Государственная структура органов образования
Департаменты (министерства) образования - это государственные структуры различных уровней. Чтобы понимать, куда именно жаловаться на отдел образования в Вашем случае, нужно сперва разобраться, какие существуют в России органы государственной власти, регулирующие сферу образования, и какими вопросами они занимаются.
Федеральные органы власти: компетенция и контакты
В 2018 году Министерство образования и науки разделилось на два правительственных органа: Министерство высшего образования и науки и Министерство просвещения. В итоге
Такой государственный орган, как Минобрнауки, регулирует теперь только вопросы высшего профессионального образования и научной деятельности. Остальным занимается Минпросвещения, оно решает вопросы, касающиеся:
- дошкольного и школьного обучения;
- среднего профессионального образования;
- допобразования детей или взрослых;
- детских оздоровительных и образовательных лагерей и прочих видов детского отдыха.
Так что подавать заявление в Министерство образования по поводу проблем в детсадах, школах и колледжах не имеет смысла: такие жалобы родителей в департамент образования будут перенаправлены в Министерство просвещения.
Министерство образования и науки
Подать жалобу в Министерство образования, решающее проблемы на федеральном уровне, можно лишь в случае с вопросами, относящимися к компетенции департамента. Среди них:
- списки специальностей и направлений подготовки по высшему образованию;
- дистанционные образовательные технологии (для любого образовательного учреждения);
- аттестация вузов;
- порядок разработки базовых образовательных вузовских программ;
- порядок организации и осуществления образовательной деятельности в вузах по существующим программам;
- прохождение практики студентами и пр.
В Положении о Министерстве науки и высшего образования РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 №682 размещен полный перечень полномочий Минобразования.
Существует три способа, как оставить жалобу в Минобрнауки РФ:
- передать лично по адресу: 125009, г. Москва, Брюсов пер., д.21 (приемные часы: пн-чт: с 9 до 18; пт: с 9 до 16:45);
- отправить с помощью почты по адресу: 125993, Тверская ул., д.11, г. Москва, ГСП-3;
- заполнить электронную форму обращения на официальном сайте Минобразования.
Скачать Министерство просвещения
Обратиться в Министерство просвещения РФ можно по таким вопросам, как:
- порядок разработки базовых общеобразовательных программ;
- федеральный список допущенных к использованию учебников;
- порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам;
- порядок приема учеников на обучение по основным общеобразовательным программам;
- порядок и условия перевода обучающихся в случае, если деятельность образовательной организации прекращена;
- порядок применения мер дисциплинарного взыскания к обучающимся;
- иные вопросы, в которых компетентно Министерство (см. Положение о Министерстве просвещения РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884).
Есть несколько способов, как обратиться в Минпросвещения РФ:
- отправить обращение по почте либо отнести лично по адресу: 127006, г. Москва, ул. Каретный Ряд, 2 (график приема документов: пн-чт: с 9 до 18, пт: с 9 до 16:45, перерыв: с 12 до 12:45);
- отправить жалобу на e-mail info@edu.gov.ru;
- заполнить форму на официальном сайте Минпросвещения РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Рособрнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки - следит за качеством образовательных услуг. Жаловаться сюда можно, если вы столкнулись с:
- нарушением порядка лицензирования образовательных учреждений;
- несоответствием квалификационным требованиям учителей и преподавателей;
- несоответствием образовательных программ государственным стандартам;
- недостаточной оснащенностью школ учебниками и прочим школьным инвентарем;
- нарушениями при проведении ЕГЭ или ОГЭ и пр.
Перед обращением в Рособрнадзор сначала подайте жалобу в региональный орган власти, который исполняет обязанности Рособрнадзора. Найти контакты контрольного органа в своем регионе вы сможете на официальном сайте ведомства.
Например, в Москве в структуре Департамента образования действует Управление по контролю и надзору в сфере образования. Оно находится по адресу: 129010, г. Москва, ул. Большая Спасская, д.15, стр.1 (тел. +7(499) 231-0008).
