Что это такое
Субсидия на оплату ЖКХ – это вид социальной поддержки граждан, предоставляемый в виде денежной компенсации малообеспеченным гражданам и иным льготникам в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
По общим правилам, установленным статьей 159 ЖК РФ субсидия положена, если расходы на ЖКУ больше величины максимально допустимой доле расходов гражданина (семьи), направляемых на эти цели, принятой в регионе.
Этот показатель принимают на региональном уровне. Во многих субъектах он составляет 22%, что соответствует общероссийскому «порогу». Но в некоторых регионах он ниже.
Например, в Санкт-Петербурге его размер равен 14%, а в Кемеровской области он достигает 22% (в зависимости от категории льготника).
«Для семей с низкими доходами, ниже прожиточного минимума в регионе на душу населения, максимально допустимая доля затрат на оплату ЖКУ уменьшается. Для этих целей применяется поправочный коэффициент.»
Раньше субсидию выдавали только в том случае, если у гражданина отсутствует задолженность по оплате коммуналки. Получался замкнутый круг. У человека не хватает денег на ЖКУ, он не платит, у него копится задолженность, в связи с чем он не может оформить государственную поддержку, предоставляемую на эти цели.
Недавно эту погрешность в законе убрали. Теперь субсидию дают даже тем, у кого есть задолженность по оплате коммунальных услуг.
Виды субсидии
Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг, согласно ст.159 ЖК РФ предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, которые тратят на эти цели больше максимально допустимой величины своего дохода.
Для отдельных категорий граждан устанавливается компенсация расходов на ЖКУ, это иная мера поддержки, которая может предоставляться одновременно с субсидией. Условно ее можно поделить на виды, в зависимости от оснований ее назначения:
- чернобыльская;
- ветеранская;
- для многодетных;
- для инвалидов;
- для пенсионеров и т.д.
Вообще, если затраты гражданина на оплату коммуналки выше установленной в регионе нормы, то ему не обязательно относится к какой-либо особой категории льготников. Материальную поддержку предоставят на основании ст.159 ЖК РФ.
Кому положена
Получить субсидию на оплату коммунальных услуг вправе лица, перечисленные в статье 159 ЖК РФ. К ним относят пользователей жилых помещений, лиц, проживающих в квартире (доме) по договору социального найма, собственников недвижимости и членов жилищных кооперативов.
По жилищному законодательству данная мера поддержки положена только тем, кто тратит на коммуналку больше установленной в субъекте нормы.
Другими НПА уточнены категории льготников, которые претендуют на получение ЖКВ, а также основные правила ее предоставления.
Например, настоящую помощь оказывают чернобыльцам, ветеранам труда, ВОВ, участникам войны, боевых действий, инвалидам и др.
Нормативы и размер
Право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг по условиям ст.159 ЖК РФ определяется по нескольким показателям:
- размер регионального стандарта стоимости ЖКУ;
- максимально допустимая доля расходов на оплату коммуналки.
Эти параметры устанавливают на региональном уровне. Порядок определения размера настоящей материальной помощи регламентирован Постановлением Правительства РФ №761 от 2005 г. Для расчета суммы используют 2 формулы. Первая применяется для тех, чьи затраты на коммунальные услуги больше нормы, а вторая для малообеспеченных граждан.
|
По общим правилам |
Для малообеспеченных |
|
(Нс * Чс) – (Дз * Сд), |
(Нс * Чс) – (Дз * Сд * Кп) |
|
где: |
|
|
Нс – региональный стандарт стоимости ЖКУ |
|
|
Чс – число членов семьи |
|
|
Дз – максимально допустимые расходы, связанные с оплатой коммуналки |
|
|
Сд – совокупный семейный доход |
|
|
Кп – поправочный коэффициент |
|
Поправочный коэффициент находится, как отношение между семейным доходом претендента на получение рассматриваемой меры поддержки и прожиточным минимумом на душу населения, установленного в субъекте.
Пример из практики:
В качестве примера приведем расчет размера субсидии для малообеспеченной семьи (мама, папа, ребенок) из Москвы. Допустим, что мужчина получает заработную плату в размере 30 тыс. рублей, женщина ухаживает за малышом, а на несовершеннолетнего выдают пособие 17 тыс. руб.
