Главное о бронировании граждан в запасе
Под мобилизацией, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», понимается перевод на функционирование в режиме военного времени:
- органов власти;
- экономики;
- Вооруженных Сил;
- организаций.
В рамках такой процедуры предусматривается привлечение граждан, которые имеют статус военнообязанных, и пребывающих в запасе, отвечающих следующим требованиям:
- завершили военную службу;
- освобождены от службы, однако считаются годными к ней в период военного времени.
Это регламентировано ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Кто бронирует
Все работодатели обязаны вести воинский учет, тогда как право на бронирование сотрудников имеют следующие организации:
- выполняющие государственные заказы;
- принимающие участие в выполнении мобилизационных заданий в направлении кооперации;
- обеспечивающие безопасность Российской Федерации и жизнедеятельность населения.
Для того, чтобы получить точную информацию об обязанности компании по бронированию работников, нужно отправить запрос в территориальную комиссию по бронированию при администрации муниципального образования.
Пример
Компания «Альфа» зарегистрировано и работает в Москве. Для того, чтобы получить информацию о комиссии по бронированию, руководитель компании воспользовался сайтом https://www.mos.ru. Вся интересующая его информация была представлена в разделе «Территориальные органы власти».
Какие сведения предоставляет комиссия по бронированию граждан:
- порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе;
- перечень документов, которые нужны для бронирования;
- список профессий и должностей, по которым осуществляется бронирование.
Бронированием занимается сотрудник, который на эту должность назначается в порядке приказа. Никаких специальных требований к такому сотруднику нет. К примеру, обязанности может выполнять:
- табельщик;
- кадровик;
- сотрудник, который ведет воинский учет.
В то же время, приказ, в соответствии с которым на предприятии назначается ответственный за бронирование, необходимо в установленном порядке согласовать с военкомом муниципалитета – это регламентировано п. 22, п. 39 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.
Скачать Правила бронирования сотрудников
Процесс бронирования сотрудников предприятия, находящихся в запасе, условно можно поделить на три этапа:
- отправление запроса на предоставление информации в комиссии по бронированию – ответом будет описание процедуры и перечень должностей, по которым осуществляется бронирование;
- публикация приказа о назначении ответственного сотрудника за бронирование и согласование приказа с военным комиссаром;
- формирование плана работы по бронированию граждан запаса и по ведению воинского учета – это регламентировано в п. 39 Рекомендаций от 11.07.2017.
Есть возможность дополнить уже разработанный план по ведению воинского учета. В него, в частности, можно включить проведение мероприятий в рамках бронирования с учетом тех рекомендаций, которые дали в территориальной комиссии.
Составление списков забронированных сотрудников
Список граждан пребывающих в запасе и на которых распространяется бронь, можно составлять в свободной форме. В нем необходимо указать:
- фамилию, имя и отчество каждого сотрудника;
- наименование должности;
- наименование профессии;
- дату трудоустройства.
Под заявлением свою подпись ставит руководитель, также проставляется и печать предприятия. В дополнительном порядке утверждением списка может заниматься либо военкомат, либо территориальная комиссия по бронированию, так что рекомендуется заранее подать составленный перечень в эти органы и дополнительно проверить его.
Оформление отсрочки
Стоит учесть, что подготовленный список сотрудников под бронь еще не говорит о том, что они все получили отсрочку от призыва. В обязательном порядке работодатель должен оформить для них удостоверения об отсрочке и внести пометки в личные карты сотрудников.
Выданные удостоверения об отсрочки официально признаются БСО. Оформляют их в военкоматах, однако только после того, как будут получены необходимые документы. Пакет документов включает:
- перечень сотрудников для бронирования;
- военные билеты;
- личные карты.
Важно сформировать правильный и полный комплект документов еще до его подачи – для того, чтобы исключить необходимость повторного сбора справок и личных карточек. На него может уйти немало времени.
Как вести воинский учет
Граждане в запасе, имеющие бронь, подлежат специальному, а не общему воинскому учету, что регламентировано в п. 16 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719; п. 14 Рекомендаций от 11.07.2017. Схема учета может иметь свои особенности, поэтому ее рекомендуется заранее проверить и уточнить в военном комиссариате.
Многие формы документов, которые фактически используются, к настоящему моменту на законодательном уровне не разработаны, тогда как официальные разъяснения отсутствуют. Это в известной степени усложняет воинский учет на предприятиях, поэтому нелишним будет уточнить всю интересующую информацию в военкоматах.
