Создание политической партии

Основные понятия

Политическая партия — это организованное объединение граждан, связанных общими политическими убеждениями, целями и методами их реализации. Такие организации играют ключевую роль в формировании государственной политики, участии в выборах и защите интересов своих сторонников. Их основная задача заключается в разработке и выполнении программ, поддержке прав членов и влиянии на общественное мнение.

Основные элементы, которым должно соответствовать политическое объединение, включают:

Деятельность политических объединений в России регулируется Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ. Этот закон устанавливает ключевые правила для их создания, регистрации, функционирования и прекращения, а также определяет их права и обязанности.

Классификация политических партий

Политические партийные объединения можно разделить на разные категории в зависимости от их идеологии, социальной основы, целей и структуры. Такая классификация позволяет лучше понять, какие задачи и интересы они представляют.

По идеологическим взглядам

• Левые. Выступают за социальную справедливость, равенство и усиление роли государства в обеспечении благосостояния граждан. Их политика часто опирается на социалистические или социал-демократические принципы.
• Правые. Акцентируют внимание на свободе личности, рыночной экономике и ограничении вмешательства государства в дела бизнеса. Консервативные и либеральные ценности лежат в основе их идеологии.
• Центристские. Ищут баланс между противоположными взглядами, стремясь к компромиссам и устойчивым решениям, которые учитывают интересы разных слоев общества.

По социальной основе

• Партии трудящихся. Защищают права рабочих и наемных сотрудников, выступая за улучшение условий труда и повышение социальной защиты.
• Бизнес-ориентированные. Продвигают интересы предпринимателей, корпораций и экономически активных слоев населения.
• Партии среднего класса. Сосредоточены на проблемах и интересах специалистов, предпринимателей и представителей интеллектуальных профессий.

По целям деятельности

• Реформистские. Стремятся изменить существующую политическую или экономическую систему постепенно, через проведение реформ.
• Революционные. Нацелены на кардинальные преобразования, зачастую подразумевающие смену власти или социального устройства.

По организационной структуре

• Массовые. Объединяют большое количество сторонников и активно привлекают граждан к своей деятельности. Их успех во многом зависит от широкой поддержки населения.
• Элитарные. Состоят из ограниченного круга участников, зачастую представляющих политические или экономические элиты.

По масштабу деятельности

• Национальные. Работают на общегосударственном уровне и преследуют цели, актуальные для всей страны.
• Региональные. Сосредотачиваются на проблемах определенного региона, защищая интересы его жителей или отдельных этнических групп.

Каждая политическая партия может сочетать в себе признаки разных категорий. В зависимости от внешних обстоятельств, их стратегии и направления деятельности могут меняться, что отражает гибкость политической среды и ее развитие.

Тарасов Алексей Сергеевич

Ведущий юрист по предпринимательскому праву • Стаж 15 лет

Узнать подробности

Если вы не знаете, к какой категории можно отнести ваше объединение — не переживайте, юристы ЕЮС подскажут, как правильно разобраться с этим вопросом и подготовить все документы. Наши юристы более 12 лет быстро и эффективно решают самые сложные задачи. Мы работаем дистанционно, поэтому вы можете получить помощь из любой точки страны и в любое удобное для вас время.

Требования к созданию объединения

Чтобы зарегистрировать партию в России, она должна соответствовать определенным требованиям, установленным законодательством. Условия создания включают:

1. Наличие регионального представительства — это обязательное требование для партийного объединения. В каждом из половины регионов РФ должно быть открыто хотя бы одно региональное отделение политических партий.
2. Минимальное число членов: не менее 500 человек в половине открытых региональных отделений, в остальных допускается состав от 250 человек. Партия регистрируется, если членство в ней равно или превышает 50 тыс. человек.
3. Местоположение. Все руководящие органы, региональные отделения и структурные подразделения партии должны находиться в России.

Чтобы открыть свою партию, необходимо организовать учредительный съезд. Для подготовки к этому событию формируется организационный комитет, состоящий как минимум из десяти человек. Его задача — собрать необходимый пакет документов и направить уведомление в Минюст РФ, которое занимается регистрацией политических объединений. В уведомлении указывается предполагаемое название организации. Оповестить Минюст о намерениях создать политическую структуру необходимо за 3 месяца после учредительного собрания.

Документы, необходимые для Минюста

После организационных мероприятий учредителям предоставляется 6 месяцев, чтобы подать заявление на регистрацию в Минюст. Для того чтобы основать партию, организационный комитет обязан направить в регистратору следующие документы:

1. Заявление о создании. Подаются сведения о планируемом основании политического объединения, включая предполагаемое название.
2. Данные о членах организационного комитета. Подается информация о минимум десяти участниках, включая их полные имена, дату рождения, гражданство и контактные сведения.
3. Устав и программа.
4. Место нахождения (адрес) руководящего органа.
5. Протокол собрания организационного комитета. Протокол должен отражать обсуждение и утверждение следующих тем:
1. выборы председателя и секретаря собрания;
2. утверждение наименования;
3. создание оргкомитета и определение его целей;
4. установление срока полномочий комитета и его местонахождения;
5. принятие порядка распоряжения денежными средствами и имуществом;
6. назначение уполномоченного лица комитета.

