Жалоба на бездействие следователя по уголовному делу
Следователи при осуществлении следственных действий должны выполнять свои обязанности. Нередко сотрудники следственного комитета (далее – СК), расследуя преступления, упускают некоторые процедуры или проводят их ненадлежащим образом.
| Да, неоднократно | 170 |
| Нет, не приходилось | 305 |
Однако нормы УПК РФ императивны, поэтому сотрудники СК обязаны следовать установленным предписаниям. Они не имеют права выбирать, проводить определенную процедуру или нет. Поэтому подача жалобы прокурору и руководителю СК на бездействие следователей – распространенная мера. В большинстве случаев претензии предъявляются в связи с прекращением уголовного дела или беспричинным отказом в его возбуждении.
Пример из практики:
Адвокат В. обвиняемого по ч.5 ст. 264 УК РФ обратился в прокуратуру с жалобой на следователя, в производстве которого находится данное уголовное дело. Заявитель пояснил, что следователь назначил комплексную автотехническую и трасологическую экспертизу. Сторона защиты ходатайствовала о включении в протокол о назначении исследования некоторых вопросов, но следователь ходатайство отклонил. Адвокат считает, что своими действиями сторона обвинения намеренно ограничивает защиту в получении информации, опровергающей вину подследственного.
Однако для принятия таких решений требуются веские основания. Так, отказать в возбуждении дела можно только по следующим причинам:
- истек срок давности;
- в совершенном деянии отсутствует хотя бы один признак преступления;
- потерпевший не подал или отозвал заявление.
Уголовное дело также может быть прекращено только в связи с определенными обстоятельствами:
- виновный отбывает наказание;
- обвиняемый умер или его признали умершим;
- стороны мирно урегулировали конфликт;
- деяние перестало быть уголовно наказуемым до вынесения приговора;
- виновного в преступлении амнистировали.
Отказ в возбуждении дела или его прекращение по другим основаниям неправомерны. Это повод для подачи жалобы на такого следователя.
Скачать На что еще можно пожаловаться
Законодатель наделяет следователя большим объемом полномочий и обязанностей. На каждое действие работника следственного отдела может быть подано заявление в прокуратуру и иные инстанции, если оно противоречит нормам законодательства. К наиболее распространенным нарушениям должностных лиц относятся:
- незаконное задержание либо несоблюдение его порядка;
- нарушение процессуальных норм, регламентирующих процедуру проведения конкретных следственных действий;
- неправильная квалификация обстоятельств дела;
- разглашение относящихся к расследованию сведений;
- изложение ложной информации в обвинительном заключении;
- применение насилия, пыток и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения в отношении участников уголовного процесса;
- незаконный отказ в рассмотрении ходатайства;
- несоблюдение прав участников уголовного процесса (право на адвоката, звонок и т.д.).
Зачастую именно в этих случаях происходит обжалование действий следователя.
Кто может жаловаться на следователя
Поскольку следователи занимаются расследованием преступных деяний, соответственно, и жалобу на них может подать только участник уголовного процесса. Поэтому обратиться в органы прокуратуры с требованием устранения нарушения может не каждый. Законодатель установил три группы лиц, которые могут обжаловать действия сотрудников СО:
|
Группы лиц |
Описание |
|
Сторона обвинения |
Должностные лица органов прокуратуры, СК и суда, а также обвинитель, истец, потерпевший и их представители |
|
Стороны защиты |
Подозреваемый в совершении преступного деяния, обвиняемый, ответчик, законные представители, а также защитник |
|
Лица, которые способствуют осуществлению правосудия |
Эксперты в различных областях, профессиональные переводчики, понятые и свидетели |
Указанные категории лиц непосредственно взаимодействуют с работниками СК, поэтому законодатель и наделил их правом обжалования действий и бездействий должностных лиц, в том числе и путем обращения в прокуратуру.
Куда обратиться
Прокуратура – единый орган с разветвленной структурой и четкой иерархией. Не имеет значения, куда писать жалобу. Если направить документ в вышестоящую или нижестоящую инстанцию, его передадут в нужный орган.
Однако все же лучше сразу жаловаться в прокуратуру, которой подведомственен или подчинен территориально следственный комитет, где исполняет обязанности должностное лицо, совершившее нарушение. Если пожаловаться не в тот орган, увеличится срок рассмотрения требований, поскольку будет затрачено дополнительное время на перенаправление заявления в подходящую прокуратуру.
Некоторые специально направляют обращение в вышестоящий орган прокуратуры. Это делается для того, чтобы он при переадресации документа потребовал нижестоящую прокуратуру представить отчет о рассмотрении заявления о нарушении следователя. Однако зачастую в такой мере нет необходимости, поскольку надзорные органы тщательно изучают входящую корреспонденцию и редко теряют обращения. Каждое из них регистрируется и рассматривается.
Способы обращения
Куда подается жалоба на следователя в прокуратуру, зависит от того, где находится лицо: на свободе или под стражей. Если человек может свободно передвигаться, он может воспользоваться одним из следующих способов передачи заявления:
- лично обратившись к сотруднику прокуратуры;
- с помощью почтового отправления;
- через представителя.
Жалоба в обязательном порядке составляется в двух экземплярах, чтобы один из них забрать себе. Сотрудники органов прокуратуры должны поставить подпись и дату принятия заявления к рассмотрению.
