Основные понятия
Среди объектов, которые относятся к категории земель общего пользования:
- парки, территории рядом с водоемами (набережные);
- автомобильные дороги;
- автомобильные проезды;
- площади, проспекты, переулки, улицы;
- пляжные территории;
- объекты водной инфраструктуры.
| Да | 86 |
| Нет | 65 |
| Арендую | 44 |
При всем желании переводить земельные участки общего пользования в категорию собственности нельзя – это запрещено законом. Однако при необходимости ряд таких объектов можно перевести в пользование, ограниченное определенными временными рамками. Важное условие для этого – обязательство использовать объекты так, чтобы доступ к ним был у всех желающих.
Как можно использовать
По той причине, что земли общего пользования в категорию собственности не переводятся, есть ограниченное число способов их использования:
- безвозмездное пользование на бессрочной основе;
- аренда.
Наиболее распространенный вариант – аренда. Соответствующие договора могут заключать собственники строений капитального типа, которые уже имеются на землях общего пользования, и владелец территории – то есть, государство.
Пример
Артем – собственник здания, которое расположено на территории общего пользования. Участок захотел взять в аренду другой бизнесмен, однако Артем, будучи владельцем здания, имел преимущественное право аренды, и смог арендовать участок на 49 лет.
Аренда возможна только в том случае, если в сделке участвует юридическое лицо. В случае, если участники сделки – государство и физическое лицо, остается только один вариант, и это – договор, подтверждающий право бессрочного пользования на постоянной основе.
Скачать Особенности оформления и использования
И в случае пользования на бессрочной основе, и имея на руках договор аренды, арендатор территории сохраняет за собой право строительства на ней любых капитальных объектов. Если уже готовый объект был официально зарегистрирован и переведен в частную собственность, его хозяин может распоряжаться им по своему усмотрению – безусловно, в рамках закона:
- дарение;
- продажа;
- завещание.
В результате любого из перечисленных действий новому владельцу переходит не только капитальное строение, но земельный участок, на котором оно находится. Однако перевести участок в собственность по-прежнему будет нельзя, так что речь идет о передаче права аренды. Эта процедура называется переуступкой.
Налоги
Единственный собственник земель общего пользования – государство, что обуславливает принцип налогообложения такой недвижимости. Здесь важно учитывать некоторые особенности. Так, если земля находится в аренде у юридического или у физического лица, на недвижимость нужно будет платить налог только в том случае, если на территории отсутствуют строения, официально признанные недвижимостью. Если на участке есть такие объекты, вместо земельного налога нужно будет вносить плату по аренде.
Если пользователь участка не определен, земельный налог автоматически заменяется другим видом выплат, а его общая стоимость в равных долях делится между всеми, кто фактически использует земельный надел.
Самозахват и его последствия
Не все граждане в полной мере понимают, что такое земли общего назначения. Незнание закона или его намеренное нарушение приводит к самозахвату участков земли, что считается преступлением – ответственность за него регламентирована ст. 7.1 КоАП РФ.
Самозахват общих земель - их самовольное занятие и эксплуатация без наличия соответствующих разрешений. Самозахватом надела общего пользования называется использование участка без документов.
За нарушение закона полагается наказание в виде штрафа (данные в 2024 году):
- физические лица – от 500 до 1 тыс. руб.;
- должностные лица – от 1 до 2 тыс. руб.;
- юридические лица – от 2 до 20 тыс. рублей.
Пример
Дмитрий использовал земельный участок, фактически и юридически не принадлежавший ему, по своему усмотрению. В частности, он построил на нем двухэтажный дом. Действия Дмитрия были квалифицирован как самозахват, и изначально незадачливый предприниматель думал, что сможет обойтись только штрафом, однако суд постановил привести участок в изначальный вид, в том числе, снести дом. Дмитрию пришлось демонтировать здание за свои средства.
Куда жаловаться
Если необходимо сообщить о самозахвате земель общего пользования, о факте строительства на таких участках зданий, либо о других нарушениях, имеет смысл направлять жалобы в администрацию населенных пунктов, а именно – в органы, уполномоченные заниматься такими вопросами.
Ходатайство имеет право подавать юридическое, физическое лицо.
Оформление земель общего пользования в СНТ
Садовые некоммерческие товарищества есть практически во всех регионах России. В рамках таких объединений, в их структуре, члены товариществ могут получить земельные участки под ведение любой деятельности, например, для садоводства, обустройства огорода. Однако далеко не все пользователи знают о том, можно ли переводить такие участки непосредственно в собственность СНТ.
Для того, чтобы перевести земли общего пользования в СНТ на кадастровый учет, нужно подготовить комплект документов и подать их для рассмотрения в орган, занимающийся регистрацией.
|
№ |
Документ |
|
1 |
Схема размещения участков в соответствии с выполненным межеванием |
|
2 |
Информация о владельцах |
|
3 |
Информация об участках, назначенных под общее использование |
|
4 |
Документ, подтверждающий законность использования территорий |
|
5 |
Учредительные документы СНТ |
Все собранные документы направляются в местное самоуправление. Ориентируясь на результаты межевания, а также на информацию, предоставленную заявителем, будет сформирован план территории с указанием:
- участков земли в частной собственности;
- объектов, отведенных под общее пользование.
В соответствии с установленными правилами эксплуатации территорий общего пользования в структуре садовых некоммерческих товариществ, перевод надела в частную собственность возможен только при условии сохранения к нему общего (совместного) доступа. А вот перевести в долевое или в частное использование старую недвижимость по закону нельзя.
Пример
В СНТ «Незабудка» есть дорога, которую дачники, посовещавшись, решили залить асфальтом. После завершения всех работ инициативная группа попыталась перевести дорогу в долевую собственность, но получила отказ – объект в документах был указан как общая собственность.
С точки зрения закона, переводить участки в собственность товарищества вовсе не обязательно. Если физическое лицо все-таки имеет такое намерение, вопросы решаются индивидуально.
Судебная практика: незаконный отказ от перевода участка в СНТ в собственность
N обратилась с иском в Департамент городского имущества города X и попросила признать ее право собственности на участок земли в СНТ «Колокольчик». В своем исковом заявлении N ссылалась на то, что она состоит в СНТ «Колокольчик» уже 20 лет, и в соответствии с решением Общего собрания товарищества ее участок закреплен за ней. Указанный участок юридически находился в бессрочном пользовании на постоянной основе у СНТ. В переводе участка в собственность N было отказано, и она посчитала отказ незаконным.
В соответствии с положением ст.6, 11.1 Земельного кодекса РФ, суд постановил, что N не предоставила доказательств фактического существования участка, его границ. Участок не был поставлен на кадастровый учет. Однако у N есть право на перевод участка в собственность, что регламентировано п.2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (№137-Ф3 от 25 октября 2001 г.).
Суд обнаружил существенные нарушения при рассмотрении дела в первой инстанции. В частности, выяснилось, что N получила отказ в рассмотрении предоставленных ей документов с указанием на то, что в качестве основания для предоставления участка рассматриваются документы, которые подтверждают факт распределения участков СНТ по его проекту. Копия из плана СНТ не могла быть рассмотрена как проект застройки и организации его территории.
На основании ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, суд отменил решение первой инстанции, постановив признать право собственности N на участок в СНТ «Колокольчик».
Частые вопросы
По закону такое оформление невозможно, так как земли общего пользования находятся в собственности государства. Доступные варианты – аренда участка или его безвозмездное использование на бессрочной основе.
Аренда – вариант, который могут выбрать только юридические лица. Физическое лицо имеет возможность оформить участок в бессрочное безвозмездное использование.
За самозахват положен штраф в размере от 500 до 1 000 рублей для физических лиц. Кроме того, самозахватчик будет обязан за свой счет демонтировать незаконно возведенные им постройки на земле общего пользования.
Необходимо поставить участок на кадастровый учет, и после оформления обеспечить общий доступ на эту территорию.
Заключение эксперта
Земли общего пользования находятся в собственности государства, поэтому ни приобрести, ни оформить их в личную собственность граждане не могут. Единственный доступный вариант – это аренда, и такая форма использования обуславливает необходимость в соблюдении правил, касающихся уплаты налогов и способов реализации.
