Участники аукциона
Система госзакупок подразумевает участие в торгах двух сторон: заказчиков и поставщиков. Заказчики, будучи представителями органов федеральной власти или муниципалитетов, ищут надежных и квалифицированных поставщиков, которые соответствуют установленным требованиям и способны обеспечить выполнение необходимых работ или поставку товаров. Ознакомиться с требованиями к поставщикам, без которых участие в электронном аукционе по 44-ФЗ будет невозможным, можно далее в таблице.
|
Требования к поставщикам по Закону № 44-ФЗ |
Расшифровка |
|
Отсутствие налоговой задолженности |
Компании не должны иметь непогашенные налоговые обязательства перед государством. |
|
Отсутствие неснятой судимости по экономическим преступлениям | |
Поставщики не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления. |
|
Отсутствие аффилированности с заказчиком |
Юрлица и ИП не должны иметь прямых или косвенных связей с заказчиком, которые могут привести к конфликту интересов. |
|
Отсутствие статуса оффшорной компании |
Поставщики не должны быть зарегистрированы в юрисдикциях, предоставляющих налоговые льготы и не требующих раскрытия финансовой информации (так называемые офшорные зоны). |
|
Отсутствие статуса банкрота или статуса «в процессе ликвидации» |
Участники не должны проходить процедуру банкротства или ликвидации, так как это может повлиять на их способность выполнить контракт. |
Помимо представленных выше условий, заказчик может потребовать доказательства того, чтобы поставщик не был включен в реестр недобросовестных поставщиков, что свидетельствует о его надежности и добросовестности.
Покупки в рамках аукционов по ФЗ-44
Проведение аукциона по 44-ФЗ подразумевает, что покупателями товаров/услуг являются государственные или муниципальные органы. Поэтому оплата поставщикам происходит за счет средств, которые выделяются из бюджета РФ. При этом под действие закона не подпадают закупки:
- если одной из сторон является международная финансовая организация;
- если необходимы услуги по государственной защите;
- если покупатель — Государственный фонд драгметаллов и камней;
- если необходимо обеспечение бесплатной юридической помощью или защитой в суде;
- если закупки необходимы ЦИКу и УИКу в процессе организация выборов и референдумов.
Кроме того, Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 не регулирует вопросы взимания платы за участие в закупках.
Этапы проведения аукциона
Порядок проведения электронных аукционов, регламентированных Федеральным законом №44-ФЗ, начинается с обязательной регистрации на Единой информационной системе в сфере закупок (далее ЕИС). Для этого потенциальным участникам требуется наличие квалифицированной электронной подписи, которая служит надежным инструментом для подтверждения личности и юридической силы документов, которые будут предоставляться в электронном виде. После успешной регистрации в ЕИС, следующим шагом будет аккредитация на торговых площадках, которая, как правило, происходит автоматически и позволяет участвовать в аукционах.
| Да, постоянно участвую | 72 |
| Нет, не приходилось | 58 |
Открытие счета
Следующий этап подготовки к аукциону – это открытие специализированного банковского счета, который будет использоваться исключительно для целей, связанных с участием в торгах. На этот счет поставщикам необходимо вносить средства, предназначенные для обеспечения поданных заявок на участие в торгах.
Подбор аукциона
На третьем этапе участник должен найти интересующий его аукцион. Информацию о предстоящих торгах можно найти на портале ЕИС или непосредственно на сайте выбранной электронной площадки. Важно тщательно изучить документацию конкретного аукциона, чтобы понимать все требования и условия, а также выбрать подходящий лот.
Пополнение спецсчета
Перед подачей заявки на участие необходимо пополнить спецсчет в размере, соответствующем установленному обеспечению заявки. Размер обеспечения заявки зависит от начальной (максимальной) цены контракта и может составлять от 0,5% до 5%.
Подача заявки
Затем участники должны составить заявку на участие в торгах. Заявка должна включать в себя информацию, подтверждающую соответствие участника требованиям заказчика. Кроме того, нужно приложить сопровождающие документы. После заверения заявки электронной подписью, она отправляется через систему, при этом со спецсчета блокируется сумма, необходимая для обеспечения заявки.
Ознакомиться с образцом заявления можно далее по ссылке. Юристы Европейской Юридической Службы разработали шаблон, который позволит избежать ошибок при заполнении.
Скачать Проведение торгов
На следующем этапе происходит участие в торгах. В назначенное время участнику необходимо войти на сайт электронной площадки и принять активное участие в торгах, оглашая свои ценовые предложения. По правилам 44-ФЗ, на подачу предложений отводится 10 минут, при этом после каждого нового предложения аукцион продлевается на дополнительные 10 минут до тех пор, пока участники готовы снижать цену.
В случае победы в аукционе, участнику предстоит предоставить обеспечение исполнения контракта, что может быть осуществлено путем направления платежного поручения или банковской гарантии. После этого контракт подписывается с использованием электронной подписи и вместе с необходимыми документами направляется заказчику для окончательного оформления сделки.
Пример из практики:
Гражданин К., являясь представителем ООО «ХХХ», стал победителем электронного аукциона на поставку строительных материалов для муниципального заказа. Для обеспечения исполнения контракта он предоставил в электронной форме платежное поручение о внесении обеспечительного платежа. Документы были подписаны с помощью квалифицированной электронной подписи и отправлены заказчику через электронную торговую площадку. Заказчик, получив все необходимые документы, окончательно оформил сделку.
Судебная практика
На практике юристы сталкиваются с нарушениями и несоблюдением федерального закона №44-ФЗ довольно часто. Приведем один из примеров такого разбирательства.
ООО «Ю» подало жалобу в Ульяновское УФАС России на действия комиссии при проведении электронного аукциона по федеральному закону № 44-ФЗ. В жалобе общество указало на то, что их заявка была отклонена неправомерно. ООО «Ю» предоставило выписку из реестра российской промышленной продукции, сформированную на сайте Минпромторга РФ.
Ульяновское УФАС получило возражения от уполномоченного органа и заказчика против жалобы ООО «Ю». В частности, представители ответчика указали на то, что что заявка ООО «Ю» была отклонена за недостоверную информацию, так как указанная реестровая запись отсутствовала в реестре, а срок действия приложенной выписки истек до наступления аукциона. Это и послужило основанием для того, чтобы заявка ООО «Ю» была признана несоответствующей требованиям и отклонена.
После рассмотрения всех материалов дела Ульяновское УФАС России решило, что жалоба ООО «Ю» необоснованна (Решение по делу № 073/06/106-213/2023).
Частые вопросы
Протокол подведения итогов электронного аукциона по 44-ФЗ формируется по итогам того, как будут рассмотрены заявки (не более 2-х рабочих дней), но не позднее, даты, указанной в извещении.
Время проведения аукционов может быть разным, но чаще всего они проводятся в рабочие дни и в рабочие часы, чтобы обеспечить максимальную доступность для участников.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе по 44-ФЗ не должен превышать 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок.
Заключение юриста
В заключение следует подчеркнуть, что электронный аукцион по 44-ФЗ в 2024 году требует от всех участников строгого соблюдения регламентированных процедур и сроков. Любые попытки изменения установленных временных рамок со стороны участников без законных оснований могут привести к нарушению принципов честной конкуренции и, как следствие, к правовым последствиям для сторон.
