Аренда лесных участков и ее особенности

Правовое регулирование

Согласно российскому законодательству, земля может принадлежать на праве собственности только государству и муниципалитету. Частные лица не вправе владеть участками, входящими в лесной фонд РФ. Однако граждане могут получить лес во временное пользование.

Раньше для аренды лесного участка обязательным условием устанавливалось участие в торгах. Со временем его убрали из законодательства. Теперь арендовать участок можно только для конкретных целей, разрешенных законом. Перечень оснований для временного пользования лесным наделом содержится в гл. 6 Лесного кодекса РФ. К ним относится:

• Вырубка. Государство на свое усмотрение выбирает территории, которые можно освободить от деревьев и других насаждений в целях реализации третьими лицами какого-либо инвестиционного плана. Однако такие меры предпринимаются только при большой значимости проекта.
• Изучение недр. Если участок арендуется для осуществления геологических раскопок, на нем запрещается вырубать деревья. Получить лесной надел во временное пользование по такому основанию можно только при наличии установленных документов, выданных геологической организацией.
• Заготовка древесины. Для аренды у государства лесного участка для заготовки древесины необходимо подготовить лесосечную карту. Это документ, включающий сведения о лесосеке: схема, порядок освоения территории и технологические замечания. Соглашение заключается только с юридическими лицами и ИП.
• Осуществление сельского или лесного хозяйства. По этому основанию надел предоставляется арендатору во временное пользование на срок, установленный нормами законодательства. На участке возможно возведение строений, не противоречащих главной цели.
• Рекреация. В лесу для проведения оздоровительных мероприятий можно организовать лагерь, базу отдыха или санаторий. Такой вид временного пользования позволяет вырубать мешающие застройке деревья. Государство разрешает возводить преимущественно временные постройки. Для капитального строительства нужно получить разрешение.

Перечисленные цели можно совмещать в одном договоре. Однако при подписании соглашения необходимо учитывать особенности лесного законодательства, в том числе правила, устанавливаемые Федеральным агентством лесного хозяйства РФ.

Условия аренды лесного участка

Чтобы соглашение о передачи лесного участка арендатору во временное пользование имело юридическую силу, необходимо указать в нем все существенные условия договора аренды. Согласно требованиям законодательства, стороны должны понимать сущность устанавливаемых правоотношений, четко прописать предмет договора, обозначить цену и установить срок передачи леса во временное пользование.

Максимальный срок договора аренды составляет 49 лет. Длительность сдачи надела во временное пользование зависит от целей арендатора. Окончательное решение о длительности действия соглашения принимают государственные или местные органы.

Размер арендной платы за пользование лесом зависит от целей лесопользования, площади участка и результатов торгов. Если законодательство допускает возможность сдачи надела в аренду без проведения аукциона, государство или муниципалитет устанавливает размер ставки за гектар земли и единицу ресурсов.

Аренда лесного участка: пошаговая инструкция

Предоставление лесного участка в аренду имеет свои особенности. Чтобы государство или муниципалитет предоставило лес во временное пользование, требуются веские основания. Разбираемся, как юридическому лицу или ИП получить лесной участок в аренду и какие шаги нужно для этого предпринять.

Участие в аукционе

На аукционе встречаются выгодные предложения. Поэтому потенциальному арендатору следует посмотреть, какие торги проводятся в ближайшее время. Информацию об аукционах можно найти на специальных порталах, в официальных изданиях и на сайтах местной администрации.

Прежде чем участвовать в торгах, рекомендуется уточнить подробности о лоте у местной администрации, а также посетить надел. Если потенциальный арендатор выяснит, что лот ему подходит, для участия в торгах нужно внести задаток и подать заявку на участие.

В ней указываются контакты участника (название организации, банковские реквизиты или ФИО индивидуального предпринимателя, адрес регистрации, паспортные данные). После начала торгов участники соревнуются между собой, повышая ставки. Для заключения договора необходимо выиграть конкурс. Победителем торгов является участник, предложивший на момент окончания аукциона самую высокую ставку.

