запрещено;
• размер участка должен вместиться в рамки допустимого законодательством.

Размер земельного участка в аренду под ЛПХ

Размеры участков для ЛПХ с целью аренды могут составлять до 0,5 га площади. В в соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ №112, субъект РФ вправе увеличить данный размер, но не более, чем в пять раз.

Таким образом, размер участка для развития личного хозяйства может обладать площадью до 0,5 га, а в ряде случаев и до 2,5 га.

Особенности использования арендованной земли под ЛПХ

Что касается развития ЛПХ на арендованной земле, находящейся в собственности у государства или муниципалитета, тут существуют свои уникальные особенности, и о них мы расскажем далее.

Такой вид эксплуатации земель, как ЛПХ, гораздо выгоднее арендаторам, чем фермерство (личное крестьянское хозяйство или ЛКХ) либо индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Причины тому следующие:

• невысокая арендная плата;
• род деятельности не ограничен лишь одним направлением , вы можете совмещать любые виды ЛПХ (садоводство или огородничество, пасеку, животноводство и пр.);
• не нужна регистрация арендатора в качестве ИП;
• есть возможность получать доход от продажи плодов труда своей семьи, при необходимости можно оформить сертификат на это в местной ветеринарной службе.

Кроме того, строительство не запрещено, если речь идет о приусадебном участке (п.3 ст.4 ФЗ №112).

Также стоит упомянуть о следующих нюансах:

• арендатору не разрешается менять вид разрешенного пользования;
• в документах на такую землю предусмотрено разрешенное использование (отнесение категории к приусадебным либо к полевым участкам);
• объекты под ЛПХ не содержат земель общего пользования (дорог, коммуникаций и пр.).

Сроки аренды могут быть разными, максимально - 49 лет.

Какую выгоду может принести земля в аренду под ЛПХ

После получения в администрации населенного пункта постановления, которое подтверждает, что вам были переданы земли сельхозназначения с целью ведения на них личного подсобного хозяйства, вы вправе начать:

1. Устанавливать теплицы любого размера.
2. Выращивать любые сельскохозяйственные культуры.
3. Содержать пасеку.
4. Разводить домашних птиц и сельскохозяйственных животных.

Прежде всего, вам нужно определиться с видом деятельности. Если у вас есть жизни в деревне, то проблемы с выбором вряд ли возникнут, а вот городским жителям, пожалуй, лучше начинать с садоводства и огородничества либо с разведения домашней птицы. После того, как выбор сделан, необходимо составить план действий и приступить к закупке посадочного материала, молодняка птицы/животных.

Как оформить ЛПХ: порядок процедуры

Вопросы, связанные с оформлением, решаются местной администрацией. Вам необходимо собрать следующие документы:

• заявление с просьбой выделить земельный участок под ведение ЛПХ;
• справку о регистрации по месту жительства.

Также нужно показать документ, удостоверяющий личность.

В заявлении в деталях опишите, какой размер надела желаете получить (в рамках того, что позволяет закон), какой объект вы рассматриваете, а кроме того, укажите, какие участки у вас уже есть в наличии в собственности либо в аренде.

Подав эти бумаги, следует подождать, пока органы власти рассмотрят возможность предоставления свободной территории в пределах населенного пункта или же в полях. Вам должны сообщить о решении не позже, чем через 30 дней с момента подачи документов.

Если ответ положительный, администрация выдаст вам схему расположения участка на кадастровом плане, категорию земель, разрешенное использование, сообщит о площади объекта.

Затем с предварительным постановлением и со схемой будущего участка вам надо обратиться в проектную организацию, занимающуюся размежеванием и оформлением паспортов участков.

Цель такого обращения — получить распоряжение об утверждении границ выделяемого земельного участка.

В итоге у вас на руках должны быть такие бумаги:

• постановление;
• схема кадастрового плана с выделенной землей;
• паспорт надела;
• распоряжение об утверждении границ.

Имея полный пакет документов, можно с паспортом отправляться в кадастровую палату по земельным ресурсам, и там вам оформят кадастровый паспорт участка и выдадут конкретный кадастровый план.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Получить консультацию

Чтобы оформить земли под развитие ЛПХ, следует собрать требуемые бумаги, обратиться в местную администрацию, проектную организацию, а затем в кадастровую палату по земельным ресурсам. Наши юристы удаленно помогут подготовить пакет документов и подать их в соответствующие организации и инстанции, чтобы оформить участок.

Как составить заявление

Итак, вам нужно написать заявление в местную администрацию соответствующего населенного пункта. Разберемся, какая информация должна быть в документе.

К бумаге следует приложить справку с места прописки и предъявить при подаче документ, удостоверяющий личность.

Чтобы вам было легче составить такое заявление самостоятельно, наши специалисты подготовили образец, на который вы можете опираться при оформлении. Также можно обратиться за помощью к юристам напрямую.

