Обновлено: 22.03.24
Обновлено 22.03

Как организовать лотерею

Закон № 138-ФЗ от 11 ноября 2003 года описывает, как можно легально организовать лотерею в 2024 году на территории России. Поскольку такой вид розыгрыша призов не признан властями азартной игрой, его можно проводить на территории всей страны, включая Москву, а не только в специальных игорных зонах. Однако лотерейный бизнес находится под строгим контролем государства — стать оператором подобных мероприятий можно лишь, получив согласие от чиновников. Расскажем, как создать свою лотерею в России и что будет, если не получить лицензии от государства.

Как организовать лотерею

Что считается лотерейным бизнесом

Лотереи в России не стоит путать с обычным розыгрышем призов, которые часто проводят в социальных сетях или в торговых центрах различные компании. Для того, чтобы раздать подарки за репосты и лайки или за получение бесплатного купона с магазина, государственного разрешения не потребуется. Получать лицензию будет нужно, если вы захотите организовать бизнес по типу «Русского Лото», «Столото», намерены распространять лотерейные билеты, готовы потратиться на различное оборудование и войти в госреестр.

Выигрывали ли вы или ваши знакомые (родственники) в лотерею?
Да
Нет
Выигрывали ли вы или ваши знакомые (родственники) в лотерею?
Да 227
Нет 499

Помните, что организаторы лотерей в России — это утверждённые Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти. Иными словами, лотереи в нашей стране проводятся исключительно под контролем государства. Участвовать в государственном розыгрыше призов могут только граждане старше 18 лет.

Обратите внимание! Оператор лотереи (то есть тот, кто получил лицензию от государства) — это только юридическое лицо. Он, в свою очередь, заключает договоры с распространителями для продажи билетов.

Ответственность за нелегальный розыгрыш

Если вы хотите организовать лотерею в интернете в режиме онлайн, с использованием телевидения или иными способами, важно помнить, что отсутствие разрешения от государства — повод применить санкции к нарушителю. 

Фото: Как наказывают за нелегальное проведение лотереи

Если вы хотите провести лотерею, не уведомляя власти, вас ждёт (ст. 14.27 КоАП РФ):

  • конфискация терминалов и оборудования, необходимых для проведения игры;
  • штраф в размере 3-4 тыс. руб., если мероприятие организовал обычный гражданин;
  • штраф в сумме 15-20 тыс. руб. в отношении должностных лиц;
  • штраф в размере 250-350 тыс. руб., если розыгрыш был организован юридическим лицом.

Вдобавок, организаторы азартных игр и операторы лотерей наряду с другими организациями, которые проводят различные денежные операции, получили обязанность идентифицировать клиентов для перечисления вознаграждения. В противном случае их ждут проблемы со стороны Росфинмониторинга.

Цын Юлия Сергеевна Европейская Юридическая Служба
Цын Юлия Сергеевна
Юрист по гражданскому и уголовному праву • Стаж 9 лет

Если вам непонятно, как открыть свою лотерею и законно зарабатывать на этом бизнесе, проконсультируйтесь с нашими юристами. Они помогут с оформлением заявлений и сборов документов, чтобы лицензия на лотерею стала вашей. Также наши специалисты предупредят вас о возможных рисках данного вида предпринимательской деятельности.

Как зарегистрировать лотерею

Как организовать свою лотерею? В первую очередь, нужно зарегистрировать юридическое лицо, главным видом деятельности которого будет проведение подобных мероприятий. Важно, чтобы будущий оператор игры соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 13.1 закона № 138-ФЗ:

Критерий

Суть критерия

Лотерейная программа

У оператора должны быть исключительные права на лотерейную программу. Право их использования может быть предоставлено также по лицензионным договорам.

Руководство и выгодоприобретатели оператора

Перед тем, как зарегистрировать лотерею в России, органам власти нужно будет передать информацию обо всех гражданах и компаниях, руководящих оператором и являющихся его бенефициарами (иначе говоря — получателями выгоды от проведения подобных розыгрышей). Нужно будет указать, кто входит в совет директоров, кто включён в состав учредителей, а также передать документы, подтверждающие полномочия (или связи) у оператора.

Сведения о преступлениях

Не могут создать лотерею компании, руководители или бенефициары которого совершали преступления (тяжкие, особо тяжкие преступления, средней тяжести, против государственной власти и в сфере экономики). Имеется в виду, что у данной категории лиц есть непогашенная или неснятая судимость.

Учредители

Разрешение на проведение лотереи не будет выдано, если учредителем оператора выступает организация, которая зарегистрирована в офшорной зоне или на территории льготного налогообложения.

Благотворительные отчисления

Оформление лотереи предусматривает, что компания, решившая заняться подобным бизнесом, будет отчислять часть средств на благотворительность. Ст. 11 закона № 138-ФЗ указывает, что часть средств с мероприятий направляется на финансирование социально значимых объектов.

А потому в случае, если нынешние руководители или учредители компании, входящей в лотерейный бизнес, ранее нарушали закон о благотворительных отчислениях, нового оператора попросту не зарегистрируют.

Сейчас по закону организаторами игр на удачу выступают Минфин РФ и Минспорт РФ — именно к ним нужно будет обращаться за лицензией.

Организаторы определяют и способы проведения розыгрыша призов. Ч. 2 ст. 13 закона № 138-ФЗ определяет, что разрешение выдаётся на срок в 15 лет. Государство может продлить лицензию добросовестному оператору в России.

Договор-оферта на участие

Поскольку по закону каждый участник игры на удачу должен быть совершеннолетним гражданином, с ним заключается договор-оферта на участие. В нём указывается следующая информация:

  • организация лотереи в России — когда будет проводиться, на каких условиях, что считается призовым фондом;
  • ответственность оператора и участника;
  • способы получения вознаграждения;
  • данные об операторе и его лицензии.

