Основные моменты
Должностные преступления – это действия противоправного характера, совершаемые гражданами с использованием занимаемого ими положения. В результате таких действий наносится вред интересам как общества, так и государства.
| Да | 82 |
| Нет | 69 |
Должностное лицо в уголовном праве — это человек, имеющий определенные властные полномочия. Как и граждане, которые соответствующими полномочиями не наделены, они тоже могут совершать преступления. Однако их деяния квалифицируются особым образом – с учетом того, что при их совершении должностные лица используют имеющееся у них служебное положение, и деяния эти совершаются из соображений корысти.
Противоправные деяния, которые совершаются должностными лицами и квалифицируются как должностные преступления, объединены в Уголовном кодексе в отдельную главу — Преступления против государственной власти (гл. 30 УК РФ).
В России по закону органы государственной власти должны функционировать в единой системе. И именно эта система и считается объектом преступлений, перечисленных в главе 30 УК РФ. Противоправные деяния должностных лиц могут серьезным образом нарушать нормальный порядок, поэтому они, как и преступления, совершаемые против государственной власти, уголовно наказуемы.
Квалификация преступления
В каких случаях правонарушение, которое совершило должностное лицо УК РФ, может быть квалифицировано как соответствующее преступление? Если оно представляет опасность с точки зрения влияния на общество, а вред, причиненный им, оценивается как тяжелый. Назначается наказание как за бездействие, так и за действие.
Преступления, перечисленные в 30 главе УК РФ, имеют общие черты. Так, совершающее их должностное лицо фактически посягает на справедливое и законное осуществление службы (муниципальной, государственной). По таким преступлениям потерпевшими считаются любые лица, которым в результате деяния должностного лица причинен физический, моральный либо материальный вред. Субъекты должностных преступлений - сами должностные лица.
Виды должностных преступлений
В 30-й главе УК РФ перечислены виды правонарушений, которые квалифицируются как должностные преступления, и по факту совершения которых наступает установленная уголовная ответственность. В таблице ниже рассмотрим виды должностных преступлений:
|
Статья УК РФ |
Преступление |
|
285 |
Злоупотребление должностными полномочиями |
|
285.1 |
Нецелевое расходование бюджетных средств |
|
285.2 |
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов |
|
285.3 |
Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений |
|
285.4 |
Злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа |
|
285.5 |
Нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа |
|
285.6 |
Отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа |
|
286 |
Превышение должностных полномочий |
|
286.1 |
Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа |
|
287 |
Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ |
|
288 |
Присвоение полномочий должностного лица |
|
289 |
Незаконное участие в предпринимательской деятельности |
|
290 |
Получение взятки |
|
291 |
Дача взятки |
|
291.1 |
Посредничество во взяточничестве |
|
291.2 |
Мелкое взяточничество |
|
292 |
Служебный подлог |
|
292.1 |
Незаконная выдача паспорта гражданина РФ и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ |
|
293 |
Халатность |
Некоторые виды преступлений встречаются чаще, некоторые - реже. К примеру, дача взятки должностному лицу считается частым преступлением. Рассмотрим подробнее три деяния, которые в категории должностной преступности считаются наиболее распространенными.
Злоупотребление должностными полномочиями
Вред, который человек наносит другому человеку или организации, наказуем. Однако еще более строгое наказание полагается за причинение вреда со стороны человека, который пользуется своим особым положением. Это следует из статьи 285 УК РФ, и, согласно норме, ответственность за злоупотребление должностными полномочиями предусматривает максимальное наказание – ограничение свободы на срок до десяти лет.
Впрочем, не любой факт такого нарушения, как злоупотребление правом и полномочиями гражданином в должности, квалифицируется как уголовно наказуемое деяние. Для того, чтобы правонарушение получило именно такую квалификацию, должны быть определенные обстоятельства:
- правонарушитель был наделен полномочиями отдавать обязательные к исполнению приказы;
- правонарушитель, пользуясь своими полномочиями, совершил деяние, которому имеющиеся у него полномочия фактически противоречат.
Кроме того, для квалификации злоупотребления должностными полномочиями, как уголовного преступления, необходимо доказать, что виновник совершал деяние, преследуя интересы личного характера, например, хотел улучшить свое собственное положение, обогатиться.