На что обратить внимание
На что следует обращать внимание в ведении воинского учета:
- в случае, если отсрочка аннулирована, работодатель должен в течение пяти дней сообщить об этом в военкомат – в соответствии п. 14 Приложения № 17 к Рекомендациям от 11.07.2017;
- если отсрочка аннулируется, то аннулируются и пометки в личных картах работников;
- при аннулировании отсрочки удостоверения нужно сдать в военкомат, где из уничтожат.
Схема сдачи отчетности при ведении воинского учета прописана и регламентирована в п. 35 Рекомендаций от 11.07.2017.
Пример
Андрей Иванов имел бронь от предприятия. На очередной медицинской комиссии выяснилось, что Иванов страдает серьезным аутоиммунным заболеванием, его признали негодным к службе по состоянию здоровья. Таким образом, его отсрочка от призыва, оформленная предприятием, была аннулирована.
Составляя отчеты по воинскому учету, ответственные сотрудники должны ориентироваться на соответствующие рекомендации и формы.
Отчеты по воинскому учету (данные на 2022 год)
|
Бланк |
Данные |
Нормативный акт |
|
Форма 6 |
Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе с детализацией сотрудников по категориям:
|
|
|
Форма 18 |
Карточка учета организации со сведениями о:
|
Стоит учитывать, что за отказ от ведения воинского учета, а также за ошибки, допущенные при его ведении, полагается административная ответственность. Штрафы, которые взимаются с должностных лиц работодателей за нарушения при ведении воинского учета, зафиксированы в гл. 21 КоАП РФ (ст. 21.1-21.4). Не следует путать указанные формы с критериями, которые предусматривает форма 4 если идет бронирование, и форма 20 если осуществляется бронирование.
Размер большей части налагаемых на должностных лиц работодателей штрафов за нарушения при ведении воинского учета - 1 000-3 000 руб. и только при нарушении, предусмотренном п. 3 ст. 21.4, размер может увеличиваться до 5 000 руб.
Судебная практика: оспаривание решения военкомата
В 2013 году Дмитрий Семенов получил отсрочку от службы в вооруженных силах по призыву, так как поступил учиться в университет на очную форму. После того, как он закончил обучение, Семенов пошел работать на предприятие, где работает и в настоящее время. На протяжении последних десяти лет Семенов живет по одному и тому же адресу, постоянную регистрацию не менял.
В 2022 году в отношении Дмитрия Семенова призывная комиссия приняла решение – признать мужчину не прошедшим службу в вооруженных силах без оснований по закону. Семенова зачислили в запас, он с этим не согласился и подал в суд исковое заявление о признании решения комиссии недействительным.
В исковом заявлении Семенов потребовал также обязать ответчика рассмотреть вопрос о зачислении его в запас – он настаивал, что призыву не подлежал, так как ему уже исполнилось 27 лет. По словам Семенова, после прекращения фактических оснований для предоставления отсрочки, он не получал повесток из военкомата с предписанием о явке.
Ответчик на суде утверждал, что Семенова должным образом уведомляли о необходимости явиться в военкомат. Впрочем, в ходе рассмотрения дела удалось определить, что соответствующих пометок в личном деле Семенова нет.
Суд получил в качестве доказательств фрагменты повесток, которые Семенов должен был получить. Однако на документах отсутствовала подпись Семенова, его данные, в том числе, паспортные. Как заявил ответчик, повестку Семенову оставляли у соседей, в другой раз ее оставили в почтовом ящике.
Суд решил, что оповещение гражданина о необходимости явиться в военный комиссариат не осуществлялось, решение о признании Семенова не прошедшим военную службу по призыву, без уважительных на это причин, незаконно.
Частые вопросы
Это граждане, которые уже завершили военную службу, либо освобождены от службы, однако считаются годными к ней в период военного времени, но освобождающиеся от мобилизации.
Такое право имеют предприятия военно-промышленного комплекса, органы власти и местного самоуправления, сервисные предприятия, ведущие деятельность в сфере энергетики, теплоснабжения и водообеспечения.
Предприятие должно отправить в комиссию по бронированию запрос, после этого будет представлено описание процедуры и перечень должностей, по которым осуществляется бронирование.
В перечень требуемых документов входят список сотрудников для бронирования, их военные билеты и личные карты.
Заключение эксперта
Бронирование находящихся в запасе сотрудников осуществляется для того, чтобы компания могла в бесперебойном режиме работать в любое время, в том числе, и в военное время, и в период мобилизации. Сведения, которые касаются права конкретного предприятия на оформление брони, можно получить в территориальной комиссии по бронированию – компании отправляют туда соответствующие запросы.