Ознакомиться с образцом протокола можно ниже — его подготовили юристы Европейской Юридической Службы. Используйте этот шаблон, если вам предстоит регистрация политической партии.

Образец заявления

Протокол собрания организационного комитета в 2025 году

Скачать

После подачи всех необходимых документов Министерство юстиции РФ выдает представителю организационного комитета официальное подтверждение их приема. В течение месяца с момента получения этой справки комитет обязан разместить в общероссийских печатных изданиях уведомление о намерении создать новое политическое объединение. В публикации также указывается информация о передаче документов в федеральный орган для прохождения процедуры регистрации.

Регистрация партии: инструкция

Легализация политического объединения и его подразделений — обязательный этап, без которого они не могут начать работу. Закон «О политических партиях в РФ» предусматривает особые требования, которые необходимо выполнить на этом пути. Только после внесения данных в ЕГРЮЛ и получения официального подтверждения организация может вести деятельность в правовом поле.

Формирование структуры и органов управления

Высшим органом управления политического объединения выступает съезд, который принимает ключевые решения и определяет стратегию развития. Создаются региональные отделения в более чем половине субъектов РФ, где руководящими органами становятся конференции или собрания участников. Руководство как на уровне всей структуры, так и в ее региональных подразделениях подлежит регулярным выборам, которые должны проводиться минимум раз в пять лет.

Объединение может учредить исполнительный орган, хотя его наличие не является обязательным. Создается ревизионный орган, который контролирует финансовые потоки и следит за соблюдением уставных полномочий. На учредительном съезде решаются все организационные вопросы, которые закрепляются в Уставе.

Создание программы

Каждая политическая партия обязана разработать и утвердить собственную программу — ключевой документ, отражающий ее основные принципы и направления деятельности. В программе должны быть четко прописаны цели, задачи, направление преобразований, которые юр лицо ставит перед собой, и способы их достижения. Этот документ не только служит внутренним ориентиром, но и является необходимым для государственной регистрации в Минюсте.

Программа подается на регистрацию в двух форматах: на бумажном носителе с подписью уполномоченного представителя объединения и в электронном виде, пригодном для автоматизированной обработки.

Определение местонахождения

При формировании и госрегистрации политической партии необходимо указать адрес, по которому будет находиться ее постоянно действующий руководящий орган. После выбора помещения потребуется предоставить документы от его собственника, подтверждающие возможность использования адреса в качестве юридического. К таким документам относятся:

• гарантийное письмо, созданное арендодателем, о том, что он не против, что по адресу арендованного помещения будет зарегистрировано объединение;
• если партийная группа имеет собственное нежилое помещение, то потребуются документы, свидетельствующие о праве собственности;
• договор аренды (в случае аренды помещения).

Эти документы не являются обязательным условием для подачи на регистрацию, но, как правило, их наличие ускоряет проверку и делает процедуру учреждения более легкой.

Разработка Устава

Устав — это основной документ политической партии, который содержит ключевые положения о ее деятельности и структуре. В нем должны быть указаны:

1. цели и задачи;
2. название, символика, эмблема;
3. условия членства и порядок учета членов;
4. порядок избрания руководящих органов;
5. процесс управление финансами;
6. процесс выдвижения кандидатов на выборные должности.

Устав также включает порядок внесения изменений в документ, отчетность и основания для исключения кандидатов. Для регистрации документ подается в трех экземплярах, а также в электронном виде.

Создание оргкомитета

Для организации учредительного съезда создается специальный комитет, в который входят не менее 10 человек, имеющих право стать членами объединения. Этот комитет занимается подготовкой и подачей необходимых документов в Министерство юстиции для прохождения процедуры регистрации. В задачи оргкомитета входит также открытие счета для приема пожертвований на этапе регистрационных мероприятий. После проведения учредительного собрания, оргкомитет прекращает свою деятельность и средства передаются на баланс партии.

Публикация сведений о съезде

В течение месяца после подачи документов в Минюст организационный комитет обязан уведомить общественность о своих планах создать политическое объединение, опубликовав эту информацию в федеральных печатных изданиях. За 30 дней до проведения учредительного съезда необходимо указать место и дату его проведения в «Российской газете» или других общенациональных изданиях. Печатному органу предоставляется 15 дней, чтобы бесплатно опубликовать сообщение о предстоящем событии. Если же комитет не успеет организовать съезд до завершения срока своих полномочий, его деятельность автоматически прекращается, а имущество и оставшиеся средства возвращаются жертвователям либо передаются в государственный бюджет.