Образец заявления

Заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Скачать

Как получить разрешение на строительство на ЛПХ

Если речь идет о строительстве на участке ЛПХ, расположенном в населенном пункте, то по закону ограничений здесь нет, однако в любом случае следует сделать запрос в местную администрацию, поскольку иногда существуют ограничения на местном уровне.

Строительство может попасть под запрет, если земля под подсобное хозяйство находится за границами населенного пункта либо не примыкает к ним. В случае если ограничений нет, то можно строить жилье и иные помещения, как сарай, гараж, теплица, баня, свинарник и пр. Но следует согласовать действия по градостроительным регламентам касательно такого участка.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Получить консультацию

Для того, чтобы возвести помещение на землях ЛПХ, необходимо понимать, находятся ли они в пределах населенного пункта или нет. В последнем случае строить запретят. Чтобы получить разрешение на строительство на участке ЛПХ в пределах населенного пункта, обратитесь с запросом в местную администрацию. Наши юристы в удаленном формате помогут вам сделать это грамотно и согласовать свои действия надлежащим образом с представителями власти.

Судебная практика: ФЗ от 7.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"

Дорошенко Р. И., глава крестьянского (фермерского) хозяйства, обратился в Арбитражный суд Ростовской обл. с заявлением к Комитету имущественных отношений Азовского р-на с просьбой признать отказы незаконными. Из материалов дела стало известно, что на основании договора аренды от 29 августа 2016 г. №24, заключенного сроком по 7 августа 2065 г. истец арендует земельный участок площадью 30 тыс. кв. м из земель сельхозназначения с разрешенным использованием для сельхозпроизводства.

Гражданин Дорошенко обратился с заявлением от 6 апреля 2021 г. № 62.10/1257 о приобретении в собственность за плату земельного участка, предоставленного в пользование по арендному договору. Заявитель руководствовался при этом пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса России.

Однако арендатору было отказано в связи с несоответствием площади земельного участка ограничению в 1 га, установленному ст. 8 (1) Областного закона Ростовской обл. от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». Ему предложили расторгнуть арендный договор от 29 августа 2016 г. №24 по соглашению сторон в срок до 28.05.2021.

Суд внимательно исследовал материалы дела и посчитал оспариваемые отказы незаконными.

Как усматривается из писем с отказами, они основывались на нормах ст. 2 РФ от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 8 (1) Областного закона Ростовской обл. от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», которые устанавливают максимальный размер общей площади земель, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1 га.

В отзыве комитет указал, что арендное соглашение заключено с Дорошенко Р.И. как с физлицом, и тот при обращении не представил доказательств, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, и, таким образом, правовые оснований на заключение договора купли-продажи на условиях преимущественного выкупа нет. Однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам.

Фермерское хозяйство, главой которого является истец, зарегистрировано 3 июля 2015 г. Арендатор может приобрести в собственность земельного участка из земель сельхозназначения без торгов если имеются следующие условия (см. п. 2 ст. 15 ЗК РФ, п. 4 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ, п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ, пп. 1, 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, ст. 39.2 Земельного кодекса):

• арендатор пользуется участком на основании договора аренды, и со дня его заключения прошло не меньше 3-х лет;
• участок используется в соответствии с тем, какое обозначено целевое назначение земли в документе;
• заявление о заключении договора купли-продажи такого объекта без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды .

Соответствующий уполномоченный орган решает отказать в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса, и направляет заявителю принятое решение, указав в нем все основания отказа (пп. 3 п. 5).

Однако же письма комитета в обоснование причин отказа не содержат ссылок на норму, обозначенную выше. Арендный договор от 29 августа 2016 г. №24 не оспорен в установленном законом порядке, то есть является действующим. Не оспаривается и факт того, что спорный участок больше 3-х лет используется предпринимателем в соответствии с его целевым назначением. Также истец исполняет условия соглашения надлежащим образом. Кроме того, не было заявлено о каких-то обстоятельствах, исключающих на 31.05.2021 право главы крестьянского хозяйства на выкуп испрашиваемого заявлением от 1.04.2021 земельного участка площадью 30 тыс. кв. м.

Таким образом, глава фермерского хозяйства не лишен права купить указанный земельный участок в собственность в случае и в порядке, предусмотренных ЗК РФ, Законом об обороте земель сельхозназначения.

При описанных обстоятельствах отказ со ссылкой на ст. 2 ФЗ от 7 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 8 (1) Областного закона РО от 22 июля 2003 г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской обл.» в предоставлении данного земельного участка формален.

Суд пришел к выводу, что в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о законности отказов в предоставлении в собственность за плату предпринимателю арендуемой им земли. Арбитражный суд, таким образом, удовлетворил заявленные требования (Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А53-20380/2021).

Частые вопросы

Заключение эксперта

Благодаря программе импортозамещения, ЛПХ получило новый виток развития. Земля для ведения личного подсобного хозяйства - это хороший способ дополнительного дохода, когда работы выполняют только члены семьи. Для оформления надела под развитие ЛПХ нужно собрать необходимые документы, обратиться в местную администрацию, проектную организацию и в кадастровую палату по земельным ресурсам.