Закон о запрете выезда из РФ призывников
Прежде чем перейти к вопросу о том, можно ли покидать пределы России во время мобилизации и что грозит за это, нужно дать определение этому понятию. Мобилизация – это правовая процедура призыва граждан в вооруженные силы государства, находящихся в запасе, для несения воинской службы.
4 августа 2023 года Президент России Владимир Путин подписал ФЗ № 437-ФЗ «О внесении изменений …», согласно которому налагается запрет на выезд за пределы РФ для гражданина с момента вручения ему повестки. Уточняется, что ограничение носит временный характер, мера направлена на обеспечение явки в военкомат.
В соответствии с законом, призывник не сможет выезжать за пределы России со дня направления ему повестки (по месту учебы или работы) с целью последующего вручения. При неявке в военкомат по повестке спустя 20 календарных дней со даты, зафиксированной в документе, в отношении нарушителя применяются ограничения.
Выезд за границу запрещается с момента, когда повестка будет размещена в реестре врученных. В день опубликования ее в электронной базе данных уведомление появится в личном кабинете гражданина на «Госуслугах».
| Нет, спокойно выезжал за пределы России | 72 |
| Да, но после проверки документов меня пропустили | 51 |
Действует ли сейчас запрет на выезд из страны
В ст. 21 Закона о мобилизации в РФ прописано, если в стране объявляется мобилизация, россияне, которые состоят на воинском учете, не могут выехать с места регистрации без получения на данное действие разрешения комиссариата или органов власти федерального уровня.
Перечень документов, выступающих подтверждением постановки гражданина на воинский учет, регламентирован п. 5.1 ст. 8 «Инструкции об организации работы…». Документы меняются в зависимости от того, в каком звании находится резервист.
|
Документы, подтверждающие постановку на воинский учет |
|
|
Офицеры запаса |
|
|
Прапорщики, сержанты, солдаты запаса и пр. |
|
|
Призывники |
удостоверение призывника |
П. 1 ст. 8 Закона № 53-ФЗ закрепляет, что в базу ВУ должны быть внесены граждане России, исключая:
- лиц, которые являются непосредственно служащими ВС РФ;
- женщин, не имеющих военно-учетных специальностей;
- россиян, которые переехали на ПМЖ за пределы России.
В.В. Путин и Министерство обороны РФ дали разъяснения по поводу мобилизационных мероприятий. В частности, было подчеркнуто, что мобилизовать в армию могут только тех граждан, которые пребывают в запасе. Основной упор делается на лиц, которые завершили срочную службу, имеют боевой опыт и актуальную ВУС. Однако будет учтен возраст резервистов, так как в соответствии со ст. 53 Закона № 53-ФЗ, устанавливаются возрастные ограничения по пребыванию граждан в запасе. Однако стоит помнить о том, что юридически обещания должностных лиц не были подкреплены нормативными актами.
Но при этом устанавливается запрет на выезд с места жительства в режиме частичной мобилизации с момента ее объявления. Лица, подлежащие частичной мобилизации, не имеют права свободно перемещаться по России без специального разрешения.
Также граждане могут пересекать границу. Правда, для того чтобы покинуть территорию страны для ПМЖ или на ограниченный период времени, превышающий полгода, в период мобилизации, необходимо сняться с воинского учета. В тоже время просто выезд на короткое время не налагает такой обязанности.
Ответственность за выезд из России
Когда в государстве объявляется мобилизация, то при вручении повестки гражданин, находящийся в резерве, должен явиться в военкомат для сверки данных или отбытия в армию. Следовательно, резервисты обязаны выполнять мобилизационные требования предписаний, повесток, распоряжений, выданных военными комиссариатами. Поэтому покидать адрес проживания, где гражданин зарегистрирован и состоит на воинском учете, нельзя без получения на это разрешения военкомата.
В соответствии с диспозицией ст. 21.5 КоАП РФ, если гражданин, которому была вручена повестка, не явится в военный комиссариат и при этом не будет иметь на то уважительных причин, то резервиста привлекут к административной ответственности в виде штрафа, размер которого составляет от 10 до 30 тысяч рублей.
Также уклонистов могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ. Суд может приговорить гражданина России:
- К штрафу, размер которого может достигать 200 тысяч рублей или исчисляться в виде полуторагодовалого дохода осужденного;
- К принудительным работам длительностью до 2-х лет;
- К аресту до шести месяцев;
- К тюремному заключению – в местах лишения свободы придется провести до двух лет.
Привлечение к уголовной ответственности происходит в том случае, если резервист уклоняется от призыва. По правилам, при получении повестки из военкомата, следует в обозначенное время и дату явиться по указанному адресу. Если умышленно уклоняться от этой обязанности, при этом не имея на подобное действие основания, то по решению суда возможно наказание в соответствии с УК.
До конца 2023 года Госдума РФ может принять проект закона, согласно которому за уклонение от прохождения военной службы в период проведения мобилизации в России будет грозить наказание в виде пяти лет лишения свободы. Уточняется, что под понятие уклонения будет попадать в том числе неявка по полученной повестке и оставление воинской части.
