Как организовать лотерею?

Антонова Марина Александровна Европейская Юридическая Служба
Автор статьи
Ведущий юрист по взысканию алиментов  •  Стаж 11 лет

Закон № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года описывает, как можно легально организовать лотерею на территории России. Поскольку такой вид розыгрыша призов не признан властями азартной игрой, его можно проводить на территории всей страны, включая Москву, а не только в специальных игорных зонах. Однако лотерейный бизнес находится под строгим контролем государства — стать оператором подобных мероприятий можно лишь, получив согласие от чиновников. Расскажем, как создать свою лотерею в России и что будет, если не получить лицензии от государства.

Что считается лотерейным бизнесом?

Лотереи в России не стоит путать с обычным розыгрышем призов, которые часто проводят в социальных сетях или в торговых центрах различные компании. Для того, чтобы раздать подарки за репосты и лайки или за получение бесплатного купона с магазина, государственного разрешения не потребуется. Получать лицензию будет нужно, если вы захотите организовать бизнес по типу «Русского Лото», «Столото», намерены распространять лотерейные билеты, готовы потратиться на различное оборудование и войти в госреестр.

Помните, что организаторы лотерей в России — это исключительно утверждённые Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти. Иными словами, в нашей стране не проводятся частные мероприятия такого типа без ведома государства. Участвовать в государственном розыгрыше призов могут только граждане старше 18 лет.

Обратите внимание! Оператор лотереи (то есть тот, кто получил лицензию от государства) — это только юридическое лицо. Он, в свою очередь, заключает договоры с распространителями для продажи билетов.

Ответственность за нелегальный розыгрыш

Если вы хотите организовать лотерею в интернете в режиме онлайн, с использованием телевидения или иными способами, важно помнить, что отсутствие разрешения от государства — повод применить санкции к нарушителю. Если вы хотите сделать лотерею, не уведомляя власти, вас ждёт (ст. 14.27 КоАП РФ):

  • конфискация терминалов и оборудования, необходимых для проведения игры;
  • штраф в размере 3-4 тыс. руб., если мероприятие организовал обычный гражданин;
  • штраф в сумме 15-20 тыс. руб. в отношении должностных лиц;
  • штраф в размере 250-350 тыс. руб., если розыгрыш был организован юридическим лицом.

Вдобавок, организаторы азартных игр и операторы лотерей наряду с другими организациями, которые проводят различные денежные операции, получили обязанность идентифицировать клиентов для перечисления вознаграждения. В противном случае их ждут проблемы со стороны Росфинмониторинга.

Антонова Марина Александровна
Антонова Марина Александровна
Ведущий юрист по взысканию алиментов • Стаж 11 лет

Если вам непонятно, как открыть свою лотерею и законно зарабатывать на этом бизнесе, проконсультируйтесь с нашими юристами. Они помогут с оформлением заявлений и сборов документов, чтобы лицензия на лотерею стала вашей. Также наши специалисты предупредят вас о возможных рисках данного вида предпринимательской деятельности.

Задать вопрос

Как зарегистрировать лотерею?

Как организовать свою лотерею? В первую очередь, нужно зарегистрировать юридическое лицо, главным видом деятельности которого будет проведение подобных мероприятий. Важно, чтобы будущий оператор игры соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 13.1 закона № 138-ФЗ:

Критерий

Суть критерия

Лотерейная программа

У оператора должны быть исключительные права на лотерейную программу. Право их использования может быть предоставлено также по лицензионным договорам.

Руководство и выгодоприобретатели оператора

Перед тем, как зарегистрировать лотерею в России, органам власти нужно будет передать информацию обо всех гражданах и компаниях, руководящих оператором и являющихся его бенефициарами (иначе говоря — получателями выгоды от проведения подобных розыгрышей). Нужно будет указать, кто входит в совет директоров, кто включён в состав учредителей, а также передать документы, подтверждающие полномочия (или связи) у оператора.

Сведения о преступлениях

Не могут создать лотерею компании, руководители или бенефициары которого совершали преступления (тяжкие, особо тяжкие преступления, средней тяжести, против государственной власти и в сфере экономики). Имеется в виду, что у данной категории лиц есть непогашенная или неснятая судимость.

Учредители

Разрешение на проведение лотереи не будет выдано, если учредителем оператора выступает организация, которая зарегистрирована в офшорной зоне или на территории льготного налогообложения.

Благотворительные отчисления

Оформление лотереи предусматривает, что компания, решившая заняться подобным бизнесом, будет отчислять часть средств на благотворительность. Ст. 11 закона № 138-ФЗ указывает, что часть средств с мероприятий направляется на финансирование социально значимых объектов.

А потому в случае, если нынешние руководители или учредители компании, входящей в лотерейный бизнес, ранее нарушали закон о благотворительных отчислениях, нового оператора попросту не зарегистрируют.

Сейчас по закону организаторами игр на удачу выступают Минфин РФ и Минспорт РФ — именно к ним нужно будет обращаться за лицензией.

Организаторы определяют и способы проведения розыгрыша призов. Ч. 2 ст. 13 закона № 138-ФЗ определяет, что разрешение выдаётся на срок в 15 лет. Государство может продлить лицензию добросовестному оператору в России.

