Неустойка по 44-ФЗ

Неустойка по 44-ФЗ в 2024 году является одним из видов ответственности, которая возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам, заключенным в рамках государственных и муниципальных закупок. Проблематика является актуальной и важной для всех участников закупочной деятельности, так как она влияет на их права и обязанности, а также на финансовое положение. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты неустойки по ФЗ №44, дадим определение, размеры, уточним порядок расчета, особенности применения и способы взыскания, а также предоставим рекомендации от юристов Европейской Юридической Службы.

Неустойка по 44-ФЗ

Понятие неустойки

Неустойка по 44-ФЗ – это денежная компенсация, которую должен заплатить нарушитель контракта по государственным или муниципальным закупкам другой стороне, пострадавшей от неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по нему. Она может быть взыскана как с заказчика, так и с поставщика, в зависимости от того, кто виновен в нарушении контракта. Неустойка по ФЗ № 44 бывает двух видов:

  • штраф;
  • пени.

Оба вида являются инструментами взаимодействия между заказчиком и исполнителем.

Фото: Схема ответственности при заключении госконтракта

Дополнительно предусмотрены штрафы для организаторов торгов согласно КоАП РФ.

Штраф представляет собой определенную сумму, которая взыскивается за нарушение обязательств, не связанных с просрочкой, например, за поставку некачественного или неполного товара. Пени взыскивается за просрочку исполнения обязательств, например, за задержку с выполнением работ или оплатой контракта заказчиком.

Неустойка в контексте госзакупок основана на положениях статьи 34 ФЗ №44 и ст. 330 ГК РФ. Эти нормативные акты определяют правила расчета пени по контракту, заключенному по ФЗ № 44. Размеры и правила оплаты штрафа устанавливаются Правительством РФ, о чем мы расскажем ниже.

Вы когда-нибудь сталкивались с неустойкой по 44-ФЗ в своей деятельности ?
Да, я успешно отстоял свои права в суде
Да, я заплатил штраф, чтобы избежать дальнейших проблем
Нет, и я надеюсь, что такого не случится
Вы когда-нибудь сталкивались с неустойкой по 44-ФЗ в своей деятельности ?
Да, я успешно отстоял свои права в суде 76
Да, я заплатил штраф, чтобы избежать дальнейших проблем 61
Нет, и я надеюсь, что такого не случится 52

Штраф и пени могут быть взысканы как вместе, так и по отдельности, в зависимости от условий контракта, который опирается на законодательство. Неустойка не может быть взыскана, если должник не виноват в возникших обстоятельствах.

Цын Юлия Сергеевна Европейская Юридическая Служба
Цын Юлия Сергеевна
Юрист по гражданскому и уголовному праву • Стаж 9 лет

Финансово-правовые отношения в сфере закупок и взыскания неустоек требуют квалифицированной юридической поддержки в случае возникновения спорных ситуаций. Юристы Европейской Юридической Службы имеют колоссальный переговорный и арбитражный опыт в этой сфере и готовы помочь вам в сложной ситуации.

Ответственность сторон по госконтракту

Штрафы и пени за просрочку исполнения обязательств прописываются в контракте. Условия применения санкций указываются ясно и предельно доступно, в соответствии с действующими законами. В большинстве ситуаций размер пени или штрафа привязывается к стоимости контракта, которая неизвестна до окончания торгов. Несмотря на это, организаторы обязаны прописать в проекте договора все условия по выплате неустойки в случае невыполнения обязательств одной из сторон.

Проект контракта до начала торгов должен содержать правила начисления неустойки в виде пени по 44-ФЗ, а также размер фиксированных штрафов, чтобы с ними могли ознакомиться все участники конкурса.

Ответственность сторон за неисполнение контракта является важнейшим аспектом договорных отношений. Закрепление ответственности выполняет задачи по повышению дисциплины участников торгов и по мотивации государственного заказчика вовремя рассчитываться за поставленную продукцию и выполненные работы.

Проект контракта обычно содержит:

  • размер штрафных санкций в форме закрепленной суммы, взимаемой за неисполнение заказчиком своих обязательств;
  • размер штрафа для подрядчика при невыполнении своей части обязательств, кроме случаев просрочки;
  • формулы для расчета пени при задержке платежей по контракту со стороны заказчика
  • расчет пени при невыполнении работ или неполной поставке продукции подрядчиком.

Заказчик прописывает в проекте договора все возможные суммы штрафов под отлагательным условием, которое наступает после окончания торгов. Учитывается порог начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), поскольку от него зависит размер штрафов при аукционном способе заключения контракта.

Важно! Включение в проект контракта ссылок на нормативно-правовые акты при определении ответственности сторон по 44-ФЗ не является корректным. Необходимо прописать конкретные суммы и формулы на основе этих НПА.

Размер штрафов

Размер штрафа по 44-ФЗ прописывается в госконтракте в форме фиксированной суммы или процента от конечной стоимости заключенного с заказчиком договора. Он зависит от вида нарушения, характера контракта и суммы ущерба, причиненного контрагенту.