Превышение должностных полномочий
Если гражданин, занимающий определенную должность, и обладающий соответствующими полномочиями, совершает действие, выходящее за рамки того, чем он наделен, и тем самым нарушает чьи-либо права, это считается должностным преступлением по статье 285 УК РФ — превышение должностных полномочий. Соответственно, к должностным преступлениям такое деяние тоже относится.
В каких случаях действия попадают под определение превышения полномочий:
- если они так или иначе затрагивают чьи-либо другие полномочия;
- если они должны совершаться коллективно (коллегиально), однако фактически их совершает только один гражданин.
К примеру, как должностное преступление по статье будет квалифицированы действия по реализации директором учреждения имущества, представляющего особую ценность, без наличия на проведение этой операции согласия со стороны учредителя.
За совершение преступления по статье 285 УК РФ предусмотрены различные санкции:
- штраф (максимум 80 тысяч рублей) и лишение права занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
- принудительные работы (максимум 4 года)
- арест (от 4 месяцев до полугода)
- тюремный срок на четыре года максимум.
При наличии отягчающих обстоятельств суд может выбрать и более серьезную санкцию – тюремный срок максимум на десять лет. Это особенности назначения уголовной ответственности за такое преступление.
Скачать Халатность
Под халатностью понимается недобросовестное исполнение своих обязанностей тем, кто попадает под понятие служебного или должностного лица, и если это влечет за собой ущерб – крупный, то есть, оцененный более чем в 1,5 млн рублей. Если в результате недобросовестного исполнения обязанностей были нарушены права третьих лиц, это тоже считается халатностью. Состав преступления и санкции за него зафиксированы в статье 293 УК РФ. В структуре российской должностной преступности это деяние считается одним из наиболее часто встречающихся.
Пример из практики:
Гражданин Г. в силу своих должностных обязанностей обязан был обеспечить охрану строительной площадки и проконтролировать установку по периметру ограждений. Однако он этого не сделал, в результате чего были травмированы подростки, проникшие на территорию стройплощадки. Против Г. возбудили уголовное дело по статье «Халатность».
Строгость санкций по статье 293 УК РФ зависит от обстоятельств преступления, а именно – от наличия отягчающих обстоятельств. Под ними понимается ущерб, оцененный как особо крупный - более 7,5 млн рублей. При наличии таких обстоятельств увеличивается размер штрафа - от 200 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (или без такового), обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.
Еще более строгое наказание по статье 293 УК РФ назначается в том случае, если халатность, допущенная должностным лицом, стала причиной нанесения тяжкого вреда здоровью третьих лиц. Под тяжким вредом, согласно норме закона, понимаются серьезные травмы, например, потеря слуха, речи или зрения, расстройство психического характера.
Тюремный срок по статье должностное лицо может получить, если его халатность повлекла за собой смерть третьего лица. В этом случае суд имеет полномочия назначить ему санкцию в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Если же в результате халатности погибли два человека или больше, тюремный срок увеличивается до семи лет.
Судебная практика: неконкурентная закупка оборудования
Гражданин Н. занимал пост руководителя бюджетного учреждения. Пользуясь своим служебным положением, он распорядился купить компьютерную технику, дав соответствующее распоряжение сотрудникам. Техника была приобретена посредством неконкурентной закупки. Спустя некоторое время оборудование списали, после чего оно было утилизировано по фиктивным документам. Делом занялась прокуратура, действия Н. расценили как злоупотребление должностными полномочиями, было возбуждено уголовное дело по ч. 1 статьи 285 УК РФ.
Суд признал Н. виновным в совершении преступления, оценив ущерб, который он причинил учреждению, более чем в 100 млн рублей. Н. назначили наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет, а также обязал выплатить стороне, признанной потерпевшей, компенсацию.
Частые вопросы
Да, если занимает руководящий пост, выполняет распорядительные и организационные функции.
Расследованием таких преступлений занимаются следственные органы – ФСБ, Следственный комитет, МВД.
Причины разнообразны – это может быть и низкая компетенция сотрудника, и неправильная оценка конкретной ситуации и даже банальная лень.
Заключение эксперта
Должностные преступления в 2024 году расследуются следственными органами, решение по поводу наказания за конкретное деяние принимает суд – в том числе, с учетом наличия отягчающих обстоятельств, например, размера причиненного ущерба. Понятия и конкретные виды преступлений перечислены в гл. 30 УК РФ.
