Законодательное регулирование вопроса
Оценка уязвимости транспортных средств и/или объектов транспортной инфраструктуры (ТС и/или ОТИ) – это определение степени защищенности исследуемых предметов от возможных рисков. Если говорить простыми словами, то так называют комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на транспорте.
| Да | 75 |
| Нет | 58 |
Процедура проводится в строгом соответствии с установленными законодательством правилами. Данные мероприятия вправе выполнять исключительно специализированная организация, а в процессе применяются специальные методики.
|
НПА |
Что регулирует |
|
Общие положения, регламентирующие транспортную безопасность |
|
|
Порядок, условия и правила проведения оценки |
|
|
Требования по обеспечению ТС |
|
|
Иные Постановления Правительства |
Требования к ОТИ в зависимости от видов транспорта |
Что называется объектами транспортной инфраструктуры и их перечень приведен в статье 1 Федерального закона РФ №16 от 2007 года. К ним относят:
- ж/д, автобусные вокзалы, станции;
- мосты, эстакады и тоннели;
- водная инфраструктура, например, морские/речные терминалы, порты;
- воздушные объекты, к примеру, аэродромы и аэропорты;
- здания, строения, сооружения, используемые для рассматриваемых нужд и пр.
За нарушение порядка проведения аттестации или за эксплуатацию транспортной инфраструктуры (транспорта) без проведения соответствующих оценочных мероприятий предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Порядок проведения оценки безопасности транспортной инфраструктуры
Главной целью проведения оценки уязвимости является надежная и максимально защищенная работа транспортной системы. Оценка призвана защищать интересы государства, граждан и общества в целом от всевозможных внешних рисков. Задачи процедуры установлены статьей 2 ФЗ-16 от 2007 г.
- Законодательное регулирование в сфере ОТИ.
- Своевременное определение возможных угроз и распределение их по классификационным группам.
- Классификация ОТИ.
- Разработка, реализация мер и требований по ОТИ.
- Подготовка и аттестация сил обеспечения безопасности (сохранности) транспортной инфраструктуры.
- Осуществление госконтроля.
- Информационное, материально-техническое и научно-техническое регулирование ОТИ.
Юристы ЕЮС обращают внимание, что процедура проводится в порядке, утвержденном Постановлением Минтранса № 87 от 2010 г., — все начинается с изучения характеристик предмета исследования. Затем определяются всевозможные угрозы и способы их вмешательства. Формируется модель нарушителя. Это необходимо для своевременного предотвращения рисков.
На следующем этапе, обычно, оценивается действующая система обеспечения безопасности. Если она малоэффективна, то ее следует доработать.
По результатам исследования составляется отчет, в котором описывают рекомендации по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры или/и ТС.
Срок проведения оценки уязвимости предметов транспортной инфраструктуры
Сроки выполнения анализа установлены законодательством. После внесения информации о включении элемента морского или речного сообщения в категорию объекта инфраструктуры дается 3 месяца. Превышать этот период нельзя. В течение этого времени нужно предоставить в федеральное агентство план введения в эксплуатацию, который обрабатывают и утверждают поэтапно.
Для реализации плана отводится от полугода до 12 месяцев в зависимости от категории, к которой причислено данное ТС. В некоторых случаях, может быть назначена дополнительная проверка. Как правило, ее утверждают при изменении конструктивных особенностей транспорта, которые влияют на изменение его категории.
Образец отчета о безопасности транспортной инфраструктуры
Оценка уязвимости ОТИ и ТС проводится в течение одного месяца, результат оформляется отчетом, типовая форма которого утверждается руководителем уполномоченного органа.
Как правило, этот документ имеет ограниченный доступ, а снятие с него копий запрещается. Обычно он состоит из титульного листа, информации об организации, обрабатывающей отчет, описания ОТИ, порядка изучения системы, результаты анализа, рекомендация и приложений.
Надо отметить, что за правильное оформление рассматриваемого отчета об оценке ТС отвечает исполнитель проекта. Чтобы не допустить ошибок при подготовке данного документа, советуем воспользоваться его типовым образцом, составленным юристами ЕЮС специально для вас.
Скачать Ответственность за нарушение порядка процедуры оценки
Вас могут оштрафовать, если аттестация проведена с нарушением действующих правил, установленных законом или за использование ТС, в отношении которых аттестация не проведена.
Для физических лиц размер штрафа составляет 3-5 тыс. рублей. За повторный проступок штрафные санкции увеличиваются до 10тыс. рублей, а если удастся доказать умышленный умысел, то наказание может вырасти до 30 тыс. руб.
Пример из практики:
Прокурор Н. района обратился с иском в суд с целью защиты интересов неопределенного круга лиц к Администрации Н. района. Известно, что муниципалитет не отнес к какой-либо категории железобетонные мосты. Несмотря на то, что ранее прокуратура уже вынесла соответствующее предписание, оно не было исполнено. Представитель Администрации не отрицал своей обязанности в выполнении оценки, он пояснил, что аттестация не проведена из-за отсутствия на это средств в бюджете. Суд же этот факт во внимание не принял и удовлетворил иск прокурора, а ответственное должностное лицо оштрафовали на 30 000 рублей.
Должностные лица, ответственные за эксплуатацию, также могут быть привлечены к ответственности. Для них штраф составляет 30тыс. рублей, а за повторное нарушение – 50 тыс. руб. Если нарушение совершено умышленно, то должностное лицо арестуют на 10 суток или оштрафуют на 100 тыс. рублей, отмечают юристы Европейской Юридической Службы.
Судебная практика
Если вы не проведете проверку или выполните ее не по правилам, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 11.15.2 КоАП РФ. Постановление можно оспорить в судебном порядке. Так поступили ОАО «Российские железные дороги». Компания не согласилась со штрафом, выписанным Управлением госнадзора по обеспечению транспортной безопасности.
Представитель истца заявил, что ОАО принимает все необходимые меры по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожных станциях, в том числе путем: проведения инструктажей причастным работникам, разработки конспектов предсменного инструктажа, составления памяток и схем оповещения при угрозе совершения актов нелегитимного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта.
С целью исполнения своих обязанностей обществом подан план и заявление об его утверждении, в чем ОАО отказали. Затем компанию оштрафовали. Истец же считает, что штраф незаконен из-за нарушения сроков привлечения к АО, так как его нужно отсчитывать с даты подачи заявления, а не с момента вынесения решения. Суд удовлетворил требования истца. (Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А82-14887/2019).
Частые вопросы
Для анализа понадобятся фото ОТИ, анкета, паспорт БТИ, исполнительная документация, договор аренды и на оказание коммунальных услуг и услуг связи, приказы уполномоченных органов.
Анализ необходим для своевременного выявления рисков и определения способов их предотвращения.
За такое правонарушение фирму не могут закрыть, но имеют право выписать постановление о приостановке деятельности до 90 дней.
Заключение эксперта
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в 2024 году является процедурой, необходимой для выявления и предотвращения возникновения угроз. Анализ проводит специализированная организация. По результатам исследования составляют отчет, который утверждает уполномоченный орган.