Величина штрафных санкций для заказчика определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. Согласно этому нормативному акту, размер штрафа для поставщиков и заказчиков по ФЗ № 44 зависит от цены контракта, их статуса и составляет проценты, указанные в таблице.

Сумма контракта или НМЦК (млн. руб.)

Величина штрафа

Для поставщиков (в % от суммы обязательств)

не более 3

10

от 3 до 50

5

от 50 до 100

1

от 100 до 500

0,5

от 500 до 1 000

0,4

от 1 000 до 2 000

0,3

от 2 000 до 5 000

0,25

от 5 000 до 10 000

0,2

выше 10 000

0,1

Для поставщиков при аукционах на повышение (в % от суммы НМЦК или суммы контракта)

не более 3

10

от 3 до 50

5

от 50 до 100

1

Для заказчиков при нарушении сроков оплаты (для всех видов контрактов) или для поставщиков (в случае отсутствия стоимостного выражения нарушенного обязательства), в рублях

не более 3

1 000

от 3 до 50

5 000

от 50 до 100

10 000

от 100 до 500

100 000

Для малого бизнеса в ФЗ № 44 предусмотрена льготная ставка при оплате штрафов, которая составляет 1% от суммы невыполненных обязательств. При этом размер штрафных санкций для МСП за каждое нарушение должен быть не меньше 1 000 и не больше 5 000 рублей.

При неисполнении в срок строительных работ данным Постановлением предусматривается ставка в 5% от невыполненных обязательств. Такая же ставка предусмотрена для подрядчиков, которые не выполнили пункты контракта (если они есть) о привлечений социально ориентированных НКО или МСП.

Обратите внимание! С 2017 года штрафы взыскиваются за каждый случай нарушения нарушения обязательств по контракту, заключенному по ФЗ № 44. При этом общая сумма штрафных санкций для любой из сторон не должна превышать стоимость заключенного госконтракта.

Расчет пени по 44-ФЗ

Пени по 44-ФЗ за просрочку контракта рассчитываются по формулам, которые должны быть указаны непосредственно в договоре на основе 34 статьи указанного закона. В отличие от штрафов, ответственность в данном случае обе стороны несут в равной степени, а формула для расчета для заказчика и подрядчика практически не отличается.

Рассчитать пени за просрочку исполнения контракта
Цена контракта, ₽/мес
Стоимость фактически исполненного, ₽/мес
Ставка ЦБ
Срок исполнения обязательств по контракту
Количество дней просрочки

Пени составляют
0.00 ₽

Начиная с 2017 года формула значительно упростилась и была унифицирована. Для расчета пени нужно перемножить общую цену договора за минусом уже исполненных обязательств на ставку ЦБ РФ, количество дней просрочки и на 1/300. 

Формула расчета выглядит так:

Размер неустойки = Стоимость невыполненного обязательства по контракту x Дни просрочки x 1/300 x Ключевая ставка Банка России

Данная формула также используется в случае просрочки платежей со стороны заказчика, метод расчета аналогичный.

Пример расчета пеней № 1

Заключен муниципальный контракт между сторонами на выполнение строительных работ в здании музея. Стоимость по договору — 300 000 руб. Подрядчик должен был закончить работы до 15 августа, однако выполнил их только 2 сентября.

Расчет неустойки:

Цена контракта — 300 000 рублей. Дни просрочки — 18 дней (включая выходные и праздничные, со следующего дня после прописанного в договоре срока — 16 августа по дату фактического выполнения включительно — 2 сентября).

Ключевая ставка ЦБ берется на день расчета — 8,5% (условно).

Итого:

300 000 х 18 x 1/300 x 8,5% = 1530 рублей

Генеральный подрядчик, выигравший торги, обязан в течение 10 дней предоставить информацию обо всех своих субподрядчиках заказчику в случаях, если стоимость контракта превышает на 10% НМЦК, а именно сумму:

  • свыше 100 млн. для муниципальных и региональных заказов;
  • свыше 1 млрд. для федеральных заказов.

При непредоставлении информации о субподрядчиках рассчитывается пени по следующей формуле:

Фото: Схема расчета пени по госконтрактам

При расчете суммируются суммы договоров с подрядчиками, по которым не предоставлена информация заказчику.

Пример расчета пеней № 2

Муниципальный контракт на строительство школы на сумму 350 млн. рублей был заключен 14 августа 2023 г. Генеральный подрядчик заключил четыре договора субподряда от 16 августа 2023 г. на суммы: 30 млн, 10 млн, 5 млн. и 500 тыс. рублей. Информацию о своих субподрядчиках он предоставил заказчику только 2 сентября 2023 г. Были направлены требования взыскании пени со следующим расчетом:

Сумма договоров с субподрядчиками - 45,5 млн. рублей.

Дни просрочки — 7 дней (спустя 10 дней с момента подписания договоров субподряда — 27 августа 2023 г. по дату предоставления сведений — 2 сентября 2023 г.).

45 500 000 x 7 x 1/300 x 8,5% = 90 241,67 рублей.