Если же в территориальном органе вам не помогли с решением проблемы, можете направлять письма прямо в Рособрнадзор:
- лично или по почте по адресу: 127994, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-45;
- на e-mail pochta@obrnadzor.gov.ru;
- заполнив специальную форму на официальном сайте ведомства.
Территориальные органы власти
Обращаться в федеральное министерство следует только в крайнем случае. Изначально жаловаться следует руководителю образовательного учреждения, а потом - в контрольные органы различных уровней. Вышестоящий орган власти не приимет жалобу без предварительного обращения в нижестоящий орган. Порядок обращений должен быть следующим:
Для дошколят, учеников школ и средних учебных заведений:
|
Детсады, школы, колледжи |
|
|
1 |
Руководитель образовательного учреждения. |
|
2 |
Муниципальный отдел образования. |
|
3 |
Департамент образования региона. |
|
4 |
Рособрнадзор или Министерство просвещения. |
Для студентов высших учебных заведений
|
Вузы |
|
|
1 |
Ректор вуза. |
|
2 |
Рособрнадзор или Минобрнауки. |
Муниципальный отдел образования
Этот отдел контролирует непосредственную работу образовательных учреждений:
- обеспечивает необходимое качество условий пребывания детей в образовательных учреждениях;
- решает вопросы, касающиеся переводов в другие образовательные учреждения;
- ведет очереди в детские сады и школы, а также выдает путевки;
- следит за организацией детского спорта, образовательной деятельности и детского отдыха во время каникул.
Если образовалась некая организационная проблема, которую не удалось решить на уровне образовательного учреждения, можно обратиться в отдел образования своего населенного пункта. В крупных городах, которые поделены на районы, данный отдел обычно есть в каждом районе. Узнать контакты такого отдела можно в муниципальной администрации. На таком местном уровне можно попытаться разрешить конфликты с педагогами, решить проблему с записью в детсад и школу, исправить ситуацию с недостаточной оснащенностью образовательного учреждения.
Региональный департамент образования
Министерство (департамент) образования региона вправе:
- контролировать деятельность образовательных учреждений;
- лицензировать и аккредитовать образовательные учреждения;
- подтверждать документы об образовании и о квалификации.
Как написать жалобу в министерство образования и как ее подать
Рассмотрим, как составить и направить жалобу в отдел образования.
Поэтому перед составлением жалобы необходимо собрать все возможные доказательства и подобрать соответствующие нормы закона, которые были нарушены сотрудниками образовательного учреждения. Во многом результат рассмотрения жалобы будет зависеть от того, как документ составлен, и каковы аргументы заявителя.
Оформление жалобы должно соответствовать требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Жалоба в министерство образования не будет принята к рассмотрению, если не соблюсти все правила, содержащиеся в этом законе.
Пример
Заявитель обратился с жалобой в Департамент образования. Сын мужчины учится в школе. По всем общеобразовательным предметам его успеваемость находится на нужном уровне, но парень не является отличником. Из-а этого руководство школы и классный руководитель стали давить на ученика морально и психологически. Н родителя также оказывалось давление. Заявитель потребовал провести проверку по и привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении прав ребенка, а также оказать содействие в восстановлении нарушенных прав.
Составляя жалобу в департамент образования, постарайтесь придерживаться следующего порядка:
|
Как составить жалобу |
|
|
Шапка |
|
|
Суть обращения |
Это может быть просьба о предоставлении места в школе или в детском саду, жалоба на учителя или детсад в отношении действий педагога или руководства учреждений. Детально опишите, на какие действия вы жалуетесь, укажите ФИО сотрудников, перечислите доказательства, сообщите, куда обращались ранее для решения вопроса. |
|
Заключительная часть |
|
Чтобы понять, как составляется претензия в отдел образования, ознакомьтесь с образцом, подготовленным нашими специалистами:
Процедура подачи жалобы
Вы можете подать жалобу в любой орган власти несколькими способами: лично, почтой или с помощью e-mail. Чтобы письмо не потерялось, и Вы получили на него ответ, следует придерживаться определенного алгоритма при подаче документа:
- Если вы лично подаете обращение в департамент образования, придите в госорган с двумя экземплярами: один следует сдать в канцелярию, а на втором нужно поставить отметку о получении и оставить себе. Этот экземпляр храните у себя на тот случай, если вам придется обратиться в вышестоящие органы власти.
