Главное об РВП
Разрешение на временное проживание (РВП) представляет собой специальную отметку, которую ставят в заграничный паспорт иностранного гражданина. Фактически она подтверждает право такого гражданина на проживание и на работу в России.
С РВП нельзя остаться в России навсегда. Это временная мера, пока иностранец не оформит вид на жительство, не получит гражданство или у него просто не закончатся основания для пребывания в РФ.
Если у иностранного гражданина нет заграничного паспорта или какого-либо гражданства, его РВП будет иметь вид справки, на отдельном бланке.
В отличие от ВНЖ, РВП имеет конкретный и определенный срок действия – три года. Он не продлевается: все, что можно сделать – оформить РВП заново. Оно оформляется в определенном регионе, и, если иностранец решил переехать в другой субъект федерации, он должен уведомить об этом ГУВМ МВД.
Еще один важный момент, отличающий РВП от ВНЖ – необходимость его ежегодного подтверждения.
Что дает РВП
Гражданин иностранного государства, имеющий РВП в России, имеет право:
- Жить и работать на территории РФ в течение трех лет;
- Приезжать и уезжать из России неограниченное количество раз, виза не требуется:
- Работать в рамках трудового договора или ГПХ без оформления разрешения или патента – но только в том регионе, где было оформлено РВП;
- Использовать полис ОМС, посещать поликлиники по месту своего проживания;
- Получать положенные государством пособия социального типа;
- Заниматься бизнесом как ООО или ИП;
- Накапливать пенсионные баллы;
- Осуществлять регистрацию по месту своего жительства в течение срока действия разрешения;
- Подаваться на получение ВНЖ в РФ, но только после того, как в стране он прожил минимум 8 месяцев.
Что нельзя делать гражданину с РВП в России:
- покидать пределы РФ на срок, превышающий в сумме 183 дня, за исключением серьезных обстоятельств (смерть и болезнь родственников и т.д.);
- работать в другом регионе РФ;
- работать на государственной или муниципальной службе;
- работать на предприятиях, связанных с государственной безопасностью;
- голосовать на выборах и избираться;
- делать приглашения на въезд в Россию родственникам.
Подавать документы на получение гражданства РФ сразу после оформления РВП нельзя. Следующим этапом должно быть оформление ВНЖ. Однако есть исключения: с 14.07.2022 г. бессрочный ВНЖ в упрощенном порядке (без РВП) смогут получить граждане Казахстана, Молдовы или Украины, переселяющиеся на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (Латвия и Туркменистан). Это регламентирует Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Обязанности гражданина с РВП
У гражданина иностранного государства, который получил РВП, есть и определенные обязанности. В их числе:
- уведомление об отъезде за пределы региона оформления разрешения ГУВМ МВД
- наличие дохода, составляющего МРОТ, либо накоплений, позволяющих ежемесячно тратить сумму не ниже МРОТ;
- подтверждение фактического проживания в РФ ежегодно.
Стоит отметить, что на иностранных граждан, так же как и на россиян, распространяются положения трудового законодательства о выплате заработной платы не ниже МРОТ. Об этом свидетельствует ст. 11 ТК РФ. Более того, Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 № 167 уточняет, что принимающая сторона обязана обеспечить иностранного работника заработной платой в размере не меньше МРОТ.
От обязанности подтверждать доход освобождаются те граждане с РВП, которые участвуют в государственной программе по переселению соотечественников, и те, которые переехали в РФ к супругу, гражданину этой страны.
Кто и как может оформить РВП
Иностранные граждане могут оформить РВП в России двумя способами – без квоты или по квоте. Для оформления по квоте должны быть соответствующие основания.
По квоте
Большая часть иностранных граждан оформляет РВП в соответствии с квотой – речь идет о заранее запланированном числе разрешений, выданных властями.
Пример
В 2022 году в России квота составляла 18 955 РВП, из которых на Москву приходилось только 1,5 тыс. разрешений. В 2015 году было запланировано более 150 тыс. квот, таким образом, в течение нескольких последних лет их число сокращается.