Если заказчик решил расторгнуть государственный контракт в одностороннем порядке, то подрядчик вправе потребовать взыскания пени до момента его фактического прекращения. Одновременно заказчик обязан выплатить штраф исходя из стоимости контракта.

Какая ответственность предусмотрена по КоАП

Помимо отношений между заказчиком и подрядчиком нужно учитывать деятельность ФАС и других контрольных органов, которые осуществляют надзорные функции в сфере закупок.

Размер штрафа по 44-ФЗ при нарушении процедуры торгов определяется согласно КоАП, а санкции накладываются на государственные организации и должностных лиц.

Статья 7.30 КоАП с описанием штрафных санкций содержит более 40 пунктов по разным видам нарушений со стороны организатора торгов. Размер штрафа варьируется:

  • для должностных лиц — от 3 до 50 тыс. рублей;
  • для организаций — от 10 до 500 тыс. рублей.

При несоблюдении требований ФЗ №44 территориальный орган ФАС составляет протокол об административном нарушении по указанной статье КоАП.

Особенности применения неустойки по 44-ФЗ

Неустойка по 44-ФЗ имеет ряд особенностей, которые отличают ее от штрафных санкций и пени по общим правилам Гражданского кодекса РФ. Основные особенности применения неустойки по госзакупкам:

  • Применяются только в отношении контрактов, заключенных в рамках федеральной контрактной системы, то есть по результатам проведения закупок;
  • Неустойка взыскивается в дополнение к исполнению основного обязательства, а не вместо него;
  • Поставщик или заказчик может зачесть сумму неустойки в счет будущей оплаты или работ (поставки), для чего просто нужно уведомить контрагента;
  • Срок исковой давности по штрафам и пени в сфере закупок составляет 3 года, по обычным договорам — год.

Для возмещения денежных средств поставщик или заказчик может обратиться в суд. Для этого нужно правильно составить заявление. Вы можете воспользоваться образцом, составленным юристами Европейской Юридической Службы.

Образец заявления
Образец искового заявления в 2024 году о взыскании неустойки по контракту
zoom Скачать Образец искового заявления

Неустойка по 44-ФЗ может быть снижена или аннулирована судом по ходатайству заинтересованной стороны. Стороне нужно доказать, что размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения или что несоблюдение условий контракта произошло по обстоятельствам, за которые сторона не отвечает.

Частые вопросы

Можно ли оспорить размер неустойки, если он не указан в контракте, а применяется по правилам Постановления 1042?
+

Да, можно. В этом случае необходимо доказать, что размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушения или оно произошло по непреодолимым обстоятельствам.

В чем разница между неустойкой по 44-ФЗ и по 223-ФЗ?
+

Первая применяется в рамках государственной системы закупок, а вторая — в корпоративной. Также по 223-ФЗ размер неустоек не ограничен законом для прописания в договоре.

Можно ли отказаться от неустойки по 44-ФЗ, если стороны договорились об этом в контракте?
+

Нет, нельзя, поскольку это противоречит закону.

Заключение эксперта

Неустойка по 44-ФЗ в 2024 году является одним из механизмов регулирования взаимоотношений между государственным заказчиком и исполнителем. Система штрафных санкций и пеней за просрочку по обязательствам требует юридической внимательности как от подрядчика, так и от заказчика. Специалисты Европейской Юридической Службы готовы оказать вам поддержку при заключении и исполнении контрактов, а также представить ваши интересы в суде.

Получите консультацию
юриста прямо сейчас
консультация
Комментарии: (1)
Оставить комментарий
Ответит автор статьи
avatar
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
avatar
Цын Юлия Сергеевна Юрист по гражданскому и уголовному праву
Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ
Ваш комментарий успешно принят и отправлен на модерацию.

Антиспам
Укажите кубик с 2 точками

cube
cube
cube
Неверно, попробуйте еще раз
avatar
Сергей
23.11.2023
Руковожу небольшим ООО, которое поставляет оргтехнику нашему муниципалитету много лет. С приходом нового мэра заказчик отказался принимать нашу продукцию и потребовал выплатить неустойку по ФЗ-44. Мы считаем, что это несправедливо, так как мы выполнили все условия договора. Как нам защитить свои права и избежать штрафов?
Ответить
avatar
Цын Юлия Сергеевна
24.11.2023
Здравствуйте, Сергей! Ваша ситуация довольно распространенная в практике госзакупок. Если вы считаете, что заказчик необоснованно отказывается принять вашу продукцию и требует неустойку, вы можете обратиться в суд с иском о признании его действий незаконными и взыскании с него убытков. Для этого вам нужно собрать доказательства того, что вы своевременно и качественно выполнили свои обязательства по договору. Также вы можете обратиться в контрольные органы, такие как ФАС или прокуратура, с жалобой на нарушение закона о госзакупках со стороны заказчика. Если вам потребуется юридическая помощь, обращайтесь.
Ответить

Другие статьи по теме

Все статьи
Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Не приходит СМС?

Пожалуйста, проверьте, что ваш телефон доступен

Дистанционная юридическая
поддержка по всей России 24/7