Создание региональных отделений

Условием для создания политического объединения является наличие официальных партийных представительств в российских регионах, причем не менее, чем в половине от их общего числа. Каждое отделение обязано предоставить заверенные копии протоколов, подтверждающие численность участников, для подачи этих документов вместе с заявлением в регистрирующий орган. Минюст регистрирует отделения в субъектах в течение 6 месяцев после внесения в реестр учетной записи по самой партии.

Проведение учредительного съезда

Одно из важнейших мероприятий — проведение съезда учредителей. Именно в рамках этого собрания должно быть принято общее решение о регистрации объединения. Для признания съезда действительным необходимо участие делегатов, которые будут являться представителями субъектов России, в которых будут работать филиалы партии. При этом от каждого региона должны присутствовать не менее двух человек. На этом собрании утверждаются ключевые документы и решения: Устав, программа, структура органов управления, а также формирование региональных подразделений.

Подготовка заявления по форме Р11001

Для регистрации партии необходимо подать заявление по форме Р11001. Документ включает информацию:

1. об учредителях;
2. руководителях и заявителях.

В ряде случаев заявление требует нотариального заверения. При подаче в электронном виде используется усиленная квалифицированная подпись. Далее вы можете изучить, как выглядит шаблон Р11001.

Образец заявления

Заявления о государственной регистрации юрлица в 2025 году

Скачать

Уплата госпошлины

Для регистрации партии и ее региональных отделений необходимо оплатить госпошлину в размере 3500 рублей. Реквизиты для оплаты можно уточнить в регистрирующем органе. Важно правильно заполнить квитанцию.

Подача документов на регистрацию

Для подачи на регистрацию в Минюст необходимо подготовить полный пакет документов, включающий заявление, Устав, программу, протокол учредительного собрания, экземпляр печатного издания с публикацией и квитанцию об оплате госпошлины. Хотя подтверждение использования юридического адреса не является обязательным, его прикрепление к пакету документов может значительно упростить процесс регистрации. Документы подаются лично учредителями либо их официальными представителями при наличии нотариально заверенной доверенности или через нотариуса.

Тарасов Алексей Сергеевич

Ведущий юрист по предпринимательскому праву • Стаж 15 лет

Узнать подробности

Если вы уже подготовили документы для регистрации партии, но сомневаетесь в их правильности, не рискуйте — ошибки могут стать причиной отказа в регистрации. Юристы ЕЮС проверят ваши документы, исправят возможные недочеты и помогут зарегистрировать вам свою партию. Обратитесь к нам, чтобы быть уверенными в успешной регистрации.

Получение документов о регистрации

Если во время проверки никаких нарушений выявлено не будет, то партию внесут в госреестр – ЕГРЮЛ. После этого учредителям в ФНС выдадут документы:

• лист записи в ЕГРЮЛ по ф. Р50007;
• Устав с отметкой регистратора;
• свидетельство о регистрации от Минюста;
• справка о постановке на учет в налоговой.

Если орган откажет произвести регистрацию, то он обязан предоставить письменное обоснование. Процесс регистрации занимает 30 дней в Минюсте и несколько дней для внесения записи налоговым органом.

Регистрация отделений в регионах

После того, как основное юрлицо будет внесено в ЕГРЮЛ, необходимо обеспечить регистрацию региональных отделений. По закону объединения должны быть представлены минимум в половине субъектов России. На регистрацию отводится шесть месяцев. Для этого в территориальный Минюст подаются документы, включая копию Устава партии, программу, протокол собрания и список членов отделения. Если процесс регистрации затягивается по решению суда или органов власти, то этот срок может быть продлен.

Читайте также Регистрация КФХ

Публикация информации о регистрации

После получения свидетельства о регистрации партия обязана представить основные положения своей программы для публикации в «Российскую газету». Это необходимо сделать в течение 15 дней с момента регистрации. Газета публикует информацию бесплатно, при этом ее объем не должен быть меньше двухсот строк.

Судебная практика

Министерство юстиции обратилось в Верховный Суд РФ с административным иском о ликвидации Общероссийской политической партии «*****» в связи с выявленной экстремистской деятельностью. В материалах дела представлены доказательства, включая публикацию экстремистских материалов на интернет-ресурсах партии и их распространение.

Верховный Суд установил, что действия партии действительно содержат признаки экстремизма, нарушают права граждан и общественный порядок. Суд принял решение о ликвидации партии «****», ее региональных отделений и подразделений, а после вступления в силу решения суда оставшееся имущество было обращено в собственность РФ.

Частые вопросы

Заключение юриста

Создание политической партии в 2025 году — сложный процесс, который требует соблюдения множества юридических процедур и внимательного подхода на каждом этапе. От разработки устава до регистрации в Минюсте важно учитывать все требования законодательства, чтобы избежать отказа. Правильное планирование и подготовка помогут успешно пройти регистрацию и начать деятельность.