Пример из практики

Узнав, можно ли проводить лотереи, юридическое лицо получило разрешение от властей, наняло распространителей и задумалось над тем, какие условия включать в договор-оферту. Поскольку оно вознамерилось продавать как бумажные лотерейные билеты, так и электронные (через интернет и мобильное приложение), компания указала равнозначность документов. Также было упомянуто, что выигрыши до 50 тыс. руб. можно получить сразу же в безналичном формате. Остальное победитель сможет получить только наличкой.

С шаблоном соглашения-оферты можно ознакомиться ниже. Вы можете дополнять его своими руками персональными условиями — главное, чтобы основная информация, которая нужна по закону, была в нём прописана. Итоговая реализация соглашения между оператором и участниками будет индивидуальной.

Образец договора
Образец договора-оферты об участии в лотерее в 2024 году
zoom Скачать Образец договора-оферты об участии в лотерее

Судебная практика в лотерейной сфере

Один якутский предприниматель придумал, как провести лотерею, не получив разрешения от органов власти России, и смог устроить свою аферу. Согласно материалам дела № А58-4174/2021, рассмотренного арбитражным судом в августе 2021 года, бизнесмен решил разыграть среди граждан гаражи, земельные участки, шубы, услуги фотосессии и множество других призов, продавая скидочные сертификаты одного магазина.

Фактически предприниматель подменил лотерейные билеты на скидочные сертификаты, хотя суть документов была одной и той же — плата за участие в игре на удачу.

О проведении розыгрыша бизнесмен объявил в социальных сетях, на специализированном сайте в интернете и по телевидению. В результате его привлекли к ответственности по ст. 14.27 КоАП РФ, поскольку создание лотереи было незаконным. Предприниматель отделался предупреждением, однако в будущем, если бы он вновь предпринял такую попытку, санкции могли бы быть тяжелее.

Частые вопросы

Сколько придётся отдать на благотворительность?
+

П. 2 ч. 1 ст. 10 закона № 138-ФЗ указывает, что размер целевых отчислений на благотворительность составляет 10% от разницы между суммой призового фонда и размером полученной выручки за отчетный квартал.

Можно ли не перечислять деньги на благотворительность?
+

Нет, это обязательное условие организации лотерей. Более того, п. 3 ч. 1 ст. 10 обязывает компанию, проводящую игры, оформить безотзывную банковскую гарантию, которая подтвердит, что оператор «не поскупится» на целевые отчисления.

Можно ли заменить имущественный приз деньгами?
+

Да, п. 3 ч. 2 ст. 20 закона № 138-ФЗ устанавливает, что компания, проводившая розыгрыш призов, в случае, если не может отдать имущество, которое входило в лотерейный фонд (например, автомобиль), то она обязана предоставить участнику денежный эквивалент выигрыша.

Заключение эксперта

Организовать лотерею (если она платная, и участники покупают билеты) можно, лишь получив разрешение у органов исполнительной власти России. Если не получить лицензию, граждан, должностных лиц и организации может ждать административная ответственность. Сейчас разрешения по закону выдают Минфин РФ и Минспорт РФ. Если розыгрыш было решено проводить бесплатно, без взимания платы с участников, то лицензия не потребуется, поскольку фактически доход не будет получен.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
консультация
Комментарии: (4)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
avatar
Цын Юлия Сергеевна Юрист по гражданскому и уголовному праву
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.

Антиспам
Укажите кубик с 4 точками

cube
cube
cube
Неверно, попробуйте еще раз
avatar
Алексей
11.12.2023
Здравствуйте, скажите пожалуйста, чтобы проводить розыгрыши продавать билеты, за эти деньги покупать и разыгрывать призы, часть с прибыли будет на благотворительность, для этого нужно открыть ИП и все ?
Ответить
avatar
Цын Юлия Сергеевна
16.12.2023
Здравствуйте, Алексей! С 2014 года все лотереи в РФ государственные. ИП не имеют права организовывать лотереи. Розыгрыш призов — своего рода реклама, и ИП при их проведении нужно соблюдать Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе». Главное условие в розыгрыше – участие покупателя должно быть безвозмездным или сопровождаться покупкой рекламируемого товара.
Ответить
avatar
Александр
20.04.2023
Можно ли провести лотерею если билет бесплатный, выдаётся всем покупателям, без тиражный.
Ответить
avatar
Цын Юлия Сергеевна
24.04.2023
Добрый день, Александр! Закон не запрещает проводить такие лотереи, игры. Более того, требования граждан и юрлиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в п. 5 ст. 1063 ГК РФ, согласно которому, в случае неисполнения оператором лотереи, организатором игр указанной в п. 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от оператора лотереи, организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны оператора лотереи, организатора игр. Если Вам потребуется индивидуальная юридическая консультация, обращайтесь в любое время, мы работаем удаленно.
Ответить
avatar
Васёк
30.05.2022
Где узнать про как организовать лотерею
Ответить
avatar
Цын Юлия Сергеевна
02.06.2022
Добрый день, Василий! Порядок организации и проведения лотереи закреплен в Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях". В случае возникновения вопросов смело обращайтесь к нам за индивидуальной консультацией.
Ответить
avatar
Артём
16.05.2022
Нужен как организовать лотерею
Ответить
avatar
Цын Юлия Сергеевна
26.05.2022
Добрый день, Артём! Чтобы ответить на Ваш вопрос, нам нужно понимать, какой вид лотереи Вас интересует. Собираетесь ли Вы делать это как физлицо или как-то иначе? У данной процедуры - непростой порядок, существует много нюансов (ФЗ-138). Вопрос требует уточняющих деталей.
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7