Число квот утверждается и определяется на уровне российского правительства – во внимание принимается ситуация с демографией в разных субъектах федерации РФ, а также возможности для потенциального трудоустройства иностранцев. Это регламентировано распоряжением Правительства РФ № 2793-р «О распределении по субъектам РФ квот на выдачу РВП на 2020 г.».
Квоты на РВП для иностранных граждан на 2023 год утверждены с учетом распределения по субъектам Российской Федерации и федеральным округам, в том числе:
- по Центральному федеральному округу квота на РВП на 2023 год составила 4550 штук;
- по Северо-Западному федеральному округу квота на получение РВП в России в 2023 году составила 1305 штук;
- по Южному федеральному округу квота на РВП в 2023 году 900 штук;
- по Северо-Кавказскому федеральному округу квота РВП 2023 составила 1000 штук;
- по Приволжскому федеральному округу квоты на разрешение на временное проживание в количестве 2700 штук;
- по Уральскому федеральному округу выделена квота на РВП на 2023 год в количестве 815 штук;
- по Сибирскому федеральному округу квота на получение разрешения на временное проживание была выделена в размере 1200 штук;
- по Дальневосточному федеральному округу – 1065 штук.
Практически каждый гражданин иностранного государства может оформить РВП по квоте. Все, что нужно сделать:
- подготовить комплект документов;
- подтвердить владение русским языком;
- подтвердить отсутствие заболеваний, которые считаются социально опасными.
Правилами законного получения РВП по квоте предусмотрена необходимость встать в специальную очередь. Однако нюанс заключается в том, что после исчерпания квот подать заявление на РВП до следующего года будет уже невозможно.
Без квоты
Некоторые граждане иностранных государств имеют возможность получить РВП без квоты.
Граждане иностранных государств, имеющие возможность получить РВП без квоты
|
№ |
Категория |
|
1 |
Те, кто родился в РСФСР и имел гражданство СССР |
|
2 |
Дети и супруги граждан России |
|
3 |
Дети иностранцев, у которых есть РВП России, а также тех, кто получает ВНЖ |
|
4 |
Служащие в армии РФ по контракту на срок действия контракта |
|
5 |
Граждане Украины или лица без гражданства, которые постоянно проживали на территории Украины и получили в России статус беженца либо временное убежище |
|
6 |
Переселенцы из Туркменистана и Латвии в соответствии с международными договорами России о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев |
|
7 |
Высококвалифицированные специалисты и члены их семьи на срок действия разрешения на работу |
|
8 |
Специалисты, которые проработали от шести месяцев в России по одной из профессий из особого перечня |
|
9 |
Иностранцы, с отличием («красный диплом») окончившие российский вуз |
|
10 |
Иностранцы с гражданством стран, входивших в СССР, окончившие российский вуз |
|
11 |
Участники госпрограммы по добровольному переселению соотечественников |
|
12 |
Иностранцы, депортированные с территории Крымской АССР, или их прямые родственники |
|
13 |
Иностранцы, в отношении которых решение о гражданстве было отменено |
|
14 |
Инвесторы, чья доля в уставном капитале российской компании составляет не менее 10% непрерывно в течение 3 лет, при этом уставный капитал компании должен составлять не менее 100 млн рублей, а размер ежегодных налогов и сборов в течение 3 лет — не менее 6 млн рублей |
Перечень иностранцев, которые могут получить РВП без квоты, зафиксирован в п. 2 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в п. 34.13 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
Документы
Для того, чтобы подать заявление на оформление РВП по квоте, нужно будет подготовить комплект документов:
- заявление – 2 экземпляра;
- заграничный или внутренний паспорт, действительный в течение срока рассмотрения заявления – порядка 4 месяцев;
- миграционная карта;
- справка об отсутствии судимости и ее нотариально заверенный перевод;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- фотографии (ч/б или цветные) – 35Х45 см, без ретуши, 4 шт.;
- сертификат о знании русского языка, истории и права.
Справку о судимости предоставляют лица старше 14 лет, граждане всех стран, за исключением безвизовых с Россией, в числе которых – Казахстан, Таджикистан, Беларусь, Киргизия.