Чтобы подать заявку на участие в торгах, вы можете заполнить готовый шаблон:

Образец заявления

Бланк заявления на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесных земель в 2024 году

Скачать

Заявление

Если участок не участвует в торгах, то потенциальный арендатор должен направить заявление напрямую в местные уполномоченные органы. В документе указывается цель получения леса во временное пользование, его местонахождение и площадь, срок аренды лесного участка.

Также арендатор должен подготовить следующие документы:

• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (в зависимости от субъекта);
• свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (копия);
• паспорт (копия основных страниц);
• доверенность (если лицо заявитель представляет интересы третьего лица);
• другие документы (по требованию).

Ответ на заявление после принятия к рассмотрению должен поступить в течение месяца в письменной форме. От него зависит, будут ли стороны заключать договор.

Сроки рассмотрения и принятия решения

Обычно проведение торгов занимает 1-2 месяца. При подаче заявления вне конкурса на рассмотрение заявления уходит не более 1 месяца. Также потенциальному арендатору стоит учитывать, что, прежде чем взять лес в аренду, рекомендуется произвести осмотр участка и убедиться, что он подходит для предполагаемых целей. В некоторых случаях требуется время для проведения оценки или на подготовку документов.

Иващенко Србуи Саргисовна

Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет

Задать вопрос

Если организация или ИП имеет плохую репутацию, нарушения условий договора, то в ответ на поданное заявление она, скорее всего, получит отказ. Рослесхоз убирает сведения из реестра недобросовестных землепользователей через 2 года после их внесения или раньше в судебном порядке.

Подписание договора

В случае выигрыша в конкурсе или получения положительного ответа на заявление стороны в течение 10 дней подписывают соглашение о передаче надела арендатору во временное пользование на установленный период.

Проект договора аренды лесного участка, как правило, является типовым. Государственные или местные органы власти составляют его по своему усмотрению. В соглашении указываются права и обязанности контрагентов, рента, порядок изменения платы, порядок внесения платежей, а также условия изменения обязательств и расторжения сделки.

Регистрация договора

Форма договора аренды зависит от длительности его действия. Если аренда участка лесного фонда предполагается на срок до одного года, то для действительности сделки достаточно подписания сторонами соглашения в письменной форме. Однако если арендатор получает надел во временное пользование на период, превышающий один год, то договор необходима государственная регистрация договора аренды в Росреестре. В противном случае сделка не будет иметь юридической силы.

Для регистрации соглашения арендатор обязан уплатить госпошлину в размере от 2 до 22 тысяч рублей и направить договор в уполномоченный орган. Как только данные о сделке будут внесены в Росреестр, организация или ИП вправе приступить к землепользованию, согласно условиям договора.

Расчет стоимости

Арендатор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению после его регистрации. Соответственно, с этого момента начинает начисляться арендная плата. Размер ренты устанавливается договором. Стоимость лесопользования не может быть ниже, чем установлено законодательством. Если арендодатель решит произвести перерасчет, он обязан уведомить об этом другую сторону как минимум за три месяца.

Срок заключения договора аренды

Согласно действующему законодательству, аренда земель лесного фонда возможна на ограниченный срок. Нельзя заключить договор бессрочной аренды. Максимально возможный срок, предусмотренный законом, составляет 49 лет (ст. 72 ЛК РФ).

Срок заключения договора напрямую зависит от целей, поставленных арендатором:

Таким образом, аренда лесного фонда носит временный характер. Нельзя получить участок во временное пользование на неограниченный срок.

Изменение и расторжение договора аренды

Согласно ст. 74.1 ЛК РФ, при расторжении сделки или изменении условий соглашения применяются положения гражданского, земельного и лесного законодательства. Поэтому при подписании договора о получении во временное пользование леса, принадлежащего на праве собственности государству или муниципалитету, необходимо быть внимательным.

Так, если аренда лесного участка получена в результате выигрыша в аукционе, изменить условия сделки нельзя. Однако из этого правила есть исключения:

• арендатор желает изменить цели лесопользования;
• значимое изменение обстоятельств, из которых контрагенты исходили при подписании соглашения, в результате различных природных явлений (к ним относятся сильные пожары, наводнения, ветровалы и др.);
• осуществление деятельности привело к существенным изменениям параметров использования лесного фонда (длительность лесопользования, расчетная лесосека и др.).

