Кто такой муниципальный служащий
Прежде чем раскрыть тему, какие льготы муниципальным служащим предоставлены по закону, необходимо дать понятие определению «муниципальный служащий (далее МС)».
Муниципальный служащий — гражданин, который исполняет должностные обязанности в рамках службы в органах местного самоуправления. За выполнение обязанностей по занимаемой должности МС получает денежное вознаграждение, которое оплачивается из местного бюджета.
Стать служащим на уровне МСУ может только лицо, которое отвечает следующим критериям отбора, прописанным в ст. 16 Закона № 25-ФЗ:
- лицо, достигшее возраста 18 лет;
- гражданин, владеющий государственным языком (русский язык);
- лицо, которое обладает соответствующими квалификационными требованиями, позволяющими занимать должность муниципального служащего.
| Нет | 63 |
| Да, конечно | 91 |
Кандидатура тщательно проверяется нанимателем. Поэтому от соискателя при поступлении на службу требуется предоставление целого пакета документов:
- заявление о поступлении на службу;
- анкета, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р;
- паспорт;
- трудовая книжка;
- документ о профильном образовании;
- ИНН;
- военный билет или приписное свидетельство;
- справка о доходах, полученных за год до того, как будет подано заявление о поступлении на службу;
- сведения об имущественных правах и имуществе;
- информация о том, какими ресурсами гражданин пользуется в Интернете (страницы в социальных сетях, официальный сайт, блог и пр.);
- заключение медорганизации о том, что соискателя отсутствуют заболевания, препятствующие поступлению на службу.
При поступлении на службу в органы МСУ могут затребовать иные документы и сведения, предусмотренные федеральным законодательством. Образец медицинского заключения доступен на нашем сайте.
Скачать Актуальные гарантии муниципального служащего
Порядок принятия на службе в органах МСУ строго регламентирован законом. Федеральным законодательством четко определены, какие обязанности возлагаются на местных управленцев, какими правами они могут пользоваться в рамках осуществления своих должностных полномочий.
Довольно широко раскрыта тема льгот на муниципальной службе. Перед детальным рассмотрением каждой из гарантий, необходимо обозначить, почему муниципальным служащим дарованы привилегии, недоступные простым гражданам.
|
Социальные гарантии для МС необходимы для того, чтобы: |
|
|
1.
|
компенсировать ограничения, с которыми приходится сталкиваться служащим в разных сферах из-за специфики работы; |
|
2.
|
снизить текучку кадров: пользующийся льготами кадровый состав будет заинтересован в постоянной работе в органах МСУ; |
|
3.
|
увеличить мотивацию и вовлеченность служащих муниципалитетов в работу; |
|
4.
|
обеспечить соблюдение конституционных прав работников местных органов власти; |
|
5.
|
повысить социальную защищенность служащих. |
Исчерпывающий перечень гарантий и льгот, которые предоставляются служащим муниципалитетов, прописаны в ст. 23 Закона №25-ФЗ.
Условия труда
Муниципальному служащему гарантируются трудовые условия, которые позволяют обеспечить исполнение гражданином должностных обязанностей, а также выполнять работу, согласно принятой должностной инструкции (ст. 12 ФЗ № 25).
В данном случае в силу вступают нормы, закрепленные трудовым законодательством. Так, в соответствии с ТК РФ, наниматель обязуется:
- предоставить служащему безопасные условия труда, которые будут соответствовать госнормативам в сфере охраны труда;
- обеспечить каждому их сотрудников оборудование, инструменты, которые позволят выполнять должностные обязанности;
- познакомить с технической документацией, локальными нормативными актами и прочими официальными документами.
Денежные выплаты
Муниципальный служащий имеет право на своевременную выплату денежного содержания. Сумма выплаты должна соответствовать квалификации сотрудника, сложностью его трудовой деятельности, качеством и объемом работы, выполненной на должности. Эта норма закреплена ст. 21 ТК РФ.
Однако разница классической заработной платы и денежного содержания представителей муниципалитетов состоит в том, что зарплата местных чиновников состоит из нескольких слагаемых:
- должностной оклад, который соответствует занимаемой гражданином должности;
- ежемесячная и дополнительная выплаты, которые устанавливаются законами на уровне субъекта РФ.
Право на отдых
Муниципальная служба наделяет сотрудников стандартными правами в области обеспечения отдыха. В частности, в соответствии со ст. 107 ТК РФ, муниципальный служащий имеет право на:
- перерывы в течение рабочего дня;
- выходные дни;
- праздничные дни;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- ежедневный отдых (между сменами).
Большинство гарантий права на отдых регламентировано ТК РФ и не отличается от прав, которые дарованы людям иных профессий. Однако, что касаемо вопросов предоставления отпуска, то для муниципальных служащих существуют определенные нюансы.
В соответствии со ст. 21 Закона № 25-ФЗ, муниципальный служащий может воспользоваться правом получения ежегодного отпуска с сохранением денежного содержания и замещаемой должности. Что касается вопроса продолжительности отпуска, то у сотрудников органов МСУ он состоит из двух составных частей:
- основной отпуск;
- дополнительный отпуск.
Пример:
Стандартная продолжительность отпуска муниципального служащего составляет 30 календарных дней. Однако законами субъектов РФ продолжительность отдыха может быть увеличена. Так, в Нижегородской области работники муниципалитетов, замещающие высшие должности, отдыхают в течение 35 дней. Размер денежного снабжения сохраняется на весь период отпуска.
Еще одна гарантия для представителей органов власти на местном уровне — возможность предоставления отпуска на срок до 1 года без сохранения заработной платы. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением к нанимателю.
Медицинское обслуживание
Льготы для муниципальных служащих распространяются и на медицинскую сферу. Так, представитель муниципалитета и члены его семьи обеспечиваются всем необходимым медицинским обслуживающим, в том числе после того, как работник отправится на пенсию.
В перечень услуг, которые оказываются в рамках медицинского обслуживания, могут относиться:
- профилактика заболеваемости;
- лечебные мероприятия;
- доступ к бесплатным лекарствам;
- протезирование зубов и пр.
Пенсионное обеспечение
Муниципальные служащие могут претендовать на получение пенсии по нескольким основаниям:
- в связи с выслугой лет;
- в связи со старостью;
- в связи с инвалидностью.
Что касается пенсионного обеспечения семьи муниципального служащего, то пенсия будет выплачиваться заявителю в случае смерти сотрудника МСУ, возникшая в результате выполнения профессионального долга.
Если вести речь про пенсию по выслуге лет, то ключевое условие для назначения пенсионного обеспечения — стаж работы на должности муниципального служащего. Стаж, необходимый для выхода на пенсию, устанавливается нормативными актами на уровне субъектов РФ, поэтому показатель может быть разным.
Однако Приложение 2 к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" прописывает требования к стажу работников муниципалитетов с учетом года, когда будет назначена выплата.
Защита служащего и членов его семьи
Данная гарантия распространяется на категории сотрудников муниципалитетов, которые прописаны в Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 900. В частности, государственная защита предоставляется должностным лицам, трудоустроенным в муниципалитетах, занятых выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений.
С целью обеспечения защиты должностных лиц и членов их семей могут быть предприняты следующие меры:
- выдача оружия и средств самообороны;
- временное перемещение лиц в безопасное место;
- конфиденциальность информации;
- смена места жительства;
- замена документов;
- личная охрана;
- смена внешности и пр.
Страховые гарантии устанавливаются законами, принятыми на уровне субъектов РФ.
Судебная практика
Заявитель направил в суд иск, в котором просил взыскать сумму невыплаченной пенсии за выслугу лет, так как посчитал, что пенсионное обеспечение было выплачено неверно. В частности, истец указал на то, что ответчик умышленно, занизил размер выплаты, причитающейся истцу, на сумму, которую он получал в связи с потерей кормильца.
Суд, рассмотрев материалы дела, отказал истцу в удовлетворении иска. Обосновано это тем, что произведенный ответчиком расчет полностью соответствует положениям, принятым на уровне субъекта, в отношении порядка назначения пенсии за выслугу лет.
Частые вопросы
Порядок выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается региональными НПА. Поэтому индексация пенсионного обеспечения возможна только в том случае, если это предусмотрено НПУ субъекта РФ.
Прекращение трудовой деятельности, чтобы урегулировать спор с начальством, для данной категории должностных лиц запрещено законом.
Да, такие гарантии и льготы существуют. Например, в Омске при сокращении штата полагаются дополнительные выплаты к пенсии.
Заключение юриста
Гарантии и льготы, предоставляемые должностным лицам, работающим в органах МСУ, в 2024 году позволяют нивелировать все ограничения, с которыми приходится сталкиваться служащим. Большинство гарантий закреплено федеральным законодательством, но возможны дополнительные выплаты, надбавки и компенсации на уровне регионов.