Здесь стандартная стоимость ЖКУ для семьи из 3-х человек составляет 3445 руб. ПМ - 21 718 рублей. В Столице максимальные расходы на коммуналку – 10%.
(3445 * 3) – (10% * (30000 + 17000) * ((30000 + 17000) / 3 / 21718) = 6951 руб.
Помните о том, что в итоге расчета размер субсидии может оказаться больше, чем на самом деле заявитель платит за коммуналку. В таком случае материальную поддержку назначают в сумме фактических расходов.
Что касается отдельных категорий льготников, претендующих на получение субсидии, то для них устанавливается определенный процент от затрат на оплату ЖКУ. Так, чернобыльцы, ветераны войны, труда, участники боевых действий, ВОВ, а также иные категории лиц, указанные в ФЗ-1244-1 от 1991 г., ФЗ-5 от 1995 г., ФЗ-181 от 1995 г., а также иных НПА, в том числе региональных претендуют на получение 50% от стоимости коммунальных услуг.
Как оформить
Для оформления субсидии на квартиру, а если быть точнее, на оплату коммунальных услуг, рекомендуем воспользоваться общепринятой пошаговой инструкцией.
- Узнайте, положена ли вам субсидия. Если ваши затраты на коммуналку больше установленной в регионе нормы, то вы однозначно можете обратиться в уполномоченные органы для получения поддержки. Помощь предоставляют и иным категориям льготников.
- Подготовьте пакет документов. Его перечень зависит от конкретной ситуации, в том числе от оснований назначения выплаты.
- Подготовьте заявление. Его можно написать непосредственно в ведомстве или заранее.
- Направьте заявку в соцзащиту лично в территориальное подразделение ведомства, через МФЦ или онлайн.
- Ожидайте решения. Работники ЦСЗН оповестят заявителя о назначении субсидии или об отказе способом, выбранным гражданином.
- Получите субсидию. Денежные средства перечислят на банковский счет выплатят через Почту России (в зависимости от избранного гражданином метода).
Заявление на субсидию подает собственник или наниматель жилого помещения. За него это может сделать официальный представитель, имеющий нотариально удостоверенную доверенность.
Список документов
Какие документы нужны для оформления субсидии однозначно сказать невозможно. Точный перечень напрямую зависит от конкретной ситуации. Стандартный пакет включает в себя:
- гражданский паспорт заявителя и его членов семьи;
- свидетельства о рождении детей;
- свидетельство о браке, о разводе;
- правоустанавливающие документы на недвижимость;
- квитанции о коммунальных платежах за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц;
- справка 2-НДФЛ или другие бумаги, подтверждающие размер доходовза 6 месяцев, предшествующих 6 месяцам до месяца подачи заявления;
- реквизиты расчетного счета в банке, куда будут производить перечисления.
Если гражданин оформляет субсидию по иным основаниям, то потребуются документы, подтверждающие право на данный вид материальной поддержки. Это может быть справка МСЭ, удостоверение ликвидатора аварии на чернобыльской АС, ветерана труда, ВОВ, участника боевых действий и др.
Скачать Куда обратиться
Субсидия на коммуналку назначается и выплачивается уполномоченным органом. Чаще всего это социальная защита населения. Заявление можно подать лично или онлайн. Документы относят в ЦСЗН по месту регистрации заявителя или в МФЦ.
Во многих регионах России предусмотрен дистанционный прием заявок через общероссийский или региональный портал Государственных услуг.
Также допускается направление заявления и подкрепленных к нему документов по Почте России заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении.
Срок назначения
Период рассмотрения заявления утверждают на региональном уровне. Чаще всего он составляет 10 рабочих дней с момента поступления заявки.
Что делать, если отказали
Если вы считаете, что вам незаконно отказали в назначении субсидии на оплату ЖКУ, обратитесь с жалобой в контролирующие органы – Управление или Департамент социальной защиты населения субъекта.
Помимо этого, оспорить решение уполномоченного ведомства можно в судебном порядке. Но, к такому способу разрешения проблемы прибегают достаточно редко.
