Законодательное регулирование вопроса об оценке сохранности транспортной инфраструктуры
Оценка уязвимости транспортных средств и/или объектов транспортной инфраструктуры (ТС и/или ОТИ) – это определение степени защищенности исследуемых предметов от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Процедура проводится в строгом соответствии с установленными законодательством правилами.
|
НПА |
Что регулирует |
|
Общие положения о транспортной безопасности |
|
|
Порядок проведения оценки |
|
|
Требования по обеспечению ОТИ, учитывающие уровни безопасности для ТС морского и внутреннего водного транспорта |
|
|
Иные Постановления Правительства |
Требования к ОТИ в зависимости от видов транспорта |
Что называется объектами транспортной инфраструктуры и их перечень приведен в статье 1 Федерального закона РФ №16 от 2007 года. К ним относят:
- железнодорожные вокзалы, станции;
- автовокзалы, автостанции;
- мосты, эстакады и тоннели;
- морские, речные терминалы, порты;
- аэродромы и аэропорты, а также иные места дислокации воздушного транспорта;
- здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом и пр.
За нарушение порядка проведения аттестации или за эксплуатацию транспортной инфраструктуры (транспорта) без проведения соответствующих оценочных мероприятий предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Не согласны с результатом оценки или вас незаконно оштрафовали за использование транспорта, не прошедшего аттестацию – обращайтесь за помощью к нашим юристам по авто праву. Мы детально разберем вашу ситуацию, подготовим полный пакет документов для защиты ваших законных интересов и выступим от вашего лица перед государственными, муниципальными или иными органами.
Порядок проведения оценки безопасности транспортной инфраструктуры
Главной целью проведения оценки уязвимости является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства от незаконного вмешательства. Задачи процедуры установлены статьей 2 ФЗ-16 от 2007 г.
- Правовое регулирование в сфере ОТИ.
- Выявление и классификация угроз.
- Категорирование объектов транспортной инфраструктуры.
- Разработка, реализация мер и требований по ОТИ.
- Подготовка и аттестация сил обеспечения безопасности (сохранности) транспортной инфраструктуры.
- Осуществление госконтроля.
- Информационное, материально-техническое и научно-техническое ОТИ.
️
Процедура проводится в порядке, утвержденном Постановлением Минтранса № 87 от 2010 г. все начинается с изучения характеристик предмета исследования.
Затем определяются всевозможные угрозы и способы их вмешательства. Формируется модель нарушителя. Это необходимо для своевременного предотвращения рисков.
На следующем этапе, обычно, оценивается действующая система обеспечения безопасности. Если она малоэффективна, то ее следует доработать.
Срок проведения оценки уязвимости предметов транспортной инфраструктуры
Сроки выполнения анализа установлены законодательством. После внесения информации о внесении элемента морского или речного сообщения в категорию объекта инфраструктуры дается 3 месяца. Превышать этот период нельзя. В течение этого времени нужно предоставить в федеральное агентство план введения в эксплуатацию, который обрабатывают и утверждают поэтапно.
Для реализации плана отводится от полугода до 12 месяцев в зависимости от категории, к которой причислено данное ТС.
В некоторых случаях, может быть назначена дополнительная проверка. Как правило, ее утверждают при изменении конструктивных особенностей транспорта, которые влияют на изменении его категории.
Результаты допоценки утверждаются в общем порядке, установленном действующим российским законодательством РФ.
Образец отчета о безопасности транспортной инфраструктуры
Оценка уязвимости ОТИ и ТС проводится в течение одного месяца, результат оформляется отчетом, типовая форма которого утверждается руководителем уполномоченного органа.
Как правило, этот документ имеет ограниченный доступ, а снятие с него копий запрещается. Обычно он состоит из титульного листа, информации об организации, обрабатывающей отчет, описание ОТИ, порядок изучения системы, результаты анализа, рекомендация и приложений.
Надо отметить, что за правильное оформление рассматриваемого отчета об оценке ТС отвечает исполнитель проекта.
Скачать 
Ответственность за нарушение порядка процедуры оценки уязвимости транспортной инфраструктуры
Вас могут оштрафовать, если аттестация проведена с нарушением действующих правил, установленных законом или за использование ТС, в отношении которых аттестация не проведена.
Для физических лиц размер штрафа составляет 3-5 тыс. рублей. За повторный проступок штрафные санкции увеличиваются до 10000 рублей, а если удастся доказать умышленный умысел, то наказание может вырасти до 30 тыс. руб.
Пример из практики:
Прокурор Плюсского района обратился с иском в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц к Администрации Плюсского района. Известно, что муниципалитет не отнес к какой-либо категории железобетонные мосты. Несмотря на то, что ранее прокуратура уже вынесла соответствующее предписание, оно не был исполнено. Представитель Администрации не отрицал своей обязанности в выполнении оценки, он пояснил, что аттестация не проведена из-за отсутствия на это средств в бюджете. Суд же этот факт во внимание не принял и удовлетворил иск прокурора, а ответственное должностное лицо оштрафовали на 30 тыс. рублей.
Должностные лица, ответственные за эксплуатацию также могут быть привлечены к ответственности. Для них штраф составляет 30000 рублей, а за повторное нарушение – 50 тыс. руб. Если нарушение совершено умышленно, то должностное лицо арестуют на 10 суток или оштрафуют на 100 тысяч рублей.
Судебная практика
Если вы не проведете проверку или выполните ее не по правилам, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 11.15.2 КоАП РФ. Постановление можно оспорить в судебном порядке. Так поступили ОАО «Российские железные дороги». Компания не согласилась со штрафом, выписанным Управлением госнадзора по обеспечения транспортной безопасности.
Представитель истца заявил, что ОАО принимает все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожных станциях, в том числе путем: проведения инструктажей причастным работникам, разработка конспектов предсменного инструктажа, памяток и схем оповещения при угрозе и совершения актов нелегитимного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта.
С целью исполнения своих обязанностей обществом подан план и заявление об его утверждении, в чем ОАО отказали. Затем компанию оштрафовали. Истец же считает, что штраф незаконен из-за нарушения сроков привлечения к АО, так как его нужно отсчитывать с даты подачи заявления, а не с момента вынесения решения органом. Суд удовлетворил требования истца. (Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А82-14887/2019).
Частые вопросы
Для анализа понадобятся фото ОТИ, анкета, паспорт БТИ, исполнительная документация, договор аренды и на оказание коммунальных услуг и услуг связи, приказы уполномоченных органов.
Анализ необходим для своевременного выявления рисков и определения способов их предотвращения.
За такое правонарушение фирму не могут закрыть, но имеют право выписать постановление о приостановке деятельности до 90 дней.
Заключение эксперта
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в 2023 году является процедурой, необходимой для выявления и предотвращения возникновения угроз. Анализ проводит специализированная организация. По результатам исследования составляют отчет, который утверждает уполномоченный орган.