По почте документ следует отправлять заказным письмом с описью вложения и уведомления. В таком случае у человека на руках будет документ, подтверждающий, что жалоба была доставлена по месту назначения и получена адресатом. Это пригодится в том случае, если от прокуратуры не поступит ответа на жалобу.
Чтобы представитель мог направить жалобу за другого человека, на него нужно оформить доверенность у нотариуса. Однако законным представителям недееспособных или не полностью дееспособных лиц делать это не нужно, поскольку они уполномочены действовать в защиту их интересов.
Если человек находится под стражей, он тоже имеет право подать жалобу на работника следственного органа. Документ направляется в администрацию места содержания. После этого заявление немедленно должно быть переадресовано в нужную инстанцию. Этот порядок регламентируется ст. 126 УПК РФ.
Более подробно правила подачи жалоб через места содержания устанавливаются в ФЗ № 103 от 15 июля 1995 г. В соответствии со ст. 21 этого Закона, на перенаправление заявления дается 3 дня с момента получения. При этом администрация места содержания не может ознакомиться с текстом документа или переписать его.
Однако ответ на жалобу не передается сразу на руки заявителю, он зачитывается при нем, а затем приобщается к материалам дела. Если содержащийся под стражей желает ознакомиться с полученным ответом лично, он должен потребовать это. Работники места содержания обязаны предоставить заявителю копию документа.
Оформление жалобы
Документ составляется в письменной форме в двух экземплярах. Как правило, жалоба на действия следователя в прокуратуру имеет стандартную структуру и состоит из следующих частей:
- Вводная. Обычно располагается справа и включает в себя наименование органа прокуратуры, ФИО, адрес и контактные данные заявителя.
- Описательная. Заявитель должен последовательно изложить обстоятельства, которые послужили поводом для подачи жалобы (к примеру, следователь вынес постановление о прекращении уголовного дела).
- Мотивировочная. В этой части заявитель должен обосновать, почему не согласен с действиями следователя (к примеру, неправильная квалификация деяния или незаконный отказ в возбуждении дела).
- Перечень приложений. Если есть документы, обосновывающие позицию заявителя, их следует приложить.
- Дата и подпись заявителя.
Наши юристы подготовили форму жалобы для заполнения - нужно лишь заполнить недостающую информацию:
Сроки рассмотрения
Срок получения ответа на обращение зависит от содержания документа. Заявления о преступлениях рассматриваются в течение 3 дней (с возможностью продления), а жалобы граждан – до 30 дней с момента регистрации. В связи с этим многие путаются и не понимают, когда получат ответ.
Если жалоба касается действий следователя, содержащих состав преступления, то она должна быть рассмотрена в срок не позднее 3 дней. Однако по ходатайству следователя он может быть продлен до 10 дней, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий – до 30 (на основании ст. 144 УПК РФ).
В среднем на получение ответа уходит 10-30 дней. На срок также влияет и расстояние между надзорным и следственным органом, поскольку прокурору часто приходится истребовать материалы дела, вызывать следователя и т.д.
Оспаривание решений
Если жалоба на действия следователя, направленная прокурору, не дала ожидаемого результата, то решение надзорного органа можно оспорить. Для этого нужно обратиться либо в вышестоящую прокуратуру, либо в суд.
Заявление в судебный орган подается в течение трех месяцев по месту жительства гражданина либо по месту нахождения органа или сотрудника, в действиях которого заявитель обнаружил нарушение.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», обратиться в вышестоящий орган прокуратуры с целью обжалования полученного ответа можно, если:
- позиция прокурора не мотивирована, а ответ носит скорее формальный характер;
- ответ дан позже установленного срока;
- был нарушен порядок рассмотрения обращения;
- в ответе содержатся угрозы и оскорбления;
- обнаружены иные нарушения российского законодательства.
Заявление подается в той же форме, что и первоначальная жалоба. Единственное, что меняется, – орган, в который адресуется документ.
Частые вопросы
Можно подать не только индивидуальную жалобу, но и коллективную. При этом существенных отличий в составлении документа нет. Главная разница в том, что такое обращение составляется от имени двух и более лиц либо принимается во время митинга или собрания. Подписать такую жалобу также должны все лица, принимающие участие в составлении обращения.
Поскольку ФИО и адрес заявителя – обязательные для указания в заявлении данные, ответ без них надзорный орган не даст. Однако это не значит, что нельзя направить жалобу анонимно. Обращение будет зарегистрировано и рассмотрено в общем порядке, но ответа на него не поступит. При этом оно признается основанием для привлечения лиц к ответственности, а также к проведению внеплановых проверок.
Заключение эксперта
Жалоба прокурору на действия следователя оформляется по тем же правилам, что и другие обращения в государственные органы. Неважно, в какой надзорный орган заявитель направляет документ, поскольку он в любом случае будет переадресован в нужный. При этом написать заявление могут только участники уголовного процесса.
Здравствуйте, Надежда! Вы можете позвонить в прокуратуру и уточнить, рассмотрено ли ваше обращение. Также учитывайте, что ответ дается в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. При этом время доставки корреспонденции в этот промежуток времени не входит. Возможно, ответ уже направили по почте, но оно еще в пути.
В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 30 календарных дней (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), но об этом обязательно должны уведомить.