- Если вы направляете жалобу по почте, отправляйте ее заказным письмом с уведомлением о вручении, чтобы впоследствии отследить доставку документа и в виде вернувшегося уведомления получить доказательство его получения.
- При подаче электронной жалобы ознакомьтесь с правилами оформления (речь - о максимальном количестве знаков, допустимых типах файлов для вложений и пр.).
Сроки рассмотрения жалобы
Порядок рассмотрения обращений происходит в соответствии с Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – период, в течение которого обращение будут читать и изучать – составляет 30 дней со дня его поступления и регистрации. В ряде случаев, когда возникает необходимость в дополнительной проверке фактов, изложенных в жалобе, или в том, чтобы запросить дополнительные документы, сроки рассмотрения могут увеличить еще на 30 дней. Об этом заявителя уведомляют отдельно.
Судебная практика: непредоставление ребенку места в детсаду
По мнению суда, непредставление ребенку места в дошкольной образовательной организации было связано только с отсутствием свободных трех мест и с наличием определенной очередности. В очереди состоят лица, которые обратились за постановкой на нее ранее, поэтому они имеют право на первоочередное предоставление места в садике. Суд, таким образом, определил, что наличие очереди на получение мест в детском саду как таковое недопустимо расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования.
Не осталось без внимания со стороны суда и то, что со стороны органов государственной власти отсутствовало бездействие: был обеспечен порядок постановки на учет детей, которым нужно получить место, порядок учета льгот на поступление. Кроме того, предпринимались меры по увеличению числа групп в детсадах, чтобы обеспечить всех нуждающихся путевками. При этом, превышение количества воспитанников в детских садах более установленных норм может привести к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, а потому число мест тв любом случае ограничено (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2014 по делу № 33-327).
Частые вопросы
Такие действия школьной администрации являются неправомерными. Новому ученику не могут отказать в принятии, если в закрепленном образовательном учреждении есть свободные места, на которые нет претендентов, относящихся к льготным категориям. Сперва стоит попытаться решить вопрос с директором. Или сразу обратиться с жалобой в Минпросвещения РФ.
Родитель может подать жалобу на заведующую детсадом в порядке подчиненности в департамент образования по месту жительства. Это же касается и жалобы на директора школы. Документ можно подать очно, письмом или в режиме онлайн с помощью сайтов уполномоченных органов. В жалобе нужно указать персональные данные лица, обратившегося с жалобой, изложить суть требований, оставить контактные данные для ответа. Лица, проживающие в столице, имеют возможность подать такую жалобу через официальный сайт Департамента образования города Москвы.
В подаче такого заявления нет никакого смысла. Поскольку анонимные претензии не рассматриваются, без указания личных данных и адреса для получения ответа у вас не будет результата, куда бы вы ни решили пожаловаться.
При отсутствии ответа на заявление следует обратиться с претензией в правоохранительные органы. Если по отношению к ребенку оказываются какие-либо действия насильственного характера, и имеет место физическое или психологическое насилие, заявление подается в полицию или в прокуратуру.
Заключение эксперта
Если у вас возникли проблемы при получении образовательных услуг, обращайтесь за сначала к руководителю образовательной организации. После этого нужно последовательно обращаться в муниципальный, региональный и федеральный департаменты образования. Если вы столкнулись с неправомерными действиями со стороны высших учебных заведений, жалуйтесь в Рособрнадзор или направьте письмо в департамент образования - в Минобрнауки. Минобразования регулирует деятельность вузов, а Министерство просвещения занимается вопросами, касающимися детсадов, школ и колледжей. Порядок обжалования действий данных учреждений отличаются. Жалоба следует составлять в соответствии с требованиями Закона об обращениях граждан.