Ограничения на перемещение внутри страны
Депутаты, комментируя поправки к законодательству после введения мобилизации в России, утверждают, что никаких запретов на перемещение граждан внутри границ страны нет. Но если изучить статью 21 закона «О мобилизации», то можно понять, что с того момента, когда в государстве объявляются мобилизационные мероприятия, резервисты не могут покидать места жительства. Чтобы переехать, необходимо получить разрешение военкомата.
Если же в стране будет введено военное положение, то региональное управление передается в руки военной администрации. В такой ситуации накладывается запрет на передвижение граждан. Пока что этого, как мы знаем, не произошло.
Помните, что запрет на отбытие с места пребывания должен быть подкреплен документом: повесткой, предписанием, распоряжением. Если такового нет, то вы можете спокойно перемещаться внутри государства. Предлагаем ознакомиться с образцом, как выглядит повестка на мобилизацию, который доступен ниже.
Скачать Есть ли ограничения со стороны перевозчиков
Особых мер на ограничение выезда граждан России за пределы страны нет. Но давайте изучим более детально правила, которые применяются крупными компаниями и организациями.
|
Перевозчики/аэропорты и частичная мобилизация |
|
|
РЖД |
Распоряжения на ограничение передвижения военнообязанных граждан на ж/д транспорте нет. Поэтому в условиях частичной мобилизации резервисты могут отправиться в путешествие, не боясь уголовного преследования. Правила приобретения билетов на ж/д транспорт не изменились — достаточно предъявить паспорт гражданина России. Требований по наличию военного билета при передвижении на поезде нет. |
|
«Аэрофлот» |
Нет ограничений на передвижение граждан России и в компании «Аэрофлот». Купить билет на рейс можно по паспорту – при регистрации также не требуется предъявление военника. |
|
Аэропорт Шереметьево/Пулково |
Ограничение выезда за границу для военнообязанных мужчин и женщин при частичной мобилизации отсутствует. |
В справочной службе известной автобусной компании, которая осуществляет трансфер пассажиров из Санкт-Петербурга в Финляндию, сообщили, что никаких ограничений на выезд из России не существует. Граждане, как и прежде, могут купить билет по паспорту.
Вылет граждан России из аэропортов контролирует Федеральная пограничная служба, с вопросами лучше обращаться к ним или в МИД России.
Пересечение границы
Пересечение границы при частичной мобилизации происходит в традиционном формате. Об этом свидетельствуют многочисленные сообщения мужчин, которым пришлось покинуть страну по разным причинам. На КПП не задерживают людей, легко пропускают через сухопутные границы и в аэропортах без лишних вопросов.
Пример
31-летний гражданин пересек сухопутную границу с Грузией в Верхнем Ларсе. Он служил в армии, имеет категорию годности А. Ни к нему, ни к водителю не было каких-либо вопросов на границе. В то же время, в аэропорту Пулково подозрения вызвал молодой мужчина, чей возраст составлял 25 лет. Он не имеет военного опыта, но при этом местом рождения мужчины была указана Украина. Гражданина пригласили на беседу, спустя некоторое время отпустили. Мужчина спокойно улетел на самолете.
Судебная практика
В истории современной России мы имеем дело с первым случаем объявления частичной мобилизации. Поэтому говорить о наличии судебной практики по вопросу выезда за границу не приходится. Однако мы можем привести пример того, как военное положение и мобилизация были признаны решением суда обстоятельствами непреодолимой силы.
Отечественная компания заключила контракт с компанией, производящей защитные биологические костюмы в Армении. Однако ввиду того, что в Армении были введены всеобщая мобилизация и военное положение, компания-поставщик не смогла выполнить обязательства по контракту. Это привело к тому, что заказчик с целью выполнения госконтракта был вынужден обратиться к новому поставщику, который предложил стоимость комплектов на 23 млн дороже.
Истец (заказчик) направил заявление в суд, в котором указал требования о возмещении стоимости контракта, заключенного с поставщиком, сорвавшим поставку. Однако суд, учитывая всеобщую мобилизацию и военное положение в Армении, отказал в удовлетворении заявления, так как эти обстоятельства являются форс-мажором (дело №А40-271040/2021).
Частые вопросы
Выезд в период частичной мобилизации запрещен тем, кто уже получил и подписал соответствующее извещение из военкомата.
Да, это возможно. Пока что не было какой-то информации об официальном запрете на выезд в связи с частичной мобилизацией.
Часть регионов уже ввела ограничения на выезд. Правда, что это означает, никто пока что точно сказать не может. Пока каких-либо проверок и постов на границах регионов и городов нет.
Такого запрета нет, однако комиссар Москвы опубликовал приказ о частичной мобилизации.
Заключение эксперта
Частичная мобилизация в 2024 году привела к ряду существенных законодательных изменений. Но несмотря на ужесточение ответственности за неявку в военкомат, выезд мужчин за границу сейчас также возможен. Официально не запрещено вылетать или выезжать в другие страны. Покинуть страну граждане не смогут только в том случае, если им будет выдана повестка. Что касается перемещения внутри страны, то при краткосрочном отбытии никаких последствий не будет.