Договор-оферта на участие

Поскольку по закону каждый участник игры на удачу должен быть совершеннолетним гражданином, с ним заключается договор-оферта на участие. В нём указывается следующая информация:

  • организация лотереи в России — когда будет проводиться, на каких условиях, что считается призовым фондом;
  • ответственность оператора и участника;
  • способы получения вознаграждения;
  • данные об операторе и его лицензии.

Пример

Узнав, можно ли проводить лотереи, юридическое лицо получило разрешение от властей, наняло распространителей и задумалось над тем, какие условия включать в договор-оферту. Поскольку оно вознамерилось продавать как бумажные лотерейные билеты, так и электронные (через интернет и мобильное приложение), компания указала равнозначность документов. Также было упомянуто, что выигрыши до 50 тыс. руб. можно получить сразу же в безналичном формате. Остальное победитель сможет получить только наличкой.

С шаблоном соглашения-оферты можно ознакомиться ниже. Вы можете дополнять его своими руками персональными условиями — главное, чтобы основная информация, которая нужна по закону, была в нём прописана. Итоговая реализация соглашения между оператором и участниками будет индивидуальной.

Образец договора
Образец договора-оферты об участии в лотерее
zoom Скачать Образец договора-оферты об участии в лотерее

Судебная практика в лотерейной сфере

Один якутский предприниматель придумал, как провести лотерею, не получив разрешения от органов власти России, и смог устроить свою аферу. Согласно материалам дела № А58-4174/2021, рассмотренного арбитражным судом в августе 2021 года, бизнесмен решил разыграть среди граждан гаражи, земельные участки, шубы, услуги фотосессии и множество других призов, продавая скидочные сертификаты одного магазина.

Фактически предприниматель подменил лотерейные билеты на скидочные сертификаты, хотя суть документов была одной и той же — плата за участие в игре на удачу.

О проведении розыгрыша бизнесмен объявил в социальных сетях, на специализированном сайте в интернете и по телевидению. В результате его привлекли к ответственности по ст. 14.27 КоАП РФ, поскольку создание лотереи было незаконным. Предприниматель отделался предупреждением, однако в будущем, если бы он вновь предпринял такую попытку, санкции могли бы быть тяжелее.

Частые вопросы

Отличаются ли лицензии для организации лотереи в интернете и через телевидение?
+

Нет, не отличаются. Порядок выдачи разрешения, чтобы провести игру, будет одинаков для всех. Однако уполномоченные ведомства (Минфин РФ и Минспорт РФ) самостоятельно определят условия участия в мероприятии, которых придётся придерживаться оператору.

Сколько придётся отдать на благотворительность?
+

П. 2 ч. 1 ст. 10 закона № 138-ФЗ указывает, что размер целевых отчислений на благотворительность составляет 10% от разницы между суммой призового фонда и размером полученной выручки за отчетный квартал.

Можно ли не перечислять деньги на благотворительность?
+

Нет, это обязательное условие организации лотерей. Более того, п. 3 ч. 1 ст. 10 обязывает компанию, проводящую игры, оформить безотзывную банковскую гарантию, которая подтвердит, что оператор «не поскупится» на целевые отчисления.

Можно ли заменить имущественный приз деньгами?
+

Да, п. 3 ч. 2 ст. 20 закона № 138-ФЗ устанавливает, что компания, проводившая розыгрыш призов, в случае, если не может отдать имущество, которое входило в лотерейный фонд (например, автомобиль), то она обязана предоставить участнику денежный эквивалент выигрыша.

Заключение эксперта

Организовать лотерею (если она платная, и участники покупают билеты) можно, лишь получив разрешение у органов исполнительной власти России. Если не получить лицензию, граждан, должностных лиц и организации может ждать административная ответственность. Сейчас разрешения по закону выдают Минфин РФ и Минспорт РФ. Если розыгрыш было решено проводить бесплатно, без взимания платы с участников, то лицензия не потребуется, поскольку фактически доход не будет получен.

Получите консультацию
специалиста прямо сейчас
Выбрать тариф
консультация
Комментарии: (3)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
avatar
Антонова Марина Александровна Ведущий юрист по взысканию алиментов
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ!
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.
avatar
Анастасия
03.06.2022
Нужен как организовать лотерею
Ответить
avatar
Антонова Марина Александровна
22.06.2022
Добрый день, Анастасия! Порядок организации и проведения лотереи закреплен в Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях". В случае возникновения вопросов Вы можете обратиться к нам за индивидуальной дистанционной консультацией.
Ответить
avatar
Васёк
30.05.2022
Где узнать про как организовать лотерею
Ответить
avatar
Антонова Марина Александровна
02.06.2022
Добрый день, Василий! Порядок организации и проведения лотереи закреплен в Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях". В случае возникновения вопросов смело обращайтесь к нам за индивидуальной консультацией.
Ответить
avatar
Артём
16.05.2022
Нужен как организовать лотерею
Ответить
avatar
Антонова Марина Александровна
26.05.2022
Добрый день, Артём! Чтобы ответить на Ваш вопрос, нам нужно понимать, какой вид лотереи Вас интересует. Собираетесь ли Вы делать это как физлицо или как-то иначе? У данной процедуры - непростой порядок, существует много нюансов (ФЗ-138). Вопрос требует уточняющих деталей.
Ответить

Другие статьи по теме

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7
8 (800) 333-93-91 Бесплатный звонок по всей России