Судебная практика
Чаще всего при получении отказа от соцзащиты в назначении субсидии или в прекращении ее выплаты граждане не пытаются отстоять свои права. Но не всегда уполномоченные органы принимают правомерное решение.
Так, Борзаков А.И., который является инвалидом 3-й группы дошел до Верховного суда, отстаивая свои законные права на получение ЖКВ и компенсации морального вреда.
- Борзаков на протяжении длительного времени коменсацию на оплату ЖКУ, как инвалид.
- Мужчина порядочно оплачивал счета даже больше положенного, в результате чего у него накопилась переплата в размере 60 тыс. рублей, о чем гражданину было направлено письменное уведомление.
- На этом фоне Борзаков решил не платить несколько месяцев за коммуналку. Но это привело к плачевным последствиям. В соцзащиту поступили сведения о наличии задолженности по ЖКУ.
- Получателю поддержки направили письмо, в котором уведомляли о прекращении ЖКВ и пояснили, для возобновления начислений необходимо оплатить задолженность, а квитанции предоставить в территориальное подразделение социальной защиты.
Борзаков не согласился с таким решением ведомства. Он обращался с жалобой в Департамент и прокуратуру. По результатам проверки, проведенной прокурором выявлено отсутствие задолженности у гражданина и наличие переплаты.
Мужчина обратился в суд и потребовал возложить обязанность на ЦСЗН возобновить выплату денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ, компенсации морального вреда в размере 50 тыс. рублей. Районный суд, апелляционная и кассационная инстанции не поддержали требования ответчика, отказав в их удовлетворении.
ВС РФ же рассудил по-другому. Он отменил предыдущие судебные акты и направил дело на новое рассмотрение. (Определение ВС РФ по делу № 14-КГ21-13-К1 от 2021 г.)
“Но гораздо чаще происходят ситуации, когда государственные ведомства обращаются в суд для взыскания излишне выплаченной субсидии”.
Так ЦСЗ Забайкальского края обратился в судебную инстанцию с требованием взыскать с гражданки Терновой выплаченную субсидию.
Оказалось, что при подаче заявления женщина предоставила недостоверные сведения. Она намеренно скрыла от соцзащиты размер заработной платы своего супруга, сказав, что он потерял трудовую книжку. Только через несколько месяцев ЦЗН стало известно, что муж получательницы субсидии имеет постоянный заработок от трудовой деятельности, в связи с чем совокупный размер дохода семьи больше, чем Тернова указала в заявлении.
Фактически, семья не имеет права на получение данной меры материальной поддержки. Суд удовлетворил требование ЦСЗН и взыскал с ответчицы всю ранее полученную сумму субсидии. (Решение районного суда по делу № 2-379/2021)
Частые вопросы
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами РФ не предусмотрено иное.
По закону, получателем субсидии может быть наниматель жилого помещения, при наличии заключенного и зарегистрированного в Росреестре договора найма, а также наличия регистрации заявителя в данной квартире.
Выплата не назначается гражданам, у которых образовалась задолженность не более, чем за 3 последних года, что подтверждается вступившим в силу судебным актом. Если такого документа нет, то долг не является причиной в отказе в назначении поддержки.
Прямого запрета в назначении субсидии для безработных в ФЗ нет. Но на уровне субъекта могут быть введены иные условия, например, обязательное наличие подтверждение дохода или уважительных причин на его отсутствие.
Заключение эксперта
Субсидия на квартплату положена россиянам по закону. Правила и порядок назначения выплаты определяется региональным законодательством. По общим условиям, установленным Жилищным кодексом РФ на получение настоящей социальной поддержки претендуют лица и семьи, чьи расходы на внесение коммунальных платежей превышают принятые в субъекте нормы.
Иными НПА, федеральными или региональным, устанавливают дополнительные категории льготников, которые имеют право на субсидию.
Помните о том, что, если у вас есть задолженность по коммунальным платежам, но нет вступившего в силу решения суда, подтверждающего это, вам не могут отказать в предоставлении рассматриваемой выплаты только на основании наличия долга.