Получается, если после совершения сделки лесной участок изменился в качественных и количественных характеристиках настолько, что это существенно для деятельности арендатора, он имеет право обратиться в суд с целью внесения изменений в заключенный договор или его расторжения. 

При расторжении соглашения между сторонами прекращаются правоотношения. Арендатор должен вернуть государству или муниципалитету арендованный надел в надлежащем состоянии.

Судебная практика

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 01.04.2021 № 307-ЭС21-4786 по делу № А56-5269/2020, организация расторгла договор в судебном порядке и вернула арендованный участок. Однако впоследствии арендодатель потребовал убрать мусор с участка. Юридическое лицо отказалось выполнять требования. После этого арендодатель обратился в суд. Орган правосудия принудил арендатора очистить лес от загрязнений путем вывоза отходов на лицензированный полигон, мотивировав свое решение тем, что это входит в его обязанности вне зависимости от наличия фактической вины.

В противном случае информация о его недобросовестном отношении к лесопользованию будет занесена Рослесхозом в специальный реестр. В реестр вносятся сведения о лицах, которые:

• изъявив желание заключить договор, уклонились от подписания;
• нарушили соглашение об аренде леса, что повлекло расторжение договора.

Рослесхоз хранит следующие данные о недобросовестных арендаторах:

• наименование и место регистрации организации или ФИО ИП;
• дата участия в аукционе либо признания его несостоявшимся;
• ИНН;
• сведения о всех соглашениях аренды лесного фонда и купли-продажи насаждений (в том числе об их расторжении);
• дата регистрации данных в реестре.

Указанные сведения вносятся в реестр недобросовестных арендаторов в течение 3 рабочих дней после расторжения соглашения. Как правило, такие лица не могут взять в аренду лесной участок. Поэтому к соблюдению договоренностей следует относиться ответственно.

Особенности при аренде лесного участка

Стоит учитывать, что порядок предоставления участков лесного фонда в аренду имеет свои нюансы. Так, в качестве арендодателя может выступать только государство или муниципалитет. Частные лица не могут быть собственниками леса. Для получения в аренду надела обязательно наличие конкретных обоснованных целей, допустимых законом. При недостаточной мотивированности могут отказать в заключении договора о передаче леса во временное пользование. Также, чтобы арендовать участок лесного фонда, часто приходится участвовать в торгах.

Упростить поиск лесного участка, соответствующего предполагаемым целям и видам деятельности, можно с помощью публичной кадастровой карты. Также потенциальный арендатор вправе обратиться в Росреестр для получения подробных сведений о заинтересовавшем участке лесного фонда.

При заключении договора необходимо внимательно ознакомиться с содержанием. Это связано с тем, что такие соглашения в большинстве случаев носят долгосрочный характер и не подразумевают субаренды. Имеет смысл даже обратиться к специалистам, которые оценят состояние лесного надела и перспективу получения коммерческой выгоды.

Как правило, к подписанию предлагается типовая форма договора аренды. Если арендатор бездумно подпишет соглашение, он рискует обречь себя на выплату арендной платы в течение 49 лет за не приносящий прибыль надел. Сдать лес в аренду другому лицу не получится, поскольку это не допускается законом. Поэтому рекомендуется заключать краткосрочные сделки, а затем пролонгировать действие договора. Арендодатель не сможет отказать добросовестному арендатору в продлении договоренностей.

Читайте также Особенности долгосрочной аренды земельных участков у государства

Частые вопросы

Заключение эксперта

Согласно законодательству, лесные участки нельзя приобрести, но их можно арендовать. В качестве арендаторов могут выступать ИП и юридические лица. При этом для получения надела во временное пользование цели деятельности лица не должны противоречить ЛК РФ. Для аренды участка из лесного фонда необходимо выиграть торги или направить заявление собственнику леса. Максимальный допустимый срок аренды – 49 лет.