Что собой представляют органы опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства (далее по тексту ОиП) – это государственные учреждения, задача которых – защитить права людей, нуждающихся в поддержке. Они занимаются и детьми, и взрослыми, которым трудно самим справляться с жизненными проблемами из-за ограниченных возможностей. Эти органы работают для того, чтобы гарантировать безопасность и защиту самым уязвимым категориям населения.
| Да, если это необходимо | 105 |
| Нет, не готов | 90 |
Органы опеки и попечительства следят за тем, как опекуны и учреждения заботятся о своих подопечных. Эти государственные структуры не только контролируют условия жизни и ухода за нуждающимися в помощи, но и управляют их имуществом, чтобы не произошло нарушение их имущественных прав. Полномочия ОиП регламентируются ФЗ № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года, который является ключевым документом, определяющим их функции, права и обязанности.
Функции и задачи
Органы опеки и попечительства стоят на страже интересов тех, кто сам не может защитить свои права из-за здоровья или других обстоятельств. Эти учреждения не только охраняют права подопечных, но и тщательно следят за работой опекунов и попечителей. Они контролируют, чтобы все было по правилам и чтобы те, кто находится под защитой, жили в безопасности и получали необходимую поддержку. В частности, ОиП следит за тем, чтобы:
- личное и имущественное состояние подопечных было обеспечено и надлежащим образом управлялось;
- подопечным были организованы комфортные условия для жизни;
- чтобы активы подопечных находились под правильным управлением.
Также они отслеживают работу учреждений, где проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, обеспечивая, чтобы их права и интересы не нарушались.
Полномочия
Органы ОиП наделены множеством важных полномочий, которые позволяют им эффективно защищать права и интересы подопечных лиц. Так, согласно ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ, к полномочиям можно отнести:
|
Полномочия опеки и попечительства |
Описание |
|
Идентификация и регистрация нуждающихся в ОиП |
Выявляют и вносят в реестр лиц, которым требуется установление опеки или попечительства. |
|
Подача заявления в судебные органы |
Инициирование рассмотрения дела в суде по вопросам ограничения или восстановления дееспособности граждан. |
|
Установление ОиП |
Представители опеки принимают непосредственное участие в процессе назначения опекунства над нуждающимися гражданами. |
|
Контроль за тем, как опекун или попечитель исполняет свои обязанности |
Следят за действиями лиц и учреждений, которые ответственны за ОиП. |
|
Управление активами подопечных |
Управляют и регулируют имущественные вопросы лиц под ОиП. |
|
Освобождение от обязанностей опекунов и попечителей несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными |
Принимают решения о прекращении полномочий. |
|
Выдача документов, позволяющих совершать сделки |
Выдают разрешения для проведения сделок с имуществом подопечных, согласно действующему законодательству. |
|
Заключение договоров управления имуществом |
Представители органов опеки имеют право заключать договоры доверительного управления, на основании которых осуществляется управление имуществом подопечных. |
|
Представление интересов в судах |
Защищают права подопечных в судебных и других правовых спорах. |
|
Проверка условий проживания подопечных |
Изучают насколько соблюдаются права подопечного попечителями и опекунами. |
|
Подбор опекунов и попечителей |
Выбирают и обучают кандидатов, которые будут оформлять опеку, подготавливают необходимые документы. |
|
Информирование кандидатов |
Предоставляют полную информацию о процедурах и возможностях по устройству детей в приемные семьи. |
|
Оказание помощи в защите прав подопечных |
Предоставляют правовую, материальную и любую другую поддержку при необходимости. |
|
Ведение учета в цифровой системе |
Регистрируют опекунов и попечителей в централизованной цифровой платформе, предназначенной для учета данных в социальной сфере. |
Таким образом, законодательство РФ содержит полный перечень функций, полномочий и обязанностей органов опеки, что позволяет добиться соблюдения прав несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Обязанности и права опекунов
Органы опеки и попечительства внимательно следят за действиями опекунов и попечителей, регулярно проводя проверки. Они удостоверяются, что права и интересы тех, кто находится под опекой, надежно защищены, а их имущественные права строго соблюдаются.
Если вести речь про обязанности попечителя или опекуна, то они состоят в следующем:
- Опекуны и попечители несут ответственность за всестороннее развитие ребенка, которое включает заботу о его физическом, психологическом и нравственном взрослении (ст.148.1 СК РФ).
- Закон требует от законных представителей не только обеспечивать образование ребенка, но и создавать для него безопасную и гармоничную среду для воспитания. Это значит, что никакие формы жестокого обращения или эксплуатации недопустимы. Все это закреплено в ст. 148.1 СК РФ.
Кроме того, опекуны обязаны заботиться о здоровье подопечного, обеспечивая регулярную диспансеризацию и медицинский уход (ст. 36 ГК РФ). Они также должны поддерживать связь ребенка с его биологическими родителями и родственниками, если это не вредит интересам ребенка, и обеспечивать его участие в семейной жизни, живя с ним в одном доме. Если указанные обязанности не соблюдаются, то госорганы ОиП имеют право отреагировать на возникшую ситуацию.
Опекуны и попечители также обладают определенными правами, которые предоставляют им возможности для активного участия в жизни подопечных. Закон позволяет им самостоятельно выбирать методы воспитания, но с учетом мнения детей и рекомендаций органов опеки. Это включает в себя права опекуна определять школу и форму обучения ребенка, что дает им большую свободу в организации образовательного процесса несовершеннолетнего.
Опекуны также уполномочены решать повседневные вопросы жизнедеятельности подопечного и защищать его права в любых взаимоотношениях без дополнительных полномочий.
В рамках своих полномочий опекуны и попечители также имеют право на получение поддержки в виде медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи, что гарантировано ФЗ № 48-ФЗ.
В каких ситуациях органы опеки посещают семью
Сотрудники органов опеки и попечительства проводят проверки только тогда, когда есть серьезные основания для этого. Они особенно внимательно следят за благополучием семей, где воспитываются дети под опекой или усыновленные малыши. Если нет особых причин для беспокойства, то такие семьи посещают два раза в год, а семьи с усыновленными детьми — раз в год в течение первых трех лет после усыновления. Опекуны также быстро реагируют на любые сигналы, поступившие из школы, больниц или даже от случайных прохожих.
Сотрудники опеки могут быть направлены в семью в следующих случаях:
- В процессе развода, когда возникают споры о воспитании детей. То есть по запросу суда опека может предоставить заключение о лучших условиях проживания или взаимодействия ребенка с родителями.
- Если у ребенка возникают проблемы в учебном заведении, что может стать причиной обращения в опеку его учителей или администрации школы.
- При наличии конфликтов между семьей и соседями, что иногда приводит к жалобам на условия проживания и воспитания детей.
- Отказ родителей от медицинской помощи в связи с предпочтением нетрадиционных методов лечения, о чем могут сообщить медицинские работники.
Пример из практики:
Женщина, позвонив в органы опеки, утверждала о том, что семилетняя девочка проживает с бабушкой, в то время как ее родители уехали из города и не приезжают к ребенку. В результате девочка вынуждена просить еду у соседей. Представители госооргана организовали визит к этой семье и обнаружили, что дома присутствуют все, кроме матери — отец и бабушка периодически замещали мать во время ее отсутствия. Несмотря на отсутствие матери, в момент неожиданной проверки, девочка была в хорошем состоянии, не пропускала занятия в школе, а ее отец и бабушка были открыты к общению и не скрывали никакой информации. В конечном итоге выяснилось, что сообщение было ложным и исходило от соседки, находившейся в конфликте с этой семьей.
В течение трех дней после поступления жалобы сотрудники ОиП обязаны посетить семью для оценки условий проживания ребенка. В срочных случаях, например, при сообщениях о том, что ребенок остался дома один на длительный срок или его родители злоупотребляют алкоголем, реакция будет немедленной, чтобы обеспечить безопасность ребенка и оказать необходимую помощь.
Ниже вы можете ознакомиться с образцом заявления, который можно направить в органы опеки и попечительства в случае, если вы уверены в том, что опекуны или попечители ненадлежащим образом воспитывают ребенка.
Скачать Какую помощь оказывает опека
Органы опеки предоставляют всестороннюю помощь семьям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, включая:
- Адресную социальную поддержку. Предоставление целевой помощи семьям с низким доходом, находящимся в процессе развода или испытывающим конфликты внутри семьи. Включает участие в решении вопросов по выплате алиментов и бракоразводным процессам.
- Психологическую помощь. Привлечение специалистов для решения семейных конфликтов и оказание поддержки в случаях алко- или наркозависимости среди взрослых членов семьи. Содействие в организации лечения зависимостей и устройстве детей в образовательные учреждения.
- Профессиональную подготовку и трудоустройство. Направление безработных родителей в Центры занятости для получения новых навыков или поиска работы, что способствует улучшению финансового положения семьи.
- Жилищную поддержку. Помощь в ремонте жилья через обращение в местные органы власти и пр.
- Материальную помощь. Органы ОиП совместно с органами соцзащиты принимают решение о возможности направления подопечных в пансионаты и санатории на отдых за счет выплат от государства.
- Поддержку приемных семей. Органы опеки активно содействуют приемным семьям, предоставляя необходимые социальные, юридические, педагогические и психологические услуги для обеспечения благополучия усыновленных детей.
Эти меры позволяют семьям преодолеть временные трудности и создать устойчивую основу для дальнейшего развития и воспитания детей в здоровой и благополучной среде.
Судебная практика
Гражданка Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства, которым она была освобождена от обязанностей опекуна своего несовершеннолетнего племянника. Она указала, что хотя биологический отец ребенка и подал заявление о передаче ребенка под его опеку, но он не участвовал в воспитании ребенка и не оказывал ему финансовой поддержки.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ удовлетворила кассационную жалобу гражданки Д., поскольку пришла к выводу, что суды нижестоящих инстанций неправильно применили нормы материального права. Решение апелляционного суда и решение первой инстанции были отменены из-за неправильного толкования законов о преимущественном праве родителей на воспитание детей. Верховный суд указал на необоснованное освобождение Гражданки Д. от обязанностей опекуна.
Частые вопросы
Для оформления опекунства необходимо подать справку с места работы о зарплате, заключение о прохождении медосвидетельствования, свидетельство о браке, согласие всех несовершеннолетних на прием детей, свидетельство о прохождении подготовки, автобиографию.
Закон требует, чтобы опекун имел стабильный источник дохода, достаточный для обеспечения потребностей подопечного. Отсутствие такового может стать основанием для отказа в установлении опеки.
Каждый ребенок, находящийся под опекой, заслуживает соблюдения его прав на получение образования, заботливого медицинского обслуживания и пр. Опекуны должны учитывать интересы детей и активно помогать им в их всестороннем развитии.
Заключение юриста
Опека и попечительство в России в 2024 году, как система, создана для защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан. Законодательство строго регулирует процесс установления опеки, предъявляя высокие требования к потенциальным опекунам, чтобы обеспечить безопасность и благополучие подопечных. Поэтому, если вам необходима помощь в оформлении попечительства и опекунства – обратитесь к юристам ЕЮС.