Размер государственной пошлины при подаче документов на РВП, по данным на 2022 год – 1600 рублей. Можно сэкономить 30%, оплатив ее через портал «Госуслуги».
Наши юристы составили унифицированную форму заявления о выдаче РВП для иностранцев, которую можно скачать ниже.
Скачать Сертификат о знании русского языка
Сертификат могут получить граждане после сдачи экзамена, который проходит в образовательных учреждениях с аккредитацией. Как правило, такие учреждения функционируют при миграционных центрах. Обязанность сдачи экзамена регламентирована в ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Для сдачи экзамена нужно предоставить:
- паспорт с нотариальным переводом;
- регистрацию;
- миграционную карту.
Экзамен сдается на платной основе. Стоимость зависит от тарифов образовательного центра, однако она варьируется от 4 до 5 тысяч рублей.
Сам экзамен состоит из нескольких блоков:
- русский язык – 75 минут на сдачу;
- история России – 30 минут на сдачу;
- законы России – 30 минут на сдачу.
Полученный сертификат действителен в течение пяти лет.
Получать сертификат нужно не всем гражданам иностранных государств.
Граждане иностранных государств, освобожденные от сдачи экзамена
|
№ |
Категория |
|
1 |
Дети до 18 лет |
|
2 |
Женщины старше 60 лет и мужчины старше 65 лет |
|
3 |
Носители русского языка, признанными таковыми в соответствии со статьей 33.1 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» |
|
4 |
Участники госпрограммы по добровольному переселению соотечественников |
|
5 |
Иностранцы, получившие полное школьное или очное высшее образование в России или СССР |
|
6 |
Граждане Беларуси |
Это регламентировано п. 5 ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Справки
До того, как иностранный гражданин обратится в ГУВМ МВД, ему необходимо оформить медицинское заключение о состоянии здоровья, получить сертификат, подтверждающий отсутствие ВИЧ, а также справку, подтверждающую отсутствие зависимости от наркотиков. Кроме того, гражданин сдаст анализы на наличие инфекций, считающихся социально опасными. В их числе – туберкулез, сифилис.
Медицинская комиссия проводится исключительно в учреждениях, которые имеют соответствующие полномочия. Для прохождения комиссии потребуется миграционная карта и паспорт. Стоимость освидетельствования, по данным на 2022 год, составляет в среднем от 2,5 до 3 тыс. рублей.
Документы на РВП без квоты
Перечень документов, которые предоставляют иностранцы, претендующие на РВП без квоты, регламентирован п. 34 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
Перечень документов для подачи гражданами, получающими РВП без квоты (данные на 2022 год)
|
Категория |
Документы |
|
Супруг гражданина России |
свидетельство о браке и паспорт супруга (гражданина РФ) |
|
Родившийся в РСФСР и состоявший ранее в гражданстве СССР |
свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или РФ. Если свидетельства нет, то паспорт СССР образца 1974 года с записью о рождении в РСФСР |
|
Военнослужащий |
контракт о прохождении военной службы |
|
Иностранцы, у которых родители или дети являются гражданами России, постоянно проживающими в РФ |
свидетельство о рождении ребенка или родителей |
|
Высококвалифицированный специалист и специалист, проработавший от шести месяцев в России по одной из профессий в специальном перечне |
трудовой договор с российским работодателем, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р |
|
Иностранцы с гражданством стран, входивших в СССР, окончившие российский вуз |
диплом |
|
Недееспособный |
документы о нетрудоспособности заявителя, например, справка об инвалидности или пенсионное удостоверение, а также подтверждение полномочий опекуна или попечителя (при наличии) |
|
Участник госпрограммы по добровольному переселению соотечественников |
свидетельство участника госпрограммы, полученое в ведомстве МИД РФ |
|
Иностранец, депортированный с территории Крымской АССР, или его прямой родственник |
справка о реабилитации, выданная МВД, прокуратурой или судом РФ |
|
Иностранец, у которого отменено решение о предоставлении ему гражданства РФ |
подтверждение наличия гражданства другой страны, либо справка о выходе из него |
Все документы на иностранном языке надо перевести на русский и заверить у нотариуса. Иногда понадобится предоставить их консульскую легализацию (апостиль).
Подача документов
Для того, чтобы подать документы и заявление на РВП, необходимо записаться на прием:
- в МФЦ;
- в ГУВМ МВД;
- в консульство или посольство РФ (если документы подаются за границей);
- в многофункциональный миграционный центр.
Непосредственно в учреждении документы и заявление передаются инспектору, после чего, если все в порядке, заявитель получает подтверждающую справку.
Сроки рассмотрения
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, на оформление РВП отводится максимум 4 месяца, если заявление подает гражданин безвизовой страны или участник программы переселения – максимум 2 месяца.
В то время, как рассматривается заявление, МВД будет направлять нужные запросы в ФССП, МВД, органы соцобеспечения, здравоохранения с целью подтверждения отсутствия обстоятельств, препятствующих оформлению РВП.
Гражданин, ожидающий оформления РВП, может покидать пределы РФ, но на определенный срок – максимум 6 месяцев (в общей сложности) в течение одного года. Это регламентировано п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Если у гражданина иностранного государства, ожидающего оформления РВП, закончился срок действия визы или пребывания в РФ, ему нужно будет выехать за пределы России и вернуться уже по новой визе. Это касается даже тех иностранцев, которые состоят в браке с гражданами РФ.
Проверить готовность РВП можно на сайте ГУВМ МВД, указав свои данные: номер паспорта, дату рождения и регион подачи заявления.
Судебная практика: аннулирование РВП и оспаривание
Решением УФМС России было аннулировано разрешение на временное проживание на территории РФ гражданина Республики Таджикистан N по подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в связи с тем, что гражданин сообщил ложные сведения о месте жительства.
N обратился в районный суд с жалобой на решение, отметив, что он имеет разрешение на временное проживание, зарегистрирован по месту жительства в г. M, имеет патент на работу, платит налоги. Поддельных или подложных документов, равно как и заведомо ложных сведений, гражданин не подавал, в связи с чем аннулирование разрешения на временное проживание на территории РФ он считает незаконным и необоснованным.
Суд удовлетворил жалобу, оспариваемое решение было признано незаконным и отменено. В суде отметили, что УФМС России не представило достаточных доказательств для подтверждения факта непроживания истца по адресу, который был указан им при обращении в миграционную службу с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания.
Были также учтены показания свидетеля, собственника дома, в котором зарегистрирован истец. Из показаний следовало, что истец действительно уезжает на работу в будние дни, однако на выходные дни он возвращается и фактически проживает в этом доме.
В рамках проверки законности и обоснованности решения суда, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены, однако учитывал, что факт непроживания истца по конкретному адресу на момент проверки не свидетельствует о том, что им были сообщены ложные сведения о месте жительства, так как доказательств, подтверждающих, что по указанному адресу истец не проживал никогда, в материалах дела не имеется, а также заинтересованным лицом не было представлено.
Частые вопросы
Гражданин иностранного государства, имеющий РВП в России, имеет право жить на территории РФ в течение трех лет.
Иностранец с РВП может работать в рамках трудового договора или ГПХ без оформления разрешения или патента – но только в том регионе, где было оформлено РВП.
Иностранец с РВП не имеет права покидать пределы РФ на срок, превышающий в сумме 183 дня, за исключением серьезных обстоятельств (смерть и болезнь родственников и т.д.).
Число квот утверждается и определяется на уровне российского правительства – во внимание принимается ситуация с демографией в разных субъектах федерации РФ, а также возможности для потенциального трудоустройства иностранцев.
Заключение эксперта
Сделать РВП в России может гражданин любого иностранного государства, по квоте или без нее, если имеет соответствующие обстоятельства. В числе оснований требуемых для получения РВП без квоты: факт рождения в СССР, брак с гражданином России и другие. Оформление официального РВП осуществляется по определенному регламенту, с предоставлением требуемых документов. Регламентирован и порядок установленного получения РВП. На основании этого документа осуществляется и регистрация на временное разрешенное проживание для иностранных